【正文】 二、由于工程質(zhì)量低劣造成下列情形之一者，屬工程質(zhì)量重大事故： 直接經(jīng)濟損失 300 萬 元及以上， 1000 萬元以下； 死亡 3 人及以上， 10 人以下； 直接導(dǎo)致運營線路發(fā)生行車安全重大事故或?qū)\輸生產(chǎn)和安全產(chǎn)生很大影響。 11 一、由于工程質(zhì)量低劣造成下列情形之一者，屬工程質(zhì)量特別重大事故： 直接經(jīng)濟損失 1000 萬元及以上（包括報廢、返工、加固處理、有關(guān)單位罰款、賠償、醫(yī)療等引起的費用。工程重大質(zhì)量事故的處理按建設(shè)部 [1997]63 號文《關(guān)于嚴肅工程建設(shè)重大質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理制度的通知》和鐵道部鐵建設(shè)[2020]48 號文《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定》執(zhí)行。 第四十九條 各級質(zhì)量管理部門負責(zé)對獲獎小組的現(xiàn)場抽查，對弄虛作假，騙取榮譽者，由批準(zhǔn)單位撤消榮譽。 第四十七條 集團公司小組成果獎分為優(yōu)秀小組、先進小組和三等獎，對獲獎小組通報表彰，行文獎勵。 第四十五條 參與各級成果發(fā)表會的優(yōu)秀成果，需經(jīng)有關(guān)部門推薦，并通過相應(yīng)的認證，出具“四表一簿”（ QC 小組注冊表、課題登記表、成果認證表、優(yōu)秀成果推薦表和 QC 小組活動記錄簿）。 第四十三條 對小組成員進行系統(tǒng)地分層培訓(xùn)和教育， 并納入職工教育計劃，使小組成員不斷提高質(zhì)量意識、問題意識、改進意識、參與意識、市場意識和競爭意識；通過培訓(xùn)和教育，逐步建立一支診斷師隊伍，以推動和指導(dǎo)小組活動的深入開展。 第四十二條 小組應(yīng)堅持“始于教育、終于教育的原則，不斷深化質(zhì)量教育。 10 第四十一條 小組活動講求實效，堅持務(wù)實、創(chuàng)新、協(xié)作、奉獻的精神，不斷學(xué)習(xí)、借鑒、消化、吸收國內(nèi)外先進的質(zhì) 量管理經(jīng)驗，努力做到專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)相結(jié)合。 第四十條 小組活動集思廣益、分工負責(zé)，按照 PDCA 的工作程序開展活動，做到現(xiàn)狀清楚、目標(biāo)明確、對策具體、措施落實、記錄齊全，及時總結(jié)。 第三十八條 基層單位應(yīng)緊密結(jié)合創(chuàng)優(yōu)活動，抓好小組活動的管理，指導(dǎo)小組的選題和實施，做好小組的具體組織工作，總結(jié)活動成果、交流經(jīng)驗，幫助小組健康穩(wěn)步地開展活動，提高活動實效和成果率，對停止活動半年以上的小組，應(yīng)予以 注銷。為便于開展活動，小組人數(shù)一般以 310 人為宜，其主要類型有“現(xiàn)場型”、“攻關(guān)型”、“管理型”、“服務(wù)型”小組，提倡工人、技術(shù)人員和管理干部三結(jié)合的小組。 第三十六條 小組的組織形式。以子公司資質(zhì)承攬的工程主要以子公司管理為主，集團公司視情況進行抽查。 五、是否有施工單位簽署的工程保修書。產(chǎn)品未辦理入庫的，不予計價、撥款。 五、子 （分）公司向集團公司上報質(zhì)量報表時，應(yīng)將各工程項目分別報告，并予以匯總，報表須經(jīng)本單位總工程師簽字認可。 三、各級檢驗評定的具體分工：分項工程由施工單位負責(zé)，分部和單位工程由項目部負責(zé)。 第三十一條 質(zhì)量檢查評定制度 一、項目部主管領(lǐng)導(dǎo)，工程技術(shù)人員，質(zhì)量檢查人員，均應(yīng)掌握承建工程的質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)，對工程質(zhì)量進行檢查、監(jiān)督和質(zhì)量等級評定。 考察全員質(zhì)量意識，質(zhì)量教育制度的落實； 質(zhì)量管理組織機構(gòu)是否健全，質(zhì)量管理人員是否滿足工作需要； 《項目質(zhì)量計劃》運行情況和各項管理制度是否落實； 施工、技術(shù)管理是否按《程序文件》執(zhí)行，各種質(zhì)量記錄的齊全、真實。核查施工作業(yè)與施 工規(guī)范、技術(shù)規(guī)程、驗收標(biāo)準(zhǔn)的符合程度和分項工程合格率、優(yōu)良率，抽查《程序文件》的運行。對照設(shè)計圖紙和《驗收標(biāo)準(zhǔn)》進行現(xiàn)場測量，查技術(shù)資料（隱蔽工程檢查證、材料、成品、半成品合格證、試驗報告、質(zhì)量評定資料、工程檢查記錄等），核定單位（分部）工程優(yōu)良率。檢查發(fā)現(xiàn)的問題要認真分析，找準(zhǔn)主要原因，提出改進措施，限期進行整改。 檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時處理，并做好記錄，限期糾正。指同一工種的多班制上、下班之間或工種的上、下工序之間的交接檢查，對需進行專檢的工序應(yīng)由專職檢查人員進行專檢。指同一工種或多工種之間，相互檢查，互相觀摩，交流經(jīng)驗，推廣先進操作技術(shù)，達到互相促進，共同提高的目的。工班長在每日收工前對班組完成工作量進行一次自檢，做好記錄。 第二十九條 質(zhì)量“三檢制” 一、自檢。 五、隱蔽工程經(jīng)質(zhì)檢人員檢查合格后，邀請有權(quán)簽證的監(jiān)理人員復(fù)查簽認。 三、隱蔽工程未經(jīng)質(zhì)量檢查人員簽認而自行覆蓋的，應(yīng)揭開補驗，由此產(chǎn)生的全部損失由施工單位自負。隱蔽工程檢查簽證，除執(zhí) 行國家、部頒標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行建設(shè)單位的有關(guān)規(guī)定，與建設(shè)、監(jiān)理單位協(xié)商，明確職責(zé)分工，由指定的質(zhì)量檢查人員辦理。 第二十七條 施工過程中檢查 一、施工測量及放線正確，精度達到要求； 二、按照圖紙施工 ，操作方法正確，質(zhì)量符合驗收標(biāo)準(zhǔn)； 三、質(zhì)量記錄填寫完善，記錄真實； 四、有關(guān)保證工程（產(chǎn)品）質(zhì)量的措施和管理制度是否落實； 五、材料、成品、半成品按規(guī)定提交試驗報告，設(shè)備有產(chǎn)品合格證和出廠說明書； 7 六、砼、砂漿試件及土方密實度按規(guī)定要求進行檢測試驗和驗收，試件組數(shù)及強度符合要求； 七、工班嚴格執(zhí)行自檢、互檢、交接檢（專檢），并有檢查記錄； 八、工程日志簿填寫符合實際； 九、《程序文件》對施工過程控制的有效實施。各單位要把質(zhì)量責(zé)任分解落實到各個崗位和員工，形成全員、全方位、全過程的質(zhì)量管理體系，做到“質(zhì)量重擔(dān)眾人挑，人人頭上有指標(biāo)”。 第二十四條 其他相關(guān)人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì) 和管理水平。 七、按規(guī)定及時報送質(zhì)量統(tǒng)計報表及質(zhì)量總結(jié)報告。 六、深入施工現(xiàn)場，履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對不按規(guī)定施工或違反施工規(guī)范的情況及時糾正，必要時簽發(fā)《工程質(zhì)量問題通知單》（見附表）。 四、參加工程質(zhì)量檢查、評定質(zhì)量等級、竣工檢驗、最終檢驗和驗收交付工作。 二、編制年度質(zhì)量計劃、創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量改進措施，定期審核質(zhì)量體系運行 情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出糾正措施，并監(jiān)督落實。 第二十二條 其他職能部門依據(jù)《管理手冊》、《程序文件》規(guī)定履行相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。 六、認真組織質(zhì)量檢查評比活動，提出實施方案，督促各單位落實工程質(zhì)量自檢、互檢、交接檢（專檢）制度，及時下發(fā)質(zhì)量檢查通報。 五、按規(guī)定及時向上級報告質(zhì)量情況和統(tǒng)計報表。 三、負責(zé)制定本單位年度質(zhì)量工作計劃、創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，評定本級和申報上級優(yōu)質(zhì)工程（產(chǎn)品）。 第二十一條 質(zhì)量管理部門責(zé)任 一、認真貫徹執(zhí)行國家及上級質(zhì)量方針、政策、法規(guī)和制度，并對貫 徹執(zhí)行情況依法進行監(jiān)督檢查。 六、對因技術(shù)原因造成的質(zhì)量事故負直接技術(shù)責(zé)任。 四、組織參加質(zhì)量檢查和質(zhì)量評定工作，參與質(zhì)量事故調(diào)查、分析。對違反技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和施工程序的單位和個人 ，有權(quán)制止，及時糾正質(zhì)量問題。 第二十條 工程指揮部（項目部）總工程師的質(zhì)量責(zé)任 一、協(xié)助指揮長（項目經(jīng)理）制定項目質(zhì)量管理方針、目標(biāo)、規(guī)劃，組織開展貫標(biāo)工作，組織制定本項目的《質(zhì)量計劃》及質(zhì)量保證措施，負責(zé)組織工程創(chuàng)優(yōu)活動，針對質(zhì)量問題提出糾正和預(yù)防措施。 六、對本單位的質(zhì)量事故承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 四、依法分包工程，依法合理使用外部勞務(wù)，充分發(fā)揮職能部門作用，嚴格監(jiān)管工程（產(chǎn)品）質(zhì)量。 三、推行全面質(zhì)量管理，督促指導(dǎo)開展 QC 小組活動，嚴格執(zhí)行質(zhì)量獎懲制度。 第十九條 工程指揮部指揮 長（項目部經(jīng)理）質(zhì)量責(zé)任 一、工程指揮部指揮長（項目部經(jīng)理）在工程（產(chǎn)品）質(zhì)量上對上級負責(zé)；對本項目質(zhì)量管理工作負管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 七、主持本單位的質(zhì)量事故分析會，對本單位質(zhì)量負技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 五、掌握本單位的質(zhì)量狀況，研究整體質(zhì)量改進措施，對違反工作程序和操作規(guī)程的單位和個人，有權(quán)、有責(zé)任及時制止和處罰。 三、組織對本單位的技術(shù)問題、質(zhì)量問題提出改進措施，指導(dǎo)本單位開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動，組織并參加定期質(zhì)量檢查和質(zhì)量評定工作 。 第十八條 子（分）公司總工程師質(zhì)量責(zé)任 一、總工程師在總經(jīng)理（經(jīng)理）的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)質(zhì)量管理的具體工作。 六、對因決策失誤而導(dǎo)致的質(zhì)量事故負領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。參加重大質(zhì)量活動，表彰質(zhì)量管理優(yōu)勝單位和先進個人，組織指導(dǎo)質(zhì)量檢查，嚴格執(zhí)行質(zhì)量獎懲制度，按照“三不放過”原則領(lǐng)導(dǎo)并組織處理重大質(zhì)量事故。正確處理質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系。 二、子公司總經(jīng)理對本單位的工程（產(chǎn)品）質(zhì)量負管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位 的法人代表、委托法人代表、項目負責(zé)人，要按各自的職責(zé)對承建的工程質(zhì)量負終身責(zé)任。 第四章 質(zhì)量責(zé)任制 第十六條 建立和落實質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。 二、要堅持持證上崗制度。質(zhì)量記錄包括：施工組織設(shè)計、開竣工報告、工程日志、技術(shù) 3 交底記錄，設(shè)計文件審查記錄，設(shè)計變更簽證記錄，定位復(fù)測及各項工程觀測記錄，隱蔽工程檢查簽證記錄，設(shè)計變更簽證記錄，質(zhì)量評定記錄，各種原材料、成品、半成品檢驗記錄及合格證，試驗報告單、砼施工日志，工序施工、檢查記錄，質(zhì)量事故報告及處理記錄以及與質(zhì)量有關(guān)的其 它聲像資料、光盤等。 第十四條 質(zhì)量記錄。各單位應(yīng)根據(jù)各自特點， 建立內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，制定管理和施工工藝標(biāo)準(zhǔn)。 第十三條 堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理。 二、各單位每年應(yīng)召開一次 QC 小組成果發(fā)表會。各生產(chǎn)、施工現(xiàn)場必須按要求配備合格的計量器具 ，配齊計量和測試人員。施工中，進行“四新”（新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備）成果的技術(shù)培訓(xùn)和推廣，提高工程（產(chǎn)品）的科技含量。每項工程開工前，針對工程特點，按照 ISO9000 系列標(biāo)準(zhǔn)要求，做好各類施工、生產(chǎn)人員的技術(shù)培訓(xùn)，組織員工學(xué)習(xí)規(guī)范、規(guī)程、驗收標(biāo)準(zhǔn)，特種工必須持證上崗。各級要堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，堅持“以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展，以質(zhì)量上水平”的理念，對員工、勞務(wù)人員進行有關(guān)法律、法規(guī)和制度的教育，增強全員的質(zhì)量責(zé)任意識， 切實履行法定的質(zhì)量義務(wù)，做到依法施工。 第八條 質(zhì)監(jiān)（檢）人員必須由責(zé)任心強，能堅持原則、秉公辦事且有一定技術(shù)水平和質(zhì)量管理經(jīng)驗，經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)合格、取得崗位證書的人員擔(dān)任，質(zhì)監(jiān)（檢）人員要保持相對穩(wěn)定，變動時應(yīng)征得上級安質(zhì)部門的同意。各級要切實加強質(zhì)量監(jiān)督管理部門建設(shè)，健全機構(gòu)，配足人員，必須保證質(zhì)量監(jiān)督管理工作的正常開展。 第二章 質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu) 第六條 集團公司及各子（分）公司、工程指揮部、項目部應(yīng)設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理部門。 第五條 本辦法屬企業(yè)法規(guī)，適用于集團公司及各子（分）公司、工程指揮部。 第三條 建立和完善“企業(yè)自控，社會監(jiān)理，政府監(jiān)督，用戶評價”的質(zhì)量管理機制，執(zhí)行質(zhì)量終身負責(zé)制，注重過程控制，強化創(chuàng)優(yōu)措施，充分運用經(jīng)濟、行政、法律、輿論等多種監(jiān)督手段，使工程（產(chǎn)品）質(zhì)量處于全過程保證和監(jiān)控之下，快速、有序、優(yōu)質(zhì)、高效地完成各項任務(wù)。 1 XX 鐵建 集團有限公司 質(zhì) 量 管 理 辦 法 局集團辦發(fā) [XXXX]XXX 號 第一章 總 則 第一條 為強化和規(guī)范質(zhì)量管理工作，不斷增強企業(yè)競爭力，提高工程（產(chǎn)品）質(zhì)量，多出精品，多創(chuàng)品牌，現(xiàn)根據(jù)國家質(zhì)量管理工作方針、政策、法規(guī)，結(jié)合貫徹實施 ISO9001： 2020 標(biāo)準(zhǔn)及集團公司實際情況，特制定本辦法。 第二條 認真貫徹執(zhí)行國家《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《關(guān)于嚴肅工程建設(shè)重大質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理制度的通知》（建設(shè)部[1997]63號文）、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定》（ 鐵建設(shè) [2020]48 號）、《鐵路行車事故處理規(guī)則》（鐵道部令第 3 號）和其它有關(guān)政策、法規(guī)，堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的方針，開展全面質(zhì)量管理活動，確保企業(yè)質(zhì)量方針、目標(biāo)的實現(xiàn)。 第四條 鼓勵推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，采用先進的科學(xué)技術(shù)，健全質(zhì)量管理體系， 積極采用優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建造優(yōu)質(zhì)工程、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。各子（分）公司、工程指揮部參照本辦法并結(jié)合本單位的實際制訂或完善本單位的質(zhì)量管理辦法。各單位質(zhì)監(jiān)（檢）部門人數(shù)可根據(jù)實際需要確定。 2 第七條 為加強質(zhì)量管理工作，各單位應(yīng)設(shè)立“質(zhì)量管 理領(lǐng)導(dǎo)小組”，成員由各級行政主管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負責(zé)人和有關(guān)部門負責(zé)人組成，負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)本單位的質(zhì)量管理工作。 第三章 質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作 第九條 質(zhì)量教育。 第十條 技術(shù)培訓(xùn)。施工前，必須向員工進行技術(shù)交底（交任務(wù)、交施工方法、交質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等）。 第十一條 加強計量、試驗管理部門和現(xiàn)場試驗室的建設(shè)，按有關(guān)規(guī)定做好計量、試驗工作。 第十二條 質(zhì)量管理小組活動 一、按照國家及上級有關(guān)開展 QC 小組活動的規(guī)定，對列入創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的項目、重難點工程項目必須組織質(zhì)量管理小組活動，并按照有關(guān)規(guī)定的方法和程序，有計劃、有針對性地開展，鼓勵開展“創(chuàng)新型” QC 小組活動。對優(yōu)秀 QC 小組成果的評審，采取成果材料評審與工程（產(chǎn)品）實物檢查相結(jié)合的方法，即實物質(zhì)量與成果材料不符者，不能評為優(yōu)秀質(zhì)量管理小組。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)。各級人員對每項工作都要認真學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)，運用標(biāo)準(zhǔn)，達到標(biāo)準(zhǔn)，克服隨意性。各單位要重視各項質(zhì)量記錄的及時收集、匯總、整理、分類、歸檔工作。 第十五條 強化企業(yè)質(zhì)量自控能力 一、各單位要扎扎實實貫徹 ISO9000 系列標(biāo)準(zhǔn)，要聯(lián)系實際，將此工作與日常工作緊密結(jié)合起來，嚴格按照《管理手冊》和《程序文件》的規(guī)定，不斷完