【正文】 建設(shè)規(guī)模 2021 中低產(chǎn)田改 造 規(guī)模 萬畝 ，其中： **村 萬畝 ， **村 萬畝 。 中低產(chǎn)田改造 示范工程是 13 一項系統(tǒng)工程，必須充分調(diào)動相關(guān)部分的積極性，集聚多方力量，形成建設(shè)合力。充分發(fā)揮政府在組織實(shí)施 中低產(chǎn)田改造 示范工程中的主導(dǎo)作用，帶動農(nóng)民群眾自覺參與，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，使農(nóng)民群眾成為 中低產(chǎn)田改造 示范工程的“ 建設(shè)主體、受益主體、管護(hù)主體 ” 。 充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌相關(guān)支農(nóng)涉農(nóng)資金，積極引導(dǎo)信貸資金、民間資本等各種社會資金投入，形成強(qiáng)大的資金合力。堅持按灌區(qū)、流域和區(qū)域整體規(guī)劃，采取 “ 集中力量，重 點(diǎn)投入，連片開發(fā) ” 的治理方式，加大規(guī)模開發(fā)力度，確保治理區(qū)域相對集中，力爭治理一片，成效一片，致富一方。優(yōu)先改造水土資源條件好、開發(fā)潛力大、配套能力強(qiáng)、農(nóng)民積極性高的地區(qū)，打造一批精品工程，實(shí)現(xiàn)典型引路，積極穩(wěn)妥地推進(jìn) 中低產(chǎn)田改造 示范工程工作。 （ 2）堅持科學(xué)布局、典型示范的原則。 規(guī)劃原則 （ 1）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則。 第四章 項目建設(shè)規(guī)劃和總體布局 指導(dǎo)思想 項目建設(shè)和運(yùn)行的指導(dǎo)思想是：始終堅 持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆 五 中全會的精神，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力因地制宜地采取綜合措施，進(jìn)行田水路林綜合治理，將中低產(chǎn)田建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。對項目區(qū)鄉(xiāng)村干部、技術(shù)員、財務(wù)人員和受益農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策方面的培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)資金和項目管理方面的要求，更好地完成項目建設(shè)任務(wù)。 以小麥良種推廣為主 。 （ 3）農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)面積要達(dá) 到 萬 畝 。林木覆蓋率達(dá)到林業(yè)行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，防護(hù)林網(wǎng)控制面積占宜建林網(wǎng)農(nóng) 田面積的 85%。田間道路建設(shè)要科學(xué)設(shè)計，突出節(jié)約土地；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理實(shí)用 。鋪設(shè)機(jī)耕路，路面采用砂石等材料硬化， 11 保證晴雨天暢通，能滿足農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和中型以上農(nóng)業(yè)機(jī)械的通行，便于農(nóng)機(jī)進(jìn)出田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。 2）改造瘠薄地要加厚土層，使耕作層達(dá)到 30cm 以上。 （ 4） 輸電線路：高低壓布置合理，高壓線路選用 12m 砼桿，間距80m；低壓線路，選用 10m 砼桿，間距 50m；變壓器按規(guī)范安裝。 （ 2） 渠（管）道： 干支渠實(shí)現(xiàn)管道化輸水 ， 渠 （管） 系建筑物配套齊全，渠系水利用系數(shù)達(dá)到 80%以上。 第三章 工程規(guī)劃 初設(shè)依據(jù) 《山西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》晉財農(nóng)發(fā)[2021]11 號 文件 《國家農(nóng) 業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 《山西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程預(yù)算編制規(guī)定》 《山西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程圖集》 《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》 SL20798 《農(nóng)用機(jī)井技術(shù)規(guī)范》 SD18896 《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理手冊》 《運(yùn)城市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目設(shè)計與預(yù)算編制教材》 《 山西省 運(yùn)城市 第二次水資源調(diào)查評價報告 》 《水利工程建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范》 《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》第三版 《造林技術(shù)規(guī)程》（ GB/T157761995） 《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》（ GB60001999） 10 《山西 省造林技術(shù)規(guī)程》 《山西省六大造林綠化工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和省、市的有關(guān)政策規(guī)定，本著因地制宜，高起點(diǎn)，高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)規(guī)劃的原則，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的實(shí)施，達(dá)到“道路砂石化，方田林網(wǎng)化，灌溉節(jié)水化，種植區(qū)域化，品種優(yōu)質(zhì)化，管理科學(xué)化”的“六化”標(biāo)準(zhǔn)。項目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)總動力 2950W，現(xiàn)有農(nóng)用動力機(jī)械 265 臺，其中大中型拖拉機(jī)11 臺，小四輪 15 臺、小麥?zhǔn)崭顧C(jī) 5 臺，配套農(nóng)機(jī)具 23 臺（套）。農(nóng)業(yè)種植以 9 優(yōu)質(zhì)小麥、良種玉米為主，少量的經(jīng)濟(jì)林，是商品糧食主要生 產(chǎn)區(qū)。 農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀 項目區(qū)農(nóng)業(yè)以種植糧食為主，屬 **縣 糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械有拖拉機(jī)、三輪車、聯(lián)合收割機(jī)等大中型農(nóng)機(jī)械，可基本滿足項目區(qū)內(nèi)的機(jī)播、機(jī)收、機(jī)耕和各種農(nóng)業(yè)作業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有設(shè)施完善的農(nóng)機(jī)修理服務(wù)中心，可隨時排除農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行期間的故障。項目區(qū)目前水利用率較低，無法滿足區(qū)內(nèi)農(nóng)作物生長正常需求。 有 7 眼井 因 年久失修，淤積嚴(yán)重、井管損壞 而 報廢， 原有的水澆地變成了“名譽(yù)水地”， 急需對報廢的機(jī)井更新配套?，F(xiàn)有的道路不 但狹窄，而且路面起伏不平，運(yùn)輸機(jī)械行 駛 困難，需要平整路面才能順利通行 ， 同時道路配置不太合理，需要合理規(guī)劃田間道路才能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。 基礎(chǔ)設(shè)施狀況 交通條件 項目區(qū)村與村之間都鋪設(shè)了柏油路， 路況良好，對外交通便利。政府科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由縣、鄉(xiāng)、村三級組成，縣以職能部門為主，鄉(xiāng)以農(nóng)科服務(wù)站為主，村以村民自治組織為主。農(nóng)民人均收入 2850元，處于 全縣的中等水平。第五，農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)組織不健全，影響技術(shù)推廣，以致藥害、蟲害時常發(fā)生，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。首先從農(nóng)業(yè)灌溉上來講，由于 地下水位嚴(yán)重下降，水利設(shè)施不能充分發(fā)揮效能，影響農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，影響農(nóng)民增收。 土地利用現(xiàn)狀 項目區(qū)以種植糧棉為主， 項目區(qū)土地總面積 萬畝，其中耕地 萬畝，占 ％，林地 萬畝，占 ％，居住占地 萬畝，占％，交通道路占地 萬畝，占 ％。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，修復(fù)舊井，鋪設(shè)管道節(jié)水灌溉，引導(dǎo)農(nóng)民改良土壤，增加有機(jī)質(zhì)，引用優(yōu)質(zhì)良種，引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)，對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù) 培訓(xùn)，項目區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 中低產(chǎn)田 7 改造 增加農(nóng)業(yè)收入潛力巨大。機(jī)井設(shè)施老化失修；地渠輸水水泵效率低；渠道輸水滲漏率高；農(nóng)田灌溉得不到保證，嚴(yán)重制約著項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。項目區(qū)屬我縣糧食主產(chǎn)區(qū)，以糧棉種植為主，經(jīng)果林及其它種植為副， 經(jīng)統(tǒng)計現(xiàn)狀（ 2021）年糧食種植面積 萬畝，棉花種植面積 萬畝，水果及其它種植面積 萬畝。土壤肥力中等，需增施有機(jī)肥改良土壤。項目建設(shè)大面積推廣地下管道輸水，引導(dǎo)廣大農(nóng)民運(yùn)用先進(jìn)的灌溉技術(shù)，減少滲漏損失，提高水的綜 合利用率，地下水資源采取平衡資源長效利用。 根據(jù) **縣 水資源管理委員會《山西省 **縣 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析 6 報告》（ 2021 年元月）顯示：項目區(qū)位于 **縣 II 級富水區(qū)域，地下水天然資源量 385 萬 m3，年可開采量 萬 m3。巖性由黃色或棕色中細(xì)砂組 成，結(jié)構(gòu)松散，質(zhì)地均一，延伸穩(wěn)定，局部見小礫石。 水資源 項目區(qū)灌溉水主要為地下水，水層厚度 143－ 290m，層次 6－ 14 層，井深多在 350m 之間，單井出水量在 40－ 60ｍ179。據(jù)（ 1957～ 1999）四十三年的資料，歷年平均氣溫 ℃，年平均最高氣溫 ℃，最低氣溫 ℃，無霜期平均 210 天，一般早霜出現(xiàn)于 9 月中旬到十一月下旬，晚霜出現(xiàn)于次年三月中旬至 四月中旬。 水文氣象 項目區(qū)地處中緯度，屬半干旱大陸性季風(fēng)氣候。 5 第二章 項目區(qū)基本情況 自然概況 地理位置及范圍 **縣 2021 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目區(qū) 位于 **縣 縣城西南方向，距縣城 10 公里，耕地集中聯(lián)片，范圍涉及 **、 **2 個行政村。項目區(qū)將新增種植業(yè)總產(chǎn)值 萬元，增加農(nóng)民純收入總額 萬元，人均增收 734 元。 社會效益 項目區(qū)通過綜合開發(fā)治理，可使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)軌道，農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)的防護(hù)面積達(dá) 到 萬畝 ，不僅起到防風(fēng)御沙，驅(qū)熱保溫的屏障作用，而且能 調(diào)節(jié) 農(nóng)業(yè)小氣候，對涵養(yǎng)水源，美化環(huán)境，具有一定的積極作用，項目區(qū)通過節(jié)水灌溉，配方施肥等技術(shù)的應(yīng)用，不僅改善了灌溉條件，提高了土壤有機(jī)質(zhì)含量，減輕土壤的鹽堿化，而且把項目區(qū)建成高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 4 社會效益 通過項目的實(shí)施， 可 改善灌溉面積 4200 畝，新增節(jié)水灌溉面積 6300畝，年節(jié)水 42 萬 m3， 新增糧食 kg，棉花 2 萬 kgg。 (6)其他工作措施 萬元 ,占總投資的 %。 (4)科技措施投資 69 萬元 ,占總投資的 %。 (2)農(nóng)業(yè)措施投資 萬元 ,占總投資的 %。 投資預(yù)算 項目總投資 1328 萬元，其中中央財政資金 830 萬元，占總投資的%；省財政配套資金 萬元，占總投資的 %；市財政配套資金 萬元，占總投資的 %； 縣 財政配套資金 萬元，占總投資的 %；自籌資金 83 萬元 （其中：自籌現(xiàn)金 萬元，以物折資 14 萬元，投工投勞折資 萬元） ，占總投資的 %。 3 （ 4）科技推廣措施：示范推廣舜麥 1718 小麥 2021 畝，技術(shù)培訓(xùn)3000 人次。 （ 2）農(nóng)業(yè)措施：拓 寬硬化機(jī)耕路 。 建設(shè)內(nèi)容 項目主要建設(shè)內(nèi)容分水利措施 ,農(nóng)業(yè)措施 ,林業(yè)措施 ,科技推廣措施 ,田間道路及其它工作措施六大類。 1 **縣 2021國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造工程項目 初步設(shè)計 2 第一章 項目概要 項目名稱 **縣 2021 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造工程項目 項目呈報單位 **縣 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 項目實(shí)施單位 **縣 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 項目建設(shè)性質(zhì) 新 建 項目建設(shè)年限 一 年 項目負(fù)責(zé)人 *** **縣 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任 項目區(qū)地理位置、涉及的范圍 **縣 2021 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 中低產(chǎn)田改造 項目 區(qū) 位于 **縣 縣城西南方向，距縣城 10 公里，耕地集中聯(lián)片，范圍涉及 **、 **2 個行政村。 項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模 2021中低產(chǎn)田改造 規(guī)模為 ,其中涉及 **村 萬畝 , **村 萬畝 。 一、水利措施： 更新機(jī)井 7 眼，輸變電線路配套 ，增容 Sq－50 型變壓器 5 臺；埋設(shè)管道 42km；渠系建筑物過路橋涵 200 座，建標(biāo)志公示牌 1 座。 （ 3）林業(yè)措施：營造農(nóng)田防護(hù)林 168 畝，其中栽植毛白楊 萬株。 其他工作措施：以工程設(shè)計、預(yù)算、評估、論證、工程管理為主要內(nèi)容的項目管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)和管護(hù)費(fèi)。 (1)水利措施投資 萬元 (其中監(jiān)理費(fèi) 萬元 ),占總投資的%。 (3)林業(yè)措施投資 萬元 (其中監(jiān)理費(fèi) 萬元 ),占總投資的%。 （ 5）田間道路投資 萬元 (其中監(jiān)理費(fèi) 萬元 )，占總投資的%。 效益 社會效益 項目建成后，基本形成了渠、林、路、機(jī)、電、井、田的綜合配套，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平得到明顯提高， 農(nóng)民純收入總額增加 萬元，項目區(qū)農(nóng)民人均純收入增加 734 元 ，在全 縣 高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展上具有典型的示范帶動作用，率先邁開了我 縣 社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。 新增種植業(yè)總產(chǎn)值 萬元 ，項目區(qū)農(nóng)民新增純收入總額 萬元，人均純收入增加 734 元 。 經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 本項目實(shí)施后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大大改善，經(jīng)濟(jì)效益明 顯增加。 經(jīng)過盈利能力靜態(tài)分析， 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為 ％大于基準(zhǔn)收益率 8％；動態(tài)回收年限 年、靜態(tài)回收年限 年 ， 均小于基準(zhǔn)投資回收期 6 年；投資利潤率 ％；投入產(chǎn)出比為 1:；效益費(fèi)用比 大于 1； 各項經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)均符合要求，說明本年度工程項目在經(jīng)濟(jì)上可行。項目區(qū)集中連片，地勢平坦，交通便利，計劃開發(fā) 。冬夏溫差大，夏季最高氣溫 ℃（ 年），冬季最低氣溫 ℃（ ）。 從 **縣 氣象局 1957年至 2021年記載的資料，年平均降水量 ，最大年降水量 （ 1958），最小年降水量 （ 1991），全年雨量多集中在六至九月份，約占全年降水量的 70%以上，雨量年際變化較大，多雨年份與少雨年份降雨量相差一倍多，尤為春旱、伏旱嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害影響很大。 /h， 屬于 中等 富水區(qū)。水質(zhì)為 HC03S04NaMg 型，礦化度 ，能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水質(zhì)要求。依據(jù)需水量與補(bǔ)給量的供需關(guān)系，項目區(qū)通過更新井位 7 眼，不會影響地下水資源現(xiàn)狀，不會形成新的開采漏斗。 地形地貌及土壤 項目區(qū)為平川區(qū)，海拔高度 350380m， 地勢平坦，土質(zhì)肥沃，均為燕山運(yùn)動期產(chǎn)生及新生代以來逐漸完善臺垣區(qū)，土壤屬亞壤土，地質(zhì)構(gòu)造較好，土質(zhì)具有保肥、保水的性能。 作物種植情況 **縣 “八五期間”是山西省重點(diǎn)商品糧棉生產(chǎn)基地之一，隨著國家糧食直補(bǔ)政策的實(shí)施，廣大農(nóng)民種糧積極性空前高漲。 開發(fā)潛力 項目區(qū)屬于純井灌區(qū)，現(xiàn)有機(jī)井都是八九十年代所打的井。多年的化肥施用使得土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，農(nóng)作物品種退化和落后粗放的生產(chǎn)管理技術(shù)也是制約農(nóng)作物產(chǎn)量徘徊不前的原因之一。 社會經(jīng)濟(jì)狀況 人口及勞力 項目區(qū)涉及 **、 **2 個行政村， 涉及農(nóng)戶 1280 戶， 總?cè)丝?5150 人，有 勞動力 2575 人。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平從整體上講處于中等水平。其次，由于不能合理施肥，土壤肥力不足，有機(jī)質(zhì)含量少，土地利用率低，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)投資大，收效少；第三，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，現(xiàn)有水利設(shè)施老化失修，供水能力不