【正文】 明顯起伏變化。為加快推進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，本項(xiàng)目擬建設(shè)一個(gè) 300 張床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為政府分憂，為老人造福， 為 推動 我縣 農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展 和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)貢獻(xiàn)力量。 按照省十二五規(guī)劃要求，我縣應(yīng)該建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位 3000 張，其中，民辦 1000 張，公辦 2021 張，而目前我縣僅有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 3xx 蠡吾鎮(zhèn) xx 老年公寓建設(shè)項(xiàng)目 3 個(gè)，床位 300 張，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 4 個(gè)，床位 500 張。 今年省委書記張慶黎 在河北 省八次黨代會報(bào)告 中 明確提出“推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”?？h（市、區(qū)）的示范性供養(yǎng)與護(hù)理相結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位在 300 張以上。因此， 該 縣福利事業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀 已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足 “五保 ”老人的需要，不能適應(yīng)新形勢下發(fā)展要求，已嚴(yán)重影響著社會福利事業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開展，制約著福利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 xx 也和全國一樣老齡化程度為 10%以上 。 目 錄 第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況 ................................................................ 1 項(xiàng)目名稱與申報(bào)單位 ..................................................................... 1 項(xiàng)目概況 ........................................................................................ 1 第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入 .......................................... 16 發(fā)展規(guī)劃 ...................................................................................... 16 產(chǎn)業(yè)政策 ...................................................................................... 17 行業(yè)準(zhǔn)入 ...................................................................................... 18 第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析 ...................................................... 20 資源的分類及特點(diǎn) ....................................................................... 20 資源開發(fā)方案 .............................................................................. 21 資源利用方案 .............................................................................. 22 資源節(jié)約措施 .............................................................................. 23 第四章 節(jié)能方案分析 .......................................................................... 25 設(shè)計(jì)依據(jù)及用能標(biāo)準(zhǔn) ................................................................... 25 項(xiàng)目能耗分析 .............................................................................. 26 節(jié)能方案 ...................................................................................... 28 節(jié)能效果分析結(jié)論和建議 ........................................................... 30 第五章 建設(shè)用地、征地分析 .............................................................. 31 項(xiàng)目選址與用地方案 .................................................................. 31 項(xiàng)目用地合理性分析 ................................................................... 31 第六章 環(huán)境影響分析 .......................................................................... 32 環(huán)境現(xiàn)狀 ...................................................................................... 32 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) .............................................................................. 32 項(xiàng)目對環(huán)境影響分析及保護(hù)措施 ............................................... 32 第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析 .......................................................................... 36 投資估算及資金籌 措 .................................................................. 36 財(cái)務(wù)分析 ...................................................................................... 37 第八章 結(jié)論 ......................................................................................... 38 xx 蠡吾鎮(zhèn) xx 老年公寓建設(shè)項(xiàng)目 1 第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況 項(xiàng)目 名稱與申報(bào)單位 名稱 xx 蠡吾鎮(zhèn) xx 老年公寓建設(shè)項(xiàng)目 申報(bào)單位概況 xx 蠡吾 鎮(zhèn) xx 村委會 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目報(bào)告編制的依據(jù) 國家發(fā)展改革委員會《關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請報(bào)告通用文本的通知》發(fā)改投［ 2021］ 1169 號； 國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）； 《河北省基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》 項(xiàng)目建設(shè)背景 隨著我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高， 我省開展了旨在 改善廣大農(nóng)民群眾居住條件和提升生活質(zhì)量的 新民居建設(shè)工程項(xiàng)目，隨著項(xiàng)目的不斷深入， 切實(shí)解決了廣大農(nóng)民的住房困難、對推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)起到了積極作用。 與此同時(shí)， 隨 著 我國 人口老齡化的來臨，老年人問題同樣是我國面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。 該縣應(yīng)保 “五保 ”對象人數(shù)多， 農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施不健全，已有 的農(nóng)村敬老院大部分由于年久失修，已成為危房 ， 存在不同程度的安全隱患；加之 一方面 由于當(dāng)初設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，面積小，床位少，入院率低 ； 另一方面 ， 按要求應(yīng)配備的浴室、食堂、供熱設(shè)施、污水排放處理設(shè)施、xx 蠡吾鎮(zhèn) xx 老年公寓建設(shè)項(xiàng)目 2 治療康復(fù)中心、娛樂中心等項(xiàng)目，或缺失，或陳舊，部分早已超過使用年限， 并 經(jīng)常發(fā)生故障，已無維修使用的價(jià)值 ， 狹小的占地已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足園林化院區(qū)建設(shè)發(fā)展的要求，制約了社 會福利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 2021 年， 河北 省民政局制定了《河北省基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，規(guī)劃內(nèi)容明確指出：“十二五”期間，省和各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）采取新建、改擴(kuò)建、購置等方式，整合現(xiàn)有醫(yī)院、學(xué)校、培訓(xùn)中心等閑置資源，至少建成一所公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高全省機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)整體水平。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，《河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（冀政 [2021]72 號）明確要優(yōu)先保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，對各類投資主體新建、改建、擴(kuò)建的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，要優(yōu)先予以立項(xiàng)；對新辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，可以采用劃撥方式優(yōu)先供地。省長張慶偉在今年的政府工作報(bào)告中 ,將農(nóng)村互助幸福院建設(shè)作為 2021 年十大惠民工程之一，提出了今年“新建 312 個(gè)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，所 有市縣有一所示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，農(nóng)村互助幸福院覆蓋率達(dá)到 40%以上”的目標(biāo)。距離十二五省確定的目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距，我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)非常繁重。 建設(shè)地點(diǎn) 項(xiàng)目擬 建設(shè)于 xx 蠡吾鎮(zhèn) xx，距離縣醫(yī)院 1000 米， 背靠蠡 留 公路。境內(nèi)沃野廣袤，土壤、植被和水利資源豐富，地下礦藏石油，地表平原，槽形洼地，河流相間。適合種植糧、棉、油、林果等各種農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì) 作物的生長，這就為特色種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。 境內(nèi)年平均氣溫 ℃ ?？h內(nèi) 日照 充足，年平均日照為 小時(shí)，為植物生長提供了充足光照。年平均降水量 毫米。 工程水文地質(zhì) 境內(nèi)土壤均為潮土類型。其中沙壤質(zhì)潮土占總面積的 %，壤質(zhì)潮土占 %，鹽化潮土占%，還有少量沙質(zhì)潮土和脫沼潮土。地?zé)醿Σ孛娣e 400 平方公里，總蘊(yùn)含量 38 億立方米。 境內(nèi)河流主要為海河流域大清河水系南支，主要由潴 瀧 河、 孝義河、 月明河、分洪道 等匯入白洋淀。經(jīng)過三十年的生聚發(fā)展，全縣形成了以紡織、皮毛服裝兩大產(chǎn)業(yè)為主，羊絨、橡膠、化工、制藥、造紙等多業(yè)并舉的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。其中， 500 萬元以上規(guī)模企業(yè) 86 家，超億元企業(yè) 12 家， 11 家企業(yè)被評為“國家大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”， 28 家企業(yè)躋身“河北省 1000 家骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”行列， 4 家企業(yè)進(jìn)入“全國最大規(guī)模私營企業(yè) 500 強(qiáng)”，創(chuàng)省級以上名牌 15 個(gè)。 2021 年，全縣 GDP 完成 億元；農(nóng)民人均純收入完成5520 元 。 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 本項(xiàng)目擬投資 萬元籌建 集收養(yǎng)、康復(fù)為一體的多功能、社會化、開放式的綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。 工程 技術(shù) 方案 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù) （ 1） 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》建設(shè)部 2021 年 （ 2） 《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（建標(biāo) [1999]131 號 1999 年 5 月 14日） （ 3） 《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB 5018093）（ 2021 年修訂） （ 4） 《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》建設(shè)部 1996 年 （ 5）《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB5001320