【正文】 重大投資項目等納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步建立覆蓋面廣泛、應用功能完善的電子監(jiān)察系統(tǒng)。 （二）主要任務。 一、目標任務及開發(fā)原則 （一）工作目標。一旦發(fā)生泄密事件，要嚴肅追究有關單位和個人的責任。電子監(jiān)察系統(tǒng)涉及面廣，各地、各部門在建設過程中要嚴格落實各項保密規(guī)定，參與設計和施工的所有工程人員必須簽訂保密協(xié)議。有關系統(tǒng)建設的技術問題，各地、各部門要加強與市協(xié)調領導小組辦公室的聯(lián)系和溝通。 （四）做好協(xié)調配合。市、縣政府 都要將此工作經(jīng)費納入財政預算。要堅持 “勤儉辦事、資源共享、簡單實用 ”的原則，充分利用已有的電子政務平臺及其他已有的網(wǎng)絡資源開展電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，做到少花錢，多辦事，辦好事。并分期分批組織實施，市電子監(jiān)察系統(tǒng)協(xié)調領導小組將對各地、各部門的系統(tǒng)建設情況進行督促檢查，定期公布各地、各部門的工作進展情況，并按步驟、分階段組織檢查驗收。 （二）實現(xiàn)上下聯(lián)動。市紀委監(jiān)察局行政效能監(jiān)察室負責辦公室日常工作。為確保我市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作順利開展，市委、市政府將成立市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設協(xié)調領導小組，由市委、市政府主管領導擔任協(xié)調領導小組負責人。圍繞這一目標，市直各有關部門的分工是：市政府辦公室負責系統(tǒng)建設的組織協(xié)調和督促檢查；市監(jiān)察局負責提出系統(tǒng)功能需求方案，督促系統(tǒng)建設目標推進，制訂行政審批電子監(jiān)察業(yè)務規(guī)范和管理制度，安排專職人員實時在線監(jiān)察，分析匯總上報監(jiān)察情況；市信息化辦負責有關技術層面實施的組織工作，包括系統(tǒng)設備配置、運行維護、網(wǎng)絡和信息安全保障、電子監(jiān)察系統(tǒng)開發(fā)、制訂市行政審批電子監(jiān)察 系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換規(guī)范等；市法制辦負責對市直單位行政審批事項進行規(guī)范和審核，提出納入市級電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管范圍的行政審批事項目錄和工作意見；市財政局負責市直行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設經(jīng)費的審核支付工作；市政務服務中心負責市直行政審批系統(tǒng)整合方案的制訂工作，整合形成全市統(tǒng)一的行政審批服務平臺，并做好與市電子監(jiān)察系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接；負有行政審批職能的市直各部門負責對本部門行政審批事項進行清理和規(guī)范，根據(jù)市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸接口要求建設本單位系統(tǒng)接口，并按要求報送納入電子監(jiān)察系統(tǒng)的行政審批事項目錄的有關審批數(shù)據(jù)，建立 健全相關工作崗位責任制度。擴大電子監(jiān)察范圍，將電子監(jiān)察系統(tǒng)和所轄的區(qū)縣市聯(lián)網(wǎng)，使市、縣（區(qū)）的監(jiān)察系統(tǒng)可以數(shù)據(jù)共享，資源共用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳下達，進行分析后為各級領導 提供決策依據(jù)，最終達到全面監(jiān)察管理的目標。 （三）第三期。 2021 年 12 月底前完成。市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作協(xié)調領導小組辦公室將根據(jù)系統(tǒng)運行情況，逐步完善和提升系統(tǒng)的功能。 2021 年 6 月底前完成。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)正式運行，各單位實時（或準實時）輸送行政審批辦理情況，市監(jiān)察局對各單位行政審批辦理情況進行實時監(jiān)察。 3．正式運行。 2021 年 3 月底前完成。由市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作協(xié)調領導小組辦公室牽頭，推進電子 監(jiān)察隊伍建設，并負責完成市級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的技術開發(fā)和設備的采購、安裝，進行運行調試。 1．系統(tǒng)建設。按實時監(jiān)控、預警糾錯、績效評估和信息服務等四項功能將行政審批項目納入系統(tǒng)。 （一）第一期。 二、電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的目標任務和實施步驟 我市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設按照 “總體規(guī)劃、先易后難、試點先行、分步實施 ”的工作思路進行，總體規(guī)劃是在常德市政府網(wǎng)站上建成行政管理綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)，近期目標是建成對市直單位行政審批工作進行實時監(jiān)察的電子監(jiān)察系統(tǒng)，遠期目標是將監(jiān)察對象從行政審批業(yè)務擴大至行政執(zhí)法、工程建設項目、政府采購、產(chǎn)權交易以及上級督辦等項目，監(jiān)察范 圍將覆蓋各區(qū)縣市。建設電子監(jiān)察系統(tǒng)，有利于實現(xiàn)行政監(jiān)察由事后監(jiān)察為主向事前、事中、事后監(jiān)察相結合的轉變，實現(xiàn)由個人行為監(jiān)督為主向個人行為和行政程序監(jiān)督并重的轉變，實現(xiàn)行政審批由內部進行向公開操作的轉變，對于全面推進電子政務建設，深化政務公開，改進機關作風，提高工作透明度和管理效率 ，促進機關廉政勤政建設具有十分重要的意義。擬建的市電子監(jiān)察系統(tǒng)具有電子監(jiān)察、垂直監(jiān)管和信息互動三大功能。我市現(xiàn)有的電子監(jiān)察系統(tǒng)處于初創(chuàng)期，與快速發(fā)展的電子政務很不適應，與現(xiàn)代化監(jiān)察手段很不適應 。 常德市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設方案 （征求意見稿） 為建設陽光政府、效能政府、責任政府，提高政府公共服務水平，切實促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)上級文件精神，為盡快完成我市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作，結合實際情況，特制定本方案。 一、充分認識電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的意義 電子監(jiān)察是利用網(wǎng)絡信息技術，創(chuàng)新行政監(jiān)管模式，實現(xiàn)監(jiān)察方式、監(jiān)察內容、監(jiān)察手段和政府運行機制變革與創(chuàng)新的一種有效形式。需要全面規(guī)劃、總體設計、分步實施，建設功能齊備的現(xiàn)代電子監(jiān)察系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過匯總全市審批業(yè)務監(jiān)察數(shù)據(jù)，完成相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析與查詢，實現(xiàn)實時監(jiān)控、預警糾錯、投訴處理、績效評估和信息服務。各地、各部門要切實提高對電子監(jiān)察系統(tǒng)建設重要性的認識，按照全市的統(tǒng)一部署，按時保質完成系統(tǒng)建設的各項任務。 我市電子監(jiān)察系統(tǒng)擬分三期建設。 2021 年 6 月至 2021 年 6 月。在政府信息網(wǎng)絡和正在建設的網(wǎng)上審批平臺及各部門行政審批業(yè)務系統(tǒng)的基礎上，建立電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺；制定常德市行政審批電子監(jiān)察數(shù)據(jù)交換規(guī)范及行政績效測評量化標準；穩(wěn)步推進電子監(jiān)察隊伍的建設；建立審批中心、辦事大廳等審批現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)。 2021 年 12 月底前完成。 2．運行調試。全市負有行政審批職能的部門（除秘密級行政審批事項外）要完成與市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)接入工作并試運行。 2021 年 5 月底前完成。 4．整體實施。實現(xiàn)對市級行政審批事項的實時監(jiān)控、預警糾錯、績效評估和信息服務 。 （二）第二期。將政府采購、工程招投標、產(chǎn)權市場以及上級督辦等項目納入系統(tǒng)，并會同有關部門將績效測評量化標準擴展；將視頻監(jiān)控范圍擴展到工程建設項目、政府采購、產(chǎn)權交易以及上級督辦有關的審批中心、辦事大廳及窗口。 2021 年 12 月底前完成。 三、電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的近期工作分工 電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的近期目標是建成對市直單位行政審批事項的監(jiān)察系統(tǒng)。 四、加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的工作要求 （一）加強組織領導。協(xié)調領導小組下設辦公室，辦公室由市政府辦、市監(jiān)察局、市財政局、市法制辦、市信息化辦、市政府督查室、市政務中心等單位組成。市直各行政審批部門指定一名同志為聯(lián)絡員，負責辦理協(xié)調領導小組及辦公室交辦的事項。各區(qū)縣市政府 、市直各單位要參照此方案的規(guī)定，結合實際，制定電子監(jiān)察系統(tǒng)建設方案，于 2021 年 8 月前報市協(xié)調領導小組辦公室。 （三）落實建設資金。電子監(jiān)察系統(tǒng)建設資金按照 “單位部分自籌，財政適當補貼 ”的思路來落實。各單位也要在每年的辦公經(jīng)費中安排部分費用來開展此工作。市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設協(xié)調領導小組辦公室，負責全市項目建設的協(xié)調和管理工作，并統(tǒng)一對各地、各部門的系統(tǒng)建設提供技術支持和工作指導。 （五）落實保密制度。在系統(tǒng)開發(fā)過程中要嚴格執(zhí)行各項保密制度，嚴防泄密事件的發(fā) 生。 成都市電子監(jiān)察系統(tǒng)總體規(guī)劃方案 為深入貫徹落實黨的十七大精神，創(chuàng)造性地運用現(xiàn)代技術和管理手段，實現(xiàn)對行政運行機制的有效監(jiān)督，促進形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，推動規(guī)范化服務型政府和反腐倡廉建設不斷深化，努力構建干部隊伍作風建設和行政效能建設的長效機制，切實保障和促進試驗區(qū)建設，特制定我市開發(fā)應用電子監(jiān)察系統(tǒng)總體規(guī)劃方案。 統(tǒng)為有效途徑，切實推動政府工作流程再造和電子政務