財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析(2)-展示頁
2025-01-17 19:23本頁面
【正文】 須納入預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌使用，而收費(fèi)則可以有所不同，全國性收費(fèi)要納入預(yù)算內(nèi)，部門性收費(fèi)或地方性收費(fèi)可以作為預(yù)算外收入，按預(yù)算程序管理，形成政府性基金或由部門或地方自收自支。二者的區(qū)別： ? （ 1）稅收與政府提供的商品和服務(wù)沒有直接的聯(lián)系，稅收收入一般不規(guī)定特定用途，由政府統(tǒng)籌安排使用；而收費(fèi)與政府提供的特定商品和服務(wù)有直接聯(lián)系，專項(xiàng)收入，專項(xiàng)使用。使用費(fèi)收取遵循的是收益原則，誰受益誰支付，同時(shí)吸收了市場機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)，至少要支付相當(dāng)于成本水平的使用費(fèi)，顯示了提供特殊商品和服務(wù)的價(jià)格信息，有利于避免公共物品的過度需求，提高公共物品的配置效率。譬如環(huán)境污染的治理。 ? 收費(fèi)的 特殊作用 。使用費(fèi)實(shí)際上是政府模擬私人物品的定價(jià)方式收取公共物品的價(jià)格，以便回收提供特殊商品和服務(wù)的全部或部分成本，使用費(fèi)模擬市場價(jià)格，但又不同于市場價(jià)格，因?yàn)檎畬?duì)公共物品定價(jià)不能采取利潤最大化原則。按世界銀行定義，使用費(fèi)是指 “ 為交換公共部門所提供特殊商品和服務(wù)而進(jìn)行的支付 ” 。 財(cái)政收入按資金管理方式分類示意圖 收費(fèi) 財(cái)政收入 中央政府性基金收入 預(yù)算外資金收入 制度外收入 預(yù)算內(nèi) 預(yù)算外 政府收入 稅收 圖 71 財(cái)政收入按資金管理方式分類示意圖 制度外收入：與預(yù)算外收入相對(duì)應(yīng)，如果將預(yù)算外收入視為制度內(nèi)收入，則制度外收入就是預(yù)算外之外的亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派。如：電力建設(shè)基金、三峽工程建設(shè)基金、鐵道建設(shè)基金、民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)、水利建設(shè)基金、外貿(mào)發(fā)展基金、育林基金、文化事業(yè)費(fèi)等。 ? 特征 ：在使用上由收費(fèi)各部門安排使用，在統(tǒng)計(jì)上未納入“財(cái)政收入”統(tǒng)計(jì)，不同的是預(yù)算外資金專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，并實(shí)行“ 收支兩條線 ”管理。 ? （ 4） 國有企業(yè)虧損補(bǔ)貼 ：這項(xiàng)為 負(fù)收入 ，沖 減財(cái)政收入。 具體包括： ? （ 1） 稅收 ：如增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、土 地增值稅、資源稅、印花稅、個(gè)人所得稅、企業(yè) 所得稅、關(guān)稅等。 ：是指列入政府一般預(yù)算中的財(cái)政 收入。它是一種特殊的財(cái)政收入，是彌補(bǔ)財(cái)政赤字的手段。特點(diǎn)：?？顚Ｓ谩? ? 2）規(guī)費(fèi)收入是指政府對(duì)居民提供特殊服務(wù)和實(shí)施行政管理所收取的手續(xù)費(fèi)和工本費(fèi)。 ? ②政府收費(fèi)：指使用費(fèi)和規(guī)費(fèi)收入。是憑借國家生產(chǎn)資料所有權(quán)，從企業(yè)稅后利潤中分得。 ? ②特征：具有強(qiáng)制性、無償性和固定性。 ? ：最主要的、也是最古老的形式。 ? 這種分類目的：用于分析財(cái)政收入規(guī)模的增長變化以及增長變化的趨勢。 （二）按財(cái)政收入形式分類 ? 可劃分為兩類：經(jīng)常性收入和非經(jīng)常性收入（或臨時(shí)性收入）。 ? 按 社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成 分類：來自于 C、V、 M的收入 。 （一）按財(cái)政收入來源分類 ? 部門結(jié)構(gòu) 分類：一 、 二 、 三產(chǎn)業(yè)收入；農(nóng) 、 工 、 商 、 建 、 運(yùn)等收入 。 ? 如何分類：一是要與財(cái)政收入的性質(zhì)或特點(diǎn)相吻合 。 二、財(cái)政收入的分類 ? 財(cái)政收入的分類目的：了解財(cái)政收入的來源及渠道 。 二是指一個(gè) 分配過程 。 ? 財(cái)政收入具有雙重性質(zhì)或含義： 一是指一定量的 貨幣資金收入 。 ? 第一節(jié) 財(cái)政收入分類 ? 第二節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模分析 ? 第三節(jié) 財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析 第一節(jié) 財(cái)政收入分類 第二節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模分析 第三節(jié) 財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析 第七章 財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析 第一節(jié) 財(cái)政收入分類 ? 一、財(cái)政收入的含義 ? 財(cái)政收入是指政府部門在一定時(shí)期內(nèi)（一般為一個(gè)財(cái)政年度）所取得的貨幣收入。 第三篇 財(cái) 政 收 入 篇 ? 第七章 財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析 ? 第八章 稅收原理 ? 第九章 稅收的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) ? 第十章 稅收制度 ? 第十一章 稅制改革的理論與實(shí)踐 第七章 財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析 ? 教學(xué)目的：通過本章學(xué)習(xí)掌握財(cái)政收入的基本理論。 ? 重點(diǎn)難點(diǎn)：影響財(cái)政收入規(guī)模的增長變化趨勢及其影響因素、價(jià)格總水平上升對(duì)財(cái)政收入的影響。它是衡量一國政府財(cái)力的重要指標(biāo)。即國家集中占有的以貨幣表現(xiàn)的一定量的國民收入。即表示國家籌集資金的過程（階段），從而形成了特定的利益分配關(guān)系。 即：財(cái)政收入來自于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的哪些方面 ， 又是通過何種形式集中起來的 。 二是要同各國的實(shí)際情況相適應(yīng) 。 ? 所有制結(jié)構(gòu) 分類：國有經(jīng)濟(jì) 、 集體經(jīng)濟(jì) 、 私營經(jīng)濟(jì) 、 外商合資和獨(dú)資經(jīng)濟(jì)的收入等 。 ? 按財(cái)政收入來源分類目的：用于分析財(cái)政收入來源結(jié)構(gòu) ， 研究財(cái)政與經(jīng)濟(jì)之間的制衡關(guān)系 ， 建立財(cái)政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的和諧運(yùn)行機(jī)制 。 ? ：包括稅收和收費(fèi)； ? ：包括債務(wù)收入和其他收入。 ? 具體包括：稅收、收費(fèi)、債務(wù)收入、鑄幣收入（鑄幣稅）和通貨膨脹收入（通貨膨脹稅）等 。 ? ①經(jīng)濟(jì)依據(jù)：政府向公眾提供了公共物品，公眾需要向政府交稅。 ? ： ? ①國有企業(yè)上繳收益：是指國家作為投資者的投資收益。包括：上繳收益和企業(yè)留存收益兩部分。 ? 1）使用費(fèi)是政府或公共部門向社會(huì)提供市場性物品（主要是混合物品）所收取的費(fèi)用，主要是對(duì)物品的受益者，誰受益、誰交費(fèi)。 ? ：為特定用途而征收的收入，如：社會(huì)保障基金（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)基金等）。 ? ：是政府憑借國家信用向國內(nèi)外發(fā)行的債券或向外國政府、國際組織和銀行的借款。 （三）按財(cái)政資金的管理方式分類 可分為預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外收入兩大類。 特征 是統(tǒng)一納入國家預(yù)算，按國家預(yù)算立法 程序?qū)嵭幸?guī)范管理，由各級(jí)政府 統(tǒng)籌安排 使用。 ? （ 2） 專項(xiàng)收入 ：如征收排污費(fèi)、城市水資源 費(fèi)、教育費(fèi)附加等； ? （ 3） 其他收入 ：基建貸款歸還收入、基本建 設(shè)收入、捐贈(zèng)收入等。 ：是指各級(jí)政府依據(jù)具有法律效力的法規(guī)，采取收費(fèi)形式而形成的 專項(xiàng)資金 或 專項(xiàng)基金 。 ? ①中央政府性基金收入 ：已納入預(yù)算管理，在預(yù)算報(bào)告中專門列明。 ? ②預(yù)算外資金收入 ：包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌統(tǒng)籌收入、地方財(cái)政收入、國有企業(yè)和主管部門收入和其它收入。 三 .稅收、收費(fèi)和預(yù)算外資金 ? （一）收費(fèi) ? 政府收費(fèi)主要是 使用費(fèi) 。此外，政府收費(fèi)
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1