財政收入規(guī)模和結構-展示頁
2024-09-11 09:57本頁面
【正文】 情況下，邊際成本為零，不需要收取使用費。 ? 可以這樣理解，在出現(xiàn)擁擠后，新的使用者對原有的使用者造成了不便，當前的使用者愿意向他支付一筆不使用的補償費用，以消除擁擠。比如道路越來越擁擠，行駛速度就會緩慢，所有使用者的（時間）成本都會增加。 ? 擁擠成本。（短期生產(chǎn)決策） ? 經(jīng)營成本按照使用公共設施的邊際收益來分配，如果收益只屬于使用者，那么就應當用收費來彌補經(jīng)營成本。 ? 經(jīng)營成本，公共設施建立起來之后，為了能夠運轉所必須支付的成本。 b，公共設施如果能夠產(chǎn)生外溢性，增加經(jīng)濟活動，使不直接使用它的人也能受益。這種成本由社會中將受益于這種設施的人來支付，他們也許不是直接使用這種設施的人。 收費公共設施成本的彌補 ? 使用費的收取依據(jù)的是受益原則，成本也應當根據(jù)受益的比例進行分配。 Q*Q1M BsM Bu? M Bi= M Bu+ M BsM CM B*uM B*sQ2PQ? ∑MBi = MC所決定的數(shù)量 Q*使社會福利最大化，征收 MB*u的使用費恰好使使用者的使用數(shù)量達到最優(yōu)。 通過收取使用費來提高效率 Q*Q1M BsM Bu? M Bi= M Bu+ M BiM CM B*uM B*sQ2PQ? MBu代表服務或設施的直接使用者的邊際收益曲線； MBs代表與使用無關的全社會邊際收益曲線；這兩者之和 ∑MBi則是整個社會的總邊際收益曲線。 ? 使用費的管理太過復雜時，可以用相關稅收代替。 ? 使用費體現(xiàn)的是受益原則上的公平，稅收體現(xiàn)的是支付能力上的公平。普通市民到市人大代表，紛紛通過多種渠道薦言，要求降低或取消五環(huán)路收費。五環(huán)路收費從一開始就遭到反對，人們普遍把其看成與不收費的三環(huán)、二環(huán)相同的城區(qū)道路。 ? 北京五環(huán)路于 2020年 11月 1日全線通車，全長 ，項目總投資 。 使用費與稅收間的選擇 ? 由于使用費不是統(tǒng)一征收的，會造成資源配臵的改變。 ? 使用費的收入一般用于特定用途，而一般性稅收獲得的收入用于實現(xiàn)各種一般性政府職能。主要分為三類：對使用公共設施或消費物品和服務的直接收費；為擁有從事某種活動的特許權而繳納的執(zhí)照稅或費；公用事業(yè)特種費，為特定公共服務融資。 ? 收費，主要是使用費。財 政 支 出消費性支出投資性支出轉移性支出財 政 收 入稅收收費公債預 算第七章 財政收入規(guī)模與結構分析 ? 財政收入分類 ? 財政收入規(guī)模 ? 財政收入結構 第一單元 財政收入分類 我國財政收入分類采用三種標準 1．按財政收入形式分類：稅收和收費（經(jīng)常性收入）、債務收入、鑄幣收入和通貨膨脹收入（臨時性收入） 2. 按財政收入來源分類：來自不同所有制經(jīng)濟體的收入，來自不同經(jīng)濟部門的收入 3. 按財政資金的管理方式分類：預算內(nèi)收入、預算外收入、制度外收入 對各種收入形式的簡單理解 ? 稅收。政府憑借政治權力（強制性），以法律的形式（固定性），不付代價（無償性）從納稅人處獲取的收入。使用費指的是政府對特定服務或特許權收取的價格，用于支付提供這些服務的全部或部分成本。 使用費與稅收理論上的區(qū)別 ? 付費者的付費與他所獲得的服務之間具有直接聯(lián)系，而一般性稅收所提供的公共服務，納稅人與獲得服務之間沒有直接的聯(lián)系。 ? 使用費是自愿繳納的，經(jīng)濟主體可以選擇，而稅收是強制性的。如道路使用費，會造成收費路段使用減少，不收費路段過于擁擠。五環(huán)路是按“貸款修路，收費還貸”模式修建的，收費標準為起價 5元、每公里 。開通一個多月，五環(huán)路上車輛稀少與四環(huán)路的擁堵成為鮮明地對照，根本未發(fā)揮緩解北京城區(qū)交通壓力、增強城市功能的作用。很快，北京市政府宣布： 2020年 1月 1日起全面取消五環(huán)路收費，同時將五環(huán)路的功能從高速公路調整為城市快速路。對于那些能夠清楚分辨受益者及受益多少的服務與產(chǎn)品，如橋梁和高速路，適宜采用收費；對于那些不易分辨受益者及受益多少的公共服務與產(chǎn)品，如基礎教育，依據(jù)房產(chǎn)價值作為支付能力的標準征稅可能更加合適。如道路收費需要的人力太多，可用燃油稅間接收取。 ? 假設邊際成本 MC不變。 ? 如果不征收使用費，通過一般性稅收來彌補成本，則由于使用與支付成本間缺乏直接聯(lián)系，將使社會誤認為使用的成本為零，從而將使用數(shù)量擴大到 Q2，從而降低了社會福利水平。 ? 資本成本（ Capital Cost），建造或購臵公共設施的成本。（長期生產(chǎn)決策） ? 不直接使用某一公共設施，也能從中受益的三種情況： a，公共設施的存在給人們提供了在將來使用的選擇權，這種權利本身就帶來收益。 c，非使用者如果具有利他精神，它將能從使用者的滿足中受益。這種成本決定了公共設施由誰使用以及使用多少。如果收益有外溢性，如多一個受教育的人對整個社會有益，那么使用者的付費就應當只是邊際經(jīng)營成本的一部分。對于某些公共服務，增加一個使用者可能會給其他使用者造成額外的成本。 ? 在擁擠的情況下，收取使用費的目的就是在競爭性需求之間配臵稀缺資源。政府是這筆補償費用的代收者。 ? 使用數(shù)量超過 QC后，擁擠情況逐漸嚴重，社會短期邊際成本逐漸增大，在需求為 DZ 時，收取 a的使用費，能使社會福利最大化。由此獲得的超過經(jīng)營成本的收入，應被用于擴建該設施或增建該類設施，以消除擁擠成本。 債務收入 ? 政府向個人、公司企業(yè)、社會事業(yè)單位以及他國政府的借款。 鑄幣收入 ?這種收入又稱“鑄幣稅”，原指的是在商品貨幣制度下，政府利用強制力壟斷貨幣鑄造權而獲得的利潤。由于它是以政府強制力為基礎的，因而具有稅的性質。以上這兩種收入就是“鑄幣稅”在現(xiàn)代經(jīng)濟中的主要形式。 ? 當時我國基礎貨幣的形成渠道主要有三個，即中央銀行再貸款、財政透支與借款和外匯占款。另外，由于種種原因，我國經(jīng)濟中還有若干年份出現(xiàn)了較高水平的通貨膨脹現(xiàn)象，這雖然不是政府有意追求的結果，但在實際上為政府增加了一筆可觀的“通貨膨脹稅”收入。當發(fā)生嚴重通貨膨脹時，
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