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20xx—2025年市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作總體方案和“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編[五篇范文]-展示頁

2025-03-24 02:53本頁面
  

【正文】 任怨,為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗?!笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。群眾是最好的閱卷人,只有善于吸納群眾的意見、接受群眾的監(jiān)督才能在工作中不斷完善自我,才能有足夠的底氣戰(zhàn)勝各種風險考驗,才能朝著自己的既定目標穩(wěn)步前行。作為基層一線的我們,更應(yīng)當將知民情、曉民生擺在首位,堅持以人為本的理念,博采眾議,多到草野中去傾聽民意。民者,國之本也。筆者認為,在此之際組工干部應(yīng)當從“新”出發(fā),爭做“知屋漏者在宇下”“不待揚鞭自奮蹄”“俯首甘為孺子?!钡慕M工干部。謀篇“十四五”,新發(fā)展任重而道遠,唯有為了人民、依靠人民,一以貫之抓統(tǒng)籌,在“一致、一步、一體”中保持定力、乘勢而上,才能滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要。要規(guī)范認識預(yù)期“界限”,牢固樹立“規(guī)劃即法”意識,維護好規(guī)劃權(quán)威,堅決實行責任到人、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底,始終堅定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級、增后勁,讓藍圖擘畫未來、愿景照進現(xiàn)實。要認真謀劃形勢,把握發(fā)展規(guī)律,突出改革創(chuàng)新“破題”“求解”,統(tǒng)籌激發(fā)內(nèi)生動力和市場活力,因時因勢調(diào)整,給社會發(fā)展以合理預(yù)期。 按下預(yù)期“提速器”,確保一體推進、一體 管理。要堅持以民心所指作為規(guī)劃所向,圍繞增進人民福祉“風向標”,廣開言路、開門問策,暢通建言獻策渠道,自覺融入群眾、融入一線,切實將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為依靠群眾智慧的強大能量。 樹立規(guī)劃“風向標”,邁出關(guān)鍵一步、更進一步。要堅持將新時代中國特色社會主義思想作為規(guī)劃宏偉藍圖的“指揮棒”,實現(xiàn)規(guī)劃編制體系目標與舉措高度統(tǒng)一,促進黨的政治理論與自覺行動積極轉(zhuǎn)化,確保高質(zhì)量、高標準編制。 緊抓編制“窗口期”,保證目標一致、舉措一致。 三篇“十四五”規(guī)劃編制工作方案稿匯編 篇一 近日,總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強調(diào),編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年 規(guī)劃,是我們黨治國理政的重要方式。 (四)嚴格程序,科學編制。市發(fā)改委負責市級規(guī)劃的歸口管理,并對各縣 市區(qū)人民政府、市級部門、園區(qū)管委會規(guī)劃的編制進行指導(dǎo)。 (三)積極溝通,有效銜接。 (二)加強謀劃,突出項目。 六、編制要求 (一)總結(jié)經(jīng)驗,改進方法。各縣市區(qū)規(guī)劃經(jīng)費由發(fā)改部門向縣市區(qū)政府專項申請或列入本級財政預(yù)算。 (四)經(jīng)費保障。 (三)專家委員會。 (二)工作機構(gòu)。市政府成立由市長任組長,各副市長為副組長,市級有關(guān)部門主要負責同志為成員的“咸陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡稱市“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組)。 五、保障措施 “十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高,各縣市區(qū)、市級各 部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,保障規(guī)劃編制工作有序推進和順利完成。 全市“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制, 2021 年 6 月前全部出臺。 2020 年 5 月底前,根據(jù)中省關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議,結(jié)合我市實 際,開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草,形成綱要框架,并與中省發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃相銜接。 (三)擬定綱要框架階段( 2020 年 4 月 — 2020 年 5 月) 2020 年 4 月底前,全市各規(guī)劃承擔部門和單位組織開展市級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃編制工作,并做好與中省總體規(guī)劃、省級專項規(guī)劃的銜接,形成空間、專項規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃初稿,并報送市發(fā)改委。 (二)發(fā)展思路梳理階段( 2020 年 2 月 — 2020 年 3 月) 2020 年 2 月底前,承擔空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門和單位要形成各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿,報送市“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。未納入市級重點區(qū)域規(guī)劃的地區(qū) ,可根據(jù)發(fā)展需要編制符合本地區(qū)發(fā)展趨勢和特點的發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)本級人民政府批準實施,報市發(fā)改委備案。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前,應(yīng)報送市發(fā)改委與總體規(guī)劃銜接,經(jīng)本級人民代表大會審議批準后實施,并報市政府備案。未納入市級重點專項規(guī)劃但需要編制的行業(yè)專項規(guī)劃,由市級行業(yè)主管部門組織編制并實施,報市發(fā)改委備案。省級以上行業(yè)主管部門有明確要求,需要由市政府審批的專項規(guī)劃,由市級有關(guān)部門報市政府批準實施。 (三)專項規(guī)劃專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃,是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準該領(lǐng)域重大項目和安排政府投資的重要依據(jù)。 (二)空間規(guī)劃空間規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容,是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)的重要依據(jù),主要是細化落實發(fā)展規(guī) 劃提出的國土空間開發(fā)保護要求。全市“十四五”規(guī)劃《綱要》由市政府組織編制,具體起草工作由市發(fā)改委牽頭,會同市級有關(guān)部門、各縣市區(qū)人民政府共同完成。廣泛開展調(diào)研活動,借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺,把事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深透,廣開言路、問計于民,使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。 (四)堅持民主開放。在規(guī)劃編制中,對規(guī)劃編制目錄進行嚴格遴選,確保規(guī)劃接地氣、可操作。在規(guī)劃編制中,進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃之間的關(guān)系,堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào),全市建立形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。另一方面,從全市當前迫切需要解決的困難和問題出發(fā),明確破解難題的途徑和方法,打好發(fā)展基礎(chǔ)。 二、基本原則 (一)堅持目標導(dǎo)向。為了切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作,按照中省“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神和要求,結(jié)合我市實際,制定如下方案。2021— 2025 年市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作總體方案和“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 [五篇范文 ] 第一篇: 2021— 2025 年市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作總體方案和“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 2021— 52025 年市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作總體方案和“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 2021— 52025 年市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制工作總體方案 “十四五”時期( 2021— 2025 年),是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期,也是咸陽搶抓“一帶一路”建設(shè)機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇的關(guān)鍵期。認真研究和科學編制全市“十四五”規(guī)劃,具有重大而深遠的意義。 一、指導(dǎo)思想 以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,立足爬坡過坎、追趕超越 ,深入踐行“五個扎實”要求、全面落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù),認真分析國內(nèi)外發(fā)展新形勢新變化,加快打造現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和“三個經(jīng)濟”先行區(qū),準確研判未來一個時期咸陽發(fā)展的基本趨勢和階段特征,科學合理提出“十四五”時期發(fā)展目標和重點任務(wù),加強規(guī)劃統(tǒng)籌銜接,突出問題導(dǎo)向,確保 “十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)新時代發(fā)展新要求、符合咸陽發(fā)展實際,為推動咸陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。在規(guī)劃編制中,一方面對標 2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化強國階 段性發(fā)展目標,謀劃好全市“十四五”期間必須完成的目標任務(wù)。 (二)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 (三)堅持務(wù)實管用。對市場機制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域,少編制或者不編制規(guī) 劃;對關(guān)系全局且存在市場失靈的領(lǐng)域,規(guī)劃內(nèi)容要明確思路方向、重點任務(wù)、空間布局;對由政府、市場、社會共同發(fā)揮作用的領(lǐng)域,規(guī)劃內(nèi)容要創(chuàng)新務(wù)實,聚焦發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,為市場和社會發(fā)揮作用創(chuàng)造更大空間。提高規(guī)劃工作的公開性和透明度,進一步完善民主參與機制,擴大規(guī)劃編制過程社會參與度,動員全社會力量共同參與規(guī)劃編制工作。 三、規(guī)劃體 系 (一)總體規(guī)劃總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃,是市委、市政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和重大安排,是全市各級各部門的行動綱領(lǐng),是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計劃的重要依據(jù)。經(jīng)市人民代表大會審議批準實施,并報省政府備案。空間規(guī)劃由市政府組織編制,市自然資源局牽頭組織起草,經(jīng)市人大常委會審議后,按程序報批。專項規(guī)劃由市級有關(guān)部門組織編制,專項規(guī)劃報審前須送市發(fā)改委、市自然資源局,與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進行銜接。其他市級專項規(guī)劃經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查同意后,由市發(fā)改委與 行業(yè)主管部門聯(lián)合發(fā)布實施。 (四)區(qū)域規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下,各縣市區(qū)人民政府和園區(qū)管委會組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,是全市總體規(guī)劃在本區(qū)域的細化和落實,是指導(dǎo)各區(qū)域板塊發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。園區(qū)規(guī)劃送市發(fā)改委與總體規(guī)劃銜接后,報市政府批準實施。 四、進度安排 為了確保按期完成“十四五”規(guī)劃編制任務(wù),根據(jù)我市實際,規(guī)劃編制工作分為四個階段: (一)重大問題前期研究階段( 2021 年 10月 — 2020 年 1 月) 2020 年 1 月底前,市發(fā)改委完成“十四五”規(guī)劃前期重大課題研究,總結(jié)“十三五”時期各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展情況,分析存在問題及原因,初步提出“十四五”時期各行業(yè)各領(lǐng)域發(fā)展目標、重點任務(wù)及實施舉措。 2020 年 3 月底前,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上,形成全市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃基本思路,報市委、市政府審議。市發(fā)改委就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究,將重要內(nèi)容納入到全市“十四五”規(guī)劃綱要起草中。 (四)綱要起草審定階段( 2020 年 6 月 — 2020 年 12 月) 在 2021 年市人民代表大會召開之前,形成全市“十四五”規(guī)劃綱要草案,聽取各縣市區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門、園區(qū)管委會和市人大代表、市政協(xié)委員及社會各界代表意見,修訂后報市委、市政府審定,提請市人大審議。各縣市區(qū)規(guī)劃綱要編制要基本與全市“十四五”規(guī)劃綱同步, 2021 年 6 月底前報同級人大審議后報市發(fā)改委備案。 (一)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委,主要職責是落實市“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署,牽頭、協(xié)調(diào)、督促規(guī)劃研究和編 制日常工作;協(xié)調(diào)組織“十四五”規(guī)劃重大課題研究,聯(lián)系專家咨詢及課題研究等事宜;組織“十四五”重點專項規(guī)劃、行業(yè)部門規(guī)劃編制及上報審批工作。各縣市區(qū)人民政府、市級各部門要高度重視,精心組織,主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署,及時成立相應(yīng)工作機構(gòu),選配業(yè)務(wù)骨干組建規(guī)劃編制隊伍,并確定聯(lián)絡(luò)員與市“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào),同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作。邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會,主要職責是參與規(guī)劃編制咨詢和研究,對規(guī)劃重大課題組織評審驗收,對規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃進行評審論證。按照中省市關(guān)于過緊日子的要求,規(guī)劃編制經(jīng)費由市發(fā)改委向市政府專項申請,專項規(guī)劃編制經(jīng)費在市級各部門預(yù)算經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。市財政要列專項資金予以保障,縣級財政做好配套保障,確保編制工作順利開展。各縣市區(qū)、各部門要在本區(qū)域、本部門“十三五”規(guī)劃實施情況評估的基礎(chǔ)上,認真總結(jié)“十三五”規(guī) 劃編制工作經(jīng)驗,進一步理清制約瓶頸、面臨的挑戰(zhàn)與機遇,改進規(guī)劃編制工作方式方法,做好“十四五”規(guī)劃研究編制 工作。各縣市區(qū)、各部門要堅持政府工作項目化,圍繞“十四五”事關(guān)全局發(fā)展問題、戰(zhàn)略發(fā)展問題和宏觀性、政策性問題,認真梳理研究提出一批重大項目、重大工程、重大平臺、重大政策、重大改革舉措,突出政府在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域履行公共職能的作用,力爭更多項目納入中省相關(guān)規(guī)劃。各縣市區(qū)、各部門要按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則,協(xié)調(diào)銜接好各類規(guī)劃,增強規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題上的合力。專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃,須在全市“十四五”規(guī)劃綱要審議批準后公布。各縣市區(qū)、各部門要進一步規(guī)范編制程序,對標“時間表”和“路線圖”,嚴格按照既定時間節(jié)點、工作流程開展前期研究、文本起草、銜接協(xié)調(diào)、征求意見、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等各環(huán)節(jié)工作,推動全市規(guī)劃編制“一盤棋”,不斷提高規(guī)劃編制規(guī)范化、科學化水平。 2021 年是“十四五”規(guī)劃開局之年,面對的是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家第一個五年的新局面,必須把精心組織、抓緊起草、編制完成“十四五”規(guī)劃作為當前工作的重中之重,規(guī)劃體系實現(xiàn)目標一致、舉措一致,統(tǒng)籌兼顧加強頂層設(shè)計和堅持問計于民,確保決策部署實現(xiàn)一體化推進和管理。經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、完善制度和治理體系、軍隊建設(shè)、民法典普法宣傳、防災(zāi)備災(zāi)體系建設(shè)等作為“十四五”規(guī)劃的“重頭戲”,是深入結(jié)合現(xiàn)狀,科學研判長遠發(fā)展形勢而作出的完全 符合社會發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全的重大戰(zhàn)略決策。要將“發(fā)展是第一要務(wù)”作為整體構(gòu)建、完善落實國家治理體系的行動指南,搶抓機遇、乘勢而上,堅定不移推進改革,繼續(xù)擴大開放,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換提升質(zhì)效,時刻維護好實現(xiàn)好國家安全、社會安定、生活安寧。五年規(guī)劃編制涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)方方面面,當 前處于“十三五”收官之戰(zhàn)和“十四五”規(guī)劃開局關(guān)鍵時期,對廣大黨員干部來說,既是“期末考”又是“升學考”。要將專家學者、基層干部、志愿群眾各類主體的征求意見合理納入到編制中來,問政于民、問需于民、問計于民,為真正解決問題、服務(wù)造福群眾提供科學依據(jù),匯民智、聚民力,在科學研判和付諸實踐中保持
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