【正文】 55 1432 白石 1767 1489 278 1009 栗塘 1670 1414 256 2158 新河 1632 1406 226 1672 合計 17964 15185 2779 17519 12 項目區(qū)作物布局、現(xiàn)狀產(chǎn)量表 表 22 村名 水稻 （畝） 經(jīng)濟作物（畝） 水稻產(chǎn)量 （萬公斤） 備 注 花沖 1820 584 120 塘現(xiàn) 1788 276 138 林家 1593 245 136 南清 1609 236 133 南田 1383 205 118 南岳廟 1328 218 111 許家 1355 255 119 白石 1489 278 130 栗塘 1414 256 118 新河 1406 226 125 合計 15185 2779 1248 人口及勞力 項目區(qū)內(nèi) 10 個行政村，共有人口約 萬人， 其中 農(nóng)業(yè)人口 ， 勞動力 ，其中經(jīng)常外出從業(yè)人員約 萬人 ， 具體詳見表 23。幾乎是小旱年年有，三年一大旱，干旱嚴重挫傷了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。 自然災(zāi)害 項目區(qū)的自然災(zāi)害 主要 干旱 和洪澇，雨季易澇、旱季易旱 ，幾乎每年有不同程度的干旱 和洪澇 。水田面積中 均 為 土壤肥沃，有機質(zhì)含量中等的優(yōu)質(zhì)稻田 ， 如經(jīng)過增施有機肥， 改良 灌溉方式等改造，地力的提高、耕地的增產(chǎn)，效果將十分明顯，開發(fā)潛力巨大。在運行過程中， 白茅垅水庫成為病險水庫，控制蓄水， 山塘、渠道 經(jīng)常出現(xiàn)滑坡、崩塌、淤積，灌溉效益逐年遞減。 土層深厚，中性偏酸，稍粘帶砂，土壤肥沃，有機質(zhì)含量中等，耕作層厚度均在 500mm左右，且微量元素含量豐富，十分有利于農(nóng)作物的生長發(fā)育 。多年平均日照時數(shù)為 ，多年平均氣溫 ℃，極端最高氣溫 ℃，極端最低氣溫 ℃，年平均無霜期 275 天，最長 319天；多年平均降水量 ，年最多降水量 2133mm，年最少降水量 ；多年平均蒸發(fā)量 ，平均相對濕度為 81%。 9 第二章 項目概況 地理位置及范圍 項目區(qū)位于 XX縣 西 南 部的 南岳廟鄉(xiāng) , 東西向 km,南北向,區(qū)域面積 ；轄 南岳廟鄉(xiāng) 花沖 、 塘現(xiàn) 、 林家 、 南清 、南田、南岳廟、許家、白石、栗塘、新河 10 個行政村 , 距 XX 縣城區(qū) 23km， 距 XX市區(qū) 73km， G320線 穿境而過，項目區(qū)交通方便。對建后管護搞得不好，造成影響的，要對責(zé)任人實行經(jīng)濟和行政處罰。 根據(jù)“誰受益、誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實管護經(jīng)費，其維護經(jīng)費的來源， 高標準農(nóng)田建設(shè) 項目按受益戶分攤收取的相應(yīng)費用解決。 以各行政 村為單位成立工程項目實施工作小組，負責(zé)本村境內(nèi)勞動力調(diào)配、土地使用、自籌資金籌措、糾紛處理等事項。說明該工程各項經(jīng)濟指標較好，且有較強的抗風(fēng)險能力，建議工程盡快實施 。 生態(tài)效益 項目建成后，將增加水土保持林 ，增加森林覆蓋率，提高植被對水土含養(yǎng)作用，調(diào)節(jié)氣候，緩解干旱對 區(qū)域內(nèi)的威脅。經(jīng)分析，預(yù)計 高標準農(nóng)田建設(shè) 項目年可新增稻谷產(chǎn)量 125萬公斤，油料 25萬公斤 ,新增種植業(yè)總產(chǎn)值 475 萬元。 資金籌措 項目計劃總投資 ，其中中央財政資金 1070萬元，地方財政配套資金 416 萬元，群眾自籌資金 214 萬元。 其中施工準備及施工掃尾各占 15天， 主體工程施工期從第一年 10 月 15日至次年 3月 15日，在此期間完成全部施工項目。 （ 5）田間道路 計劃維修、新建田間道路 (其中干道 ，支路),提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平。 （ 4）科技 措施 技術(shù)培訓(xùn)：計劃舉辦優(yōu)質(zhì)稻栽培新技術(shù)培訓(xùn)班 4 期，共培訓(xùn)農(nóng)民 3370人，發(fā)放技術(shù)資料 ，利用農(nóng)科教中心，重點培養(yǎng)種、養(yǎng)專業(yè)戶和技術(shù)能手，傳授先進的種養(yǎng)技術(shù)，傳播最新信息。 （ 2）農(nóng)業(yè) 措施 計劃 平整土地 萬畝，主要為人工細部平整，小丘改成方格大丘 ,修 筑硬化田?。环N植綠肥 面積 ， 主要為 種 苕子、滿眼花混合綠肥 ，改善土壤團粒結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。 項目規(guī)模 計劃 建設(shè)高標準農(nóng)田 萬畝 ,使之成為優(yōu)質(zhì) 富硒 稻生產(chǎn)基地。 區(qū)域內(nèi) 總耕地面積 ，其中水田面積 萬畝，旱土面積 萬畝 。 4 、規(guī)模、 主要建設(shè) 內(nèi)容 與工期 項目范圍 項目區(qū)位于 XX縣 東 南部 南岳廟鄉(xiāng) 境內(nèi)。因此在項目區(qū)進行高標準農(nóng)田建設(shè)項目符合國家現(xiàn)行的有關(guān)政策規(guī)定。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)項目是黨中央、國務(wù)院加強農(nóng)業(yè)的一項重大決策，是國家支持和保護農(nóng)業(yè)的重要舉措，是加強農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全的需要，是全面建設(shè)小康社會的需要。 項目區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有水利設(shè)施基本上是 上世紀 70年代建設(shè)的，至今運行已有 40多年， 部分 工程老化損毀嚴重， 已建 渠道 尚未襯砌，滲漏、垮塌，灌溉、排 洪 能力不足，渠系水利用系數(shù)僅 ，已不能滿足項目區(qū)廣大群眾生產(chǎn)、生活所需，項目區(qū)供需水矛盾日益突出，是造成糧食中低產(chǎn)的主要原因之一。通過比較， XX 縣決定將位于西洋江流域項目區(qū)內(nèi)的南岳廟鄉(xiāng)林家、許家田垅為中心作為 2021年度高標準農(nóng)田建設(shè)示范項目區(qū)，開展高標準農(nóng)田建設(shè)。 2021年以來，為進一步發(fā)展富硒稻這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， XX縣決定按照“渠道不變、資金互補、各負其責(zé)、各記其功”的原則，以 2 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為平臺 ,整合發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、國土、交通、農(nóng)機、能源等其他部門涉農(nóng)項目和支農(nóng)資金， XX 縣“十二五”規(guī)劃以西洋江流域、木瓜山水庫渠系和相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫為主要水源，以扶持 XX縣的優(yōu)質(zhì)富硒稻和特色煙葉產(chǎn)業(yè)為目的，沿西洋江流域規(guī)劃五個項目區(qū)，項目區(qū)規(guī)劃總面積 10萬畝，計劃從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面集中投入，實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)、集中治理。 是 XX市糧食主產(chǎn)區(qū)之一，屬《全國新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（ 20212020年）》確定的糧食產(chǎn)能大縣，是全國糧食生產(chǎn)先進縣、富硒稻基地縣，湖南省糧食生產(chǎn)大縣、養(yǎng)豬大縣，是一個“糧 油 煙葉 生豬”型的農(nóng)業(yè)大縣?？偯娣e2886km2，全縣轄 26個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1005個行政村（居委會），總?cè)丝?萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 ，占總?cè)丝诘?%，共有耕地面積 ，其中水田 ，占耕地面積的 %，旱地 ，占耕地面積的 %，農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地。 40′屬祁邵丘陵向雪峰山地過渡地帶。 15′ ,北緯27176。 1 第一章 項目 設(shè)計提 要 建設(shè) 背景 項目背景 XX縣位于湘中偏西南 ,地處東徑 110176。 38′～ 110176。 00′～ 27176。東靠新邵西接洞口，南與 XX縣、武岡接壤，北同新化、溆浦毗鄰。 2021年 全縣國民生產(chǎn)總值 ，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值 億元 ,人均 GDP5449元，農(nóng)民人均年純收入達到 1780元。近年來， XX 市委、市政府以及XX 縣委、縣政府均將優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)列為重點扶持的產(chǎn)業(yè)，制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策，并將 XX 縣富硒稻生產(chǎn)列為 XX 市“十二五”時期重點建設(shè)內(nèi)容。 2021年，根據(jù)上 級農(nóng)發(fā)辦的安排， XX 縣進入全省高標準農(nóng)田建設(shè)示范項目縣。該項目區(qū)為 XX縣優(yōu)質(zhì)富硒稻主要生產(chǎn)基地，是西洋江流域項目區(qū)的核心建設(shè)區(qū)域，項目區(qū)的建設(shè)主要突出三個特點：一是突出高標準農(nóng)田建設(shè)示范項目的特點；二是突出支農(nóng)資金整合，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為龍頭，整合全縣國土、發(fā)改、交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、科技等其它單位涉農(nóng)項目14 個；三是突出通過高標準農(nóng)田建設(shè)項目，加強項目區(qū)農(nóng)業(yè)基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動 XX優(yōu)質(zhì)富硒稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 3 XX縣 是全國優(yōu)質(zhì) 富硒 稻基地縣， 南岳廟鄉(xiāng) 項目區(qū)是 XX縣 糧食主要產(chǎn)區(qū)之一。根據(jù)穩(wěn)糧增收的需要，以及確保水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略方針的實施，結(jié)合項目區(qū)工程及用水供需矛盾日益突出問題。 項目設(shè) 計 依據(jù) 本項目高標準農(nóng)田建設(shè)項目可行性研究的主要依據(jù)： （ 1） 《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程的指導(dǎo)意見〉和〈國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)標準（試行）〉的通知》國農(nóng)辦 [2021]163 號； （ 2） 湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)標準實施細則 ； （ 3）《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》 GB50288— 99； （ 4）《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》 SL207— 98； （ 5）《灌溉與排水工程技術(shù)管理規(guī)范》 SL/T246— 1999； （ 6）《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》 SL72— 94。東西向 km,南北向 ,區(qū)域面積 km2；轄 南岳廟鄉(xiāng) 花沖、塘現(xiàn)、林家、南清、南田、南岳廟、許 家、白石、栗塘、新河 10 個行政村 ,是典型的丘崗山區(qū)和小平原地區(qū)。水田面積中 均為 土壤肥沃，有機質(zhì)含量中等 的 優(yōu)質(zhì)稻 田。 建設(shè)內(nèi)容 （ 1）水利 措施 計劃 計劃對白茅垅水庫 進 行除險加固， 維修加固攔河壩 1座，硬化襯砌渠道 ，改造山塘 15 口。 （ 3）林業(yè) 措施 為 防止和治理水土流失，充分利用山土資源，經(jīng)實地勘測， 5 項目區(qū) 西洋江 兩岸 需營造水土保持林 500 畝 ， 植歐美楊大苗 萬株 ,項目區(qū)田間干道兩旁植大葉樟綠化大苗 ,排洪渠道兩旁植大葉樟綠化大苗 。 示范推廣：計劃在項目區(qū)內(nèi)推廣 “湘晚秈 17號” 優(yōu)質(zhì) 富硒 稻栽培 技術(shù) ， 示范推廣面積 萬畝。 建設(shè) 工期 本項目工程施工工期計劃 180 天，具體時間 2021 年 10 月 1日至 2021 年 3 月 31日。 投資 估算 和資金籌措 投資 估算 項目計劃總投資 元，其中水利措施 ， 6 農(nóng)業(yè)措施 萬元，林業(yè)措施 萬元，科技推廣措施 萬元，其他工作及措施 。 項目預(yù)期 效益 經(jīng)濟效益 按規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容全部建成后，項目區(qū)經(jīng)濟效益將有明顯提高。 社會效益 項目區(qū) 建成并達到設(shè)計能力后，將有效改善區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)條件， 高標準農(nóng)田建設(shè) ，改良土壤 畝，新增有效水量 18萬 m3，提高了農(nóng)業(yè)機械化程度，將大批勞動力從繁重的體力勞動中解放出來，調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性并使富余勞動力轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)上來，對促進土地流轉(zhuǎn)，使土地向種糧大戶和種糧能手集中，提高糧食產(chǎn)量和商品糧生產(chǎn)率以及對穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營責(zé)任制和經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用。 7 經(jīng)濟評價 該項目經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于 8%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟效益費用比大于 1。 組織 實施 和管理 XX 縣 委 縣 政府成立“ XX 縣 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責(zé)宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作；項目區(qū)成立“ XX 縣 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 高標準農(nóng)田建設(shè) 項目建設(shè)工程指揮部”，由 縣 農(nóng)發(fā)辦、 水務(wù)局 、 項目區(qū)所在地黨委政府 等 相關(guān)工作人員組成，內(nèi)設(shè)辦公室、技術(shù)部、財務(wù)部等職能工作機構(gòu)，負責(zé)本項目的具體實施、財務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督及建設(shè)勘測管理等工作。項目區(qū)建成經(jīng)驗收合格后，根據(jù)工程的型號等級及控制范圍，移交給相應(yīng)機構(gòu)管護，辦理好移交手續(xù)及由項目區(qū)內(nèi)相關(guān)管理部門承接的接管手續(xù)，督其建立有關(guān)管理維護制度，把責(zé)任落到專人，確保項目工程正常運行，發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益和社會效益。 縣 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室每年對全 縣 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建后管護情 8 況進行檢查，對 管護成績突出的單位和個人，給予適當獎勵。情節(jié)嚴重的要追究其法律責(zé)任。 氣候條件 項目區(qū)屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，氣候溫和、四季分明、熱量充足、雨量集中、氣溫多變、夏秋多旱、暑熱期長、嚴寒期短。 地形、地貌及土壤 項目區(qū)為丘陵地帶典型的河谷小平原和丘崗地形 ,田土耕作土壤為砂壤土 ,深層土以黃壤土、粘土 為主。 10 水源情況 項目區(qū)內(nèi)主要水利工程設(shè)施有： ?、裥退畮彀酌┷饧昝娣e2km2，正常庫容 100萬方、?、蛐退畮旒昝娣e ，正常庫容 萬方，山塘 120 處，有效庫容 146 萬 m3；引水壩 6 處，可供水總量 1295 萬 m3（設(shè)計水平年可供水量）， 但 由于當時建設(shè)標準低 ， 一直沒有全面完善地進行配套，工程老化，滲漏嚴重。 耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力 項目區(qū)內(nèi) 有 總耕地面積 萬畝，其中水田面積 萬畝，旱土面積 。具體詳見表 2 22。據(jù) XX縣 志顯示，該區(qū)域多年平均 降水 量 ，且 降水 時空分布很不均勻，大多集中在 47月份的雨季，約占全年總數(shù)的 7080%，雨季結(jié)束后，進入高溫少雨期，夏旱、秋夏連旱頻頻發(fā)生。同時，由于地勢平坦、排水設(shè)施不暢，每逢雨季，極易受澇。 13 項目區(qū)人口、勞動力統(tǒng)計表 表 23