【正文】 已經成為新競爭的核心稀缺資源和競爭優(yōu)勢的來源。 由此，我們看到，發(fā)達國家和壟斷企業(yè)通過反傾銷、專利稅和要求繞道現有技術的做法，阻擊中國公司的產品在全球范圍里的銷售，增加中國企業(yè)全球化的難度；使得本土企業(yè)的 “ 中國制造 ” 的低成本優(yōu)勢蕩然無存。德州法院裁決華為的通用路由選擇平臺（ VRP）軟 件不能使用這些代碼。 （三）思科訴華為 2021年春節(jié)前夕，思科向德州地方法院起訴華為侵犯了思科的知識產權。 美國國際貿易委員會在美國當地時間 2021年 5月 14日經投票一致認定，中國對美國的彩電出口損害了美國當地電視生產商的利益，這意味著中國出口美國的彩電將面臨 %至 %的進口關稅。 （二）家電反傾銷 1988年歐盟開始對中國彩電 “ 反傾銷 ” 立案； 1991年起對中國小彩電征收 15． 3％的最終反傾銷稅； 1993年起，針對中國中大彩電，把該項稅率抬高至 25． 6％，實際上阻止了中國彩電進入歐盟市場。而 “6C” 自第 93屆廣交會開始，派員前來調查中國 DVD企業(yè)專利情況。到目前為止， “3C” 、 “6C” 分別與中國機電商會、中國音響協會簽訂了 DVD會談備忘錄，部分企業(yè)與 “3C” 、 “6C” 單獨簽訂了協議。 （一） 3C和 6C、 1C訴家電 自 2021年以來，國產 DVD的出口就不斷地面臨著國外專利收費集團的 “ 挑戰(zhàn) ” 。而本土公司目前還沒有積極和有效的面對環(huán)境的變化。其次是競爭規(guī)則發(fā)生變化，核心技術和技術標準在競爭中發(fā)揮越來越大的作用。這一階段剛剛開始，但是我國民用高科技產業(yè)開始遭到各種各樣危機。 勝利被廣泛傳播，并歸功給 “ 中國制造 ” 。 這一時期是中國企業(yè)發(fā)展的黃金時期，競爭的焦點是產品的競爭，中國企業(yè)憑借本土優(yōu)勢奪得頭陣！中國 PC發(fā)展迅速，成為亞洲最大的 PC 機市場；中國企 業(yè)聯想成為亞洲頂尖的 PC制造和分銷企業(yè)。閉關鎖國的戰(zhàn)略使我國高科技落后于發(fā)達國家，使我國民用高科技處于全球高科技產業(yè)鏈的下游和低層。加入 WTO以后，我國民用高科技產業(yè)遭遇到最大的危機。改革開放以來，使我國民用高科技產業(yè)發(fā)展的黃金時期，多個制造產業(yè)總量居世界第一。改革開放以前，嚴格地說我們過去沒有民用高科技產業(yè)，主要經濟集中在低水平的簡單制造工業(yè)。其中，梁春曉、王楠、殷勇等參與了項目討論。本項目成員包括王俊秀、劉雙桂、齊歐。中國標準的成功必將帶來中國高科技企業(yè)群、產業(yè)群和國家經濟實力的全面提升，實現從信息大國到信息強國、從制造大國到科技強國的轉變，實現國家科技創(chuàng)新體制、國家知識產權和標準化的制度全面創(chuàng)新，最終實現真正的和平崛起。中國的企業(yè)需要抓住產業(yè)轉型的機會、以市場為導向，以企業(yè)聯盟為基礎、以提高研發(fā)能力為支點，以政府的支持為后盾，參與標準制定，提升自己的競爭力。中國必須通過新全球主義的標準戰(zhàn)略實現和平崛起。政府和企業(yè)密切協調和配合是建立自主知 識產權標準的關鍵。后發(fā)國家的企業(yè)從提高產業(yè)地位、獲取競爭優(yōu)勢和產業(yè)利益的角度都應該參與標準制定。 后發(fā)國家從公共利益、經濟利益、政治利益和技術利益角度都應該參與全球標準制定。它強調標準也應該在 壟斷和競爭之間保持均衡發(fā)展，從而使得私人利益和公共利益能夠保持均衡發(fā)展。 舊全球主義將會逐步被新全球主義取代。舊全球主義本質是一個封閉的體系，是一個經濟秩序和經濟發(fā)展失衡的體系。發(fā)達國家和壟斷企業(yè)希望和迫使后發(fā)國家及其企業(yè)遵從自己建立的標準體系和標準秩序，標準制定的單邊主義是標準秩序的舊全球主義的表現。我國標準政策還存在 重大缺陷，阻礙我國標準化和產業(yè)的發(fā)展。標準是新的企業(yè)和國家的核心競爭力來源，標準的利益分配，涉及標準的擁有者、管理者和使用者，涉及企業(yè)利益、產業(yè)利益和國家利益。標準包含知識產權，是公共利益和私人利益的融合物。標準對內可以促進產業(yè)、分工和貿易的發(fā)展，對外意味著技術壁壘和產業(yè)壁壘。要么提升要么下沉，這是中國的問題，也是中國面臨的選擇。中國的高科技產業(yè)，要么形成自己的產業(yè)核心鏈條，要么淪為產品和要素市場。原因是全球化使本土優(yōu)勢逐步消失，全球產業(yè)研發(fā)和市場成為新的競爭力。新全球主義 中國高科技標準戰(zhàn)略研究報告 前 言 我國民用高科技發(fā)展已經從封閉階段、改革開放階段進入全球化階段。這個階段我國企業(yè)在全球和本土市場都面臨巨大的危機。目前，中國高科技企業(yè)和中國高科技產業(yè)還處于發(fā)展的中間地帶。中國的高科技企業(yè)，要么建立自己的產業(yè)地位，要么重新淪為加工車間。 標準是一種產業(yè)和經濟的 秩序，往往也是產業(yè)存在的技術方案。標準對垂直鏈條意味著產業(yè)利益分配的工具，對橫向競爭者意味著產品差異化的能力降低。技術專利化 專利標準化 標準許可化是標準運作的基本模式。隨著標準時代的到來，發(fā)達國家紛紛從技術戰(zhàn)略發(fā)展到標準戰(zhàn)略，從技術立國到知識產權立國。 發(fā)達國家和壟斷企業(yè)通過國家標準戰(zhàn)略、企業(yè)標準戰(zhàn)略、國際標準組織和規(guī)則，將知識產權和標準體系揉合在一起，占據了高科技各個產業(yè)的發(fā)言權，制定有利于自己的標準體系，維護有利于自己的標準秩序。 舊全球主義是一種不合理的標準秩序和經濟秩序，它通過國際組織和規(guī)則、市場勢力、政府談判和知識霸權等種種手段，強化自己的全球壟斷地位不斷打擊標準秩序中的競爭 者，過分追求私人利益的同時不惜壓抑和損害公共利益的發(fā)展。 隨著產業(yè)技術發(fā)展進一步復雜化，市場、政府、制造、設計和人才等多個因素在標準制定中發(fā)揮作用，后發(fā)國家的覺醒、認識標準規(guī)則參與標準制定等因素，世界將從簡單標準時代開始朝復雜標準時代過渡，發(fā)達國家和壟斷企業(yè)控制標準和產業(yè)的能力下降，世界會逐步形成更加復雜和更加均衡的標準秩序。新全球主義是一種新的標準秩序，也是一種新的經濟秩序。新全球主義的關鍵在于后發(fā)國家及其企業(yè)參與標準制定，通過消除標準秩序中的壟斷，改善全球體中存在的低效率。后發(fā)國家可以通過一系列的戰(zhàn)略和務實的行動推動自主知識產權標準的制定與推廣。時機選區(qū)、組合戰(zhàn)略、市場導向和技術聯盟是后發(fā)企業(yè)制定標準的核心問題。 中國的和平崛起，市場換技術的思路、比較優(yōu)勢的思路、政府主導的思路和企業(yè)單干的思路都存在致命的缺陷，不能取得最終的成功。 ICT產業(yè)轉型給中國帶來巨大的機會，中國的市場巨大、制造和人才優(yōu)勢、先行企業(yè)的技術實力的提升是中國標準的基礎，中國可以通過國家聯盟戰(zhàn)略和相關政策的改革促進中國標準的制定和推廣。 中國目前已經出現 TDSCDMA、 RFID、 EVD、 IPV AVS、閃聯、 WAPI等運作中的標準。 本報告為互聯網實驗室系列宏觀戰(zhàn)略研究報告之一。執(zhí)筆人為劉雙桂。 目 錄 前 言 2 第一章 中國的危機 9 第一節(jié) 歷史回顧 9 封閉階段：落伍 9 改革開放階段：興起 9 全球化階段：危機 10 第二節(jié) 全球化階段的危機 10 環(huán)境變化帶給中國制造的危機 10 規(guī)則變化帶給中國標準的危機 12 對手成長帶給中國企業(yè)的危機 14 第三節(jié) 中國的優(yōu)勢在哪里 15 第四節(jié) 小結 17 第二章 標準的規(guī)則 19 第一節(jié) 標準及其性質 19 標準的定義 19 20 21 第二節(jié) 標準和產權 22 標準和知識產權 22 第三節(jié) 標準和利益分配 24 標準和利益分配規(guī)則 24 第四節(jié) 企業(yè)參與標準制定 26 企業(yè)參與標準制定的一般流程 26 企業(yè)與標準 27 第五節(jié) 標準：新的世界觀 29 技術和標準 29 30 我國標準政策缺陷 31 第六節(jié) 小結 31 第三章 舊全球主義 33 第一節(jié) 舊全球主義的表現 33 發(fā)達國家政策：知識產權與標準政策的糅合 33 國際標準組織：推廣標準卻沒 有均衡權利 34 發(fā)達國家戰(zhàn)略：強化舊全球主義標準秩序 35 跨國壟斷企業(yè)：從知識產權到知識霸權 37 占住 IT領域的標準陣地 39 第二節(jié) 舊全球主義的本質 41 標準時代的舊全球主義 41 第三節(jié) 復雜標準時代的來臨與舊全球主義的終結 43 技術復雜化導致復雜標準時代來臨 43 多因素博弈導致復雜標準時代來臨 45 “ 新全球主義 ” 46 第四節(jié) 小結 47 第四章 新全球主義 48 第一節(jié) 從舊的秩序到新的秩序 48 新全球主義 48 新全球主義的關鍵 50 第二節(jié) 新全球主義的國家標準戰(zhàn)略 50 后發(fā)國家必須參與標準制定 50 后發(fā)國家的標準戰(zhàn)略 52 第三節(jié) 新全球主義的企業(yè)標準戰(zhàn)略 53 后發(fā)國家的企業(yè)必須參與標準制定 53 后發(fā)國家企業(yè)的標準戰(zhàn)略 54 第四節(jié) 小結 58 第五章 中國的和平崛起 60 第一節(jié) 和平崛起的思路之爭 60 市場換技術的思路 60 制造大國的思路 61 政府主導的思路 61 企業(yè)單干的思路 62 第二節(jié) 中國新全球主義的國家標準戰(zhàn)略建議 62 ICT 轉型的機會 62 中國的獨特優(yōu)勢 63 中國的聯盟戰(zhàn)略 64 中國的標準政策的調整 65 第三節(jié) 中國新全球主義的企業(yè)標準戰(zhàn)略建議 66 中國企業(yè)必須參與國際標準制定 66 企業(yè)參與標準制定的關鍵問題 66 第四節(jié) 中國標準的破題 71 中國標準的破題 71 第五節(jié) 小結 73 參考文獻 75 圖 表 目 錄 圖表 全球產業(yè)鏈條 16 圖表 標準的分類 21 圖表 標準、技術與產權 23 圖表 標準制定一般過程 27 圖表 企業(yè)與標準的角色 28 圖表 技術和標準 29 圖表 舊全球主義的標準秩序 35 圖表 發(fā)達國家的標準組織 41 圖表 標準的三個階段 44 圖表 新舊全球主義的比較 49 圖表 追隨戰(zhàn)略和主導戰(zhàn)略 51 圖表 后發(fā)標準的四種時機 55 圖表 標準的組合戰(zhàn)略 57 圖表 ICT 的轉型 67 圖表 閃聯 （ IGRS）體系架構 69 圖表 中國標準的崛起 71 第一章 中國的危機 第一節(jié) 歷史回顧 我國民用高科技的發(fā)展過程大致可以分為三個階段： 第一階段：封閉階段。 第二階段：改革開放階段。 第三階段：全球化階段。 封閉階段：落伍 封閉階段 ，我國民用高科技發(fā)展緩慢，而且與全球高科技的分工和競爭相隔絕。 改革開放階段：興起 改革開放以后，我國民用高科技在引進和學習的基礎上發(fā)展迅速，這一時期的發(fā)展主要得益于三個原因：本國的巨大消費市場驅動；跨國企業(yè)進入中國尚處于學習階段；中國尚存在一定貿易壁壘。家電行業(yè)更是贏得漂亮，憑借低成本和低價格在世界家電市場占有重要席位。 全球化階段：危機 加入 WTO協議標志著我國民用高科技發(fā)展進入全球化階段。 危機的原因源于三個變化：首先是競爭環(huán)境發(fā)生變化，知識產權成為商業(yè)競爭的重要硬約束。再次是競爭對手發(fā)生變化，競爭對手沒有喪失自己全 球化優(yōu)勢前提下，逐步本土化。 第二節(jié) 全球化階段的危機 環(huán)境變化帶給中國制造的危機 中國加入 WTO的 TRIPs協議，表明中國承認 “ 知識產權是一種私權 ” ，中國和中國企業(yè)必須接受TRIPs協議的約束，而深刻教會中國企業(yè)何為 TRIPs協議的，是一筆又一筆慘重的學費，而且可能是一筆無限期的學費。國外的四家專利收費集團 “3C” （飛利 浦、日本索尼、先鋒）、 “6C” 和法國湯姆遜（ 1C）及 EMPEG提出向中國 DVD收取專利費，四家專利集團每臺專利收費合計 10美元左右。 以飛利浦為首的歐洲制造商從 2021年開始，以我國產的 DVD沒有獲得知識產權認證為名，通過歐盟成員國海關扣押中國 DVD產品，使國產 DVD出口陷入了艱難的境地。在最近的第 95屆廣交 會上， “6C” 再度向中國機電產品進出口商會和大會投訴站提供了一份 30余家侵權企業(yè)名單，要求對侵權企業(yè)的行為采取措施。1995年 8月后，歐盟對中國彩電開始了長達 40個月之久的超長期 “ 反傾銷復審 ” ； 1998年 10月，歐盟在減免韓國彩電進口稅率的同時對中國彩電提出了變本加厲的 “ 反傾銷 ” 議案，對所有 中國彩電計征44． 6％的反傾銷稅。對美出口受阻，中國彩電上市公司業(yè)績將受到較大影響，銷售收入下滑已成定局。訴訟的核心問題涉及思科的增強內部網關路由選擇協議（ EIGRP）源代碼。此舉旨在阻擊華為路由器在美國市場的銷售。 規(guī)則變化帶給中國標準的危機 中國企業(yè)必須認識到標準作為一種重要的和隱蔽性規(guī)則在世界貿易中的力量和作用。首先，標準可以成為一種控制產業(yè)鏈，遏制競爭對手的工具，使得先發(fā)企業(yè)的競爭優(yōu)勢更加明 顯，后發(fā)企業(yè)的成長空間更加狹小，成長過程更加艱難。 今天，中國企業(yè)的領頭羊已經認識到這一點，中國標準開始奮起直追；但是前面的道路不會一帆風順。全美亞洲研究所最近發(fā)布的特別報告 —— 《中國入世后的技術政策：標準、軟件及技術民族主義實質之變化》認為：中國制定自己的標 準是挑戰(zhàn)美國的標準體系。 目前，我國開始制定標準，遭到許多困難： （一） TDSCDMA冷遇 中國的 TDSCDMA標準已經被國際電聯接納為國際標準。同時，高通公司在中