【正文】 工程管護宣傳 各項目村要利用廣播、電視、墻報、黑板報、宣傳小冊子等形式，對項目管護的重要性進行宣傳，提高項目區(qū)農民認識和管護自覺性，做到家喻戶曉，形成人人愛工程、管工程的良好社會氛圍，最大限度地提高農業(yè)綜合開發(fā)項目設施的利用率 。 堅持做到 “ 三管 ” 即管人、管車、管牲畜； “ 四護 ” 即護路、護渠、護橋、護涵閘； “ 一查巡 ” 即堅 持日查夜巡。 ⑵ 水利工程：水利設施定期檢查，確保井、泵、井房、管道、橋、涵、閘、井臺、渠道、出水口、配電等設施完好，保證正常運行，渠道要及時 50 除草，除冰、防止凍害。 項目財政資金管護費使用上同其它 農發(fā)項目資金一樣采用縣級報賬制，并按照管護合同由區(qū)農發(fā)辦把管護費直接發(fā)放到管護人員手中。 領導組主要負責制定農業(yè)綜合開發(fā)項目管護的具體標準，定期組織對項目區(qū)的管護情況進行監(jiān)督檢查；健全項目管護制度，進行規(guī)范化管理；負責項目國撥管護經費的審核、撥付。每個項目村聘請兩名專職管護員，做到責任明確，分工到片。 工程管護組織 為確保項目的順利實施和建成后正常運轉，根據運城市農發(fā)辦的要求，**縣 成立了項目區(qū)工程管護領導機構，由 **縣 農發(fā)辦主任王鋒俊任組長；農發(fā)辦副主任、 涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鎮(zhèn)長 （鄉(xiāng)長） 任副組長；成員由農發(fā)辦工程 股 和項 目所在 鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、農科站、林業(yè)站、水利站等站所組成。具體要分四個步驟將工 程管護責任制度落實到人。 工程產權及管護主體 項目建成后，首先按照 “ 誰受益，誰管理 ” 的原則及時移交手續(xù)，明確 49 產權歸屬，落實管護主體。項目竣工之后，妥善地做好移交工作并落實管護責任，是保證工程正常運行，長期發(fā)揮效益的關鍵。同時示范推廣小麥 良種 2021畝。 （ 3）林業(yè)措施： 202111 月～ 2021 年 3 月 ，利用 春 季植樹造林有利時機栽植毛白楊 16800 株。 ④ 渠系建筑物： 20219 月～ 2021 年 4 月，建過路橋涵 200 座，消力池840 座，建管護碑 20 處，公示 牌 1 處。 實施計劃 （ 1）水利措施 ①更 新打井： 20218 月～ 2021 年 3 月更新深井 7 眼 ② 輸變電線路配套： 20218 月～ 2021 年 3 月，架設高、低壓輸電線路，安裝 50KVA 變壓器 7 臺。 對使用農民工施工的工程，按工程設計預算執(zhí)行，工程質量由監(jiān)理工程 師監(jiān)督施工。 竣工驗收按《水利水電工程質量評定標準》、《運城市農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設標準》和設計圖紙進行驗收，質量不合格的不予以驗收結算，合格后進行結算，嚴格按照《國家農業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》進行資金管理，實行縣級報帳制。對單項投資額較大的工程進行招投標，選擇技術力量雄厚、設備齊全的施工單位；對主要設備材料等向社會公開招標采購，保證材料質優(yōu)、價廉，降低工程造價，施工單位嚴格按規(guī)定編制施工組織計劃，經項目建設部審批后實施。各辦公室主要職責是： 辦公室負責日常行政事務工作，做到各單位、各項目協調；財務辦公室負責財務管理、資金籌措，保 證資金及時到位；工程技術辦公室負責工程計劃、工程招標、投標及工程施工；物資供應辦公室負責施工中所需料物、設備的采購供應；質量檢查監(jiān)理辦公室負責對工作質量檢查、監(jiān)督；治安室負責施工中的安全、防范教育，搞好施工秩序?？h農業(yè)綜合開發(fā)辦是項目主管單位，擔負著項目招投標、申報、規(guī)劃、實施、驗收等日常具體工作，縣農業(yè)綜合開發(fā)項目建設部是農發(fā)項目建設單位，具體組織項目工程的實施建設和資金報賬，項目所在鄉(xiāng)、村也是項目建設單位的主要成員，負責施工組織，矛盾協調，群眾發(fā)動，自籌資金的收繳和投勞投工的登記安排。 45 表 84 農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目投資效益現金流量表 年份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 合計 總投資 688 688 凈收益 1 1 1 4 凈現金 流量 688 累計 現金 流量 688 凈現金 流量現值 637 累計 凈現金 流量現值 637.0 2477.0 23834 46 第九章 施工組織設計和實施計劃 組織機構用人員配置 為確保項目的順利實施，我縣成立了 “ **縣 中低產田改造 示范工程項目領導組 ” ， 組長由縣長李晉學擔任，副組長由常務副縣長姚仁義、分管農業(yè)的副縣長田成貴擔任，財政、審計、監(jiān)察、水利、農業(yè)、林業(yè)、農機等各單位負責人為主要成員組成的項目領導組。 農產品凈收益計算 根據效益流量表中的數據，按《水利建設項目經濟評價規(guī)范》 43 中給定的公式、列表計算各項經濟指標如下： （ 1）財務內部收益率（ FIRR） 公式： 0)1()(1 ??????ttnt F IR RCOCI 式中： CI— 現金流入量 CO－現金流出量 （ CI－ CO）－第 t 期的凈現金流 量 n－項目計算期 計算成果： FIRR=% (2)財務凈現值（ FNPV） 公式： tstnt iCOCIF NP V?? ??? ? )1()(1 式中： ic－設定的折現率 （ 3）投資回收期（ T） 借助 “ 項目投資效益（現金）流量表 ” ，應用下公式計算 公式：TTiiCOCICOCIPT )()(111???????? 式中： P－各年累計凈現金流量首次為正值或零的年數 （ 4）動態(tài)投資回收期（ T） 借助 “ 投資效益流量表 ” 中 “ 折現累計 ” 列數據應用下列公式計算： 公式： ? ?TTiit COCICOCITP )()(111????????? （ 5）投資利潤率（ E） 44 投資利潤率指的是項目達產后正常生產年份的利潤總額或生產期年平均總額與項目總投資比例。按種植比例，預測農作物單產、總產及效益如下： 表 81 表作物產量、產值、凈收益預測表 41 作物名稱 小麥 棉花 果樹 玉米 合計 種植面積（萬畝） 治理前 治理后 畝產量（ kg） 治理前 350 60 1000 350 治理后 400 80 1100 700 總 產量（噸） 治理前 2240 36 1000 784 4060 治理后 2440 56 1320 平均銷售價（元 /kg） 治理前 2 15 治理后 2 16 2 總產值 （萬元） 治理前 治理后 農作物生產費用分析 項目經濟評價參照農業(yè)部規(guī)劃設計研究院與建 設部標準定額研究所共同完成的農業(yè)項目經濟評價手冊所規(guī)定的方法和參數進行 ，結合項目區(qū)實際 ， 本區(qū)農業(yè)生產費用構成包括 ： 種子、化肥、農藥、地膜、灌溉、機械等。 農作物畝產量及產出物售價預測 根據項目經濟評價的投入產出取價原則，取當地農作物價格前三年平均價格為基礎，小麥 2 元 /kg， 棉花 16 元 / kg，玉米 元/kg， 水果 2 元 /kg。 （ 2）水利部《水利建設項目經濟評價規(guī)范》 SL7249。 （ 3）財務基準折現率及投資回 收期 依據《農業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告》編寫提綱要求，財務基準折現率 i=8%；投資回收期從第一年算起，基準投資回收期暫定為 6 年。從建設開始年算起，建設期 1 年，正常運行期14年。 管理費用 ，占總投資的 %。 科技推廣措施投資 ，占總投資的 %。 農業(yè)措施投資 萬元（其中監(jiān)理費 萬元），占總投資的 %。 （ 1）投資預算及資金籌措 項目總投資預算 688萬元。通過實施農業(yè)設施，土壤有機質普遍上升，土壤 結 構合理，逐漸步入高產穩(wěn)產良性循環(huán)。 生態(tài)效益 通過防護林網建設，在環(huán)境生態(tài)效益上發(fā)生變化，降低風速，氣流遇到林帶受阻流暢的結構發(fā)生變化，大部分氣流被迫抬升，使 39 林帶后背風面動能量明顯降低；防護林是風沙的障礙物，可以阻止風蝕發(fā)生；在氣象效益上達到增加空氣濕度 1～ 20％，降低植物的無效蒸騰 18～ 33％，改善農田的溫度狀況；晝夜溫差降低 3℃ 左右，熱量交換大為改 善，對于減輕霜凍大有好處；農田林網的增產效應，還表現在提高農產品的質量。 38 社會效益 該項目完成后，農田灌溉面積增加，抗旱保水能力增強，農業(yè)基礎設施得到加強，通過生產條件的改善，可促進該區(qū)糧食和 經果林 兩大優(yōu)勢主導產業(yè)的規(guī)?；I(yè)化、標準化發(fā)展，可為全縣、全市乃至全省土地治理項目與產業(yè)化項目有機結合的現代農業(yè)積累經驗，示范帶 動全縣、全市乃至全省現代農業(yè)的發(fā)展；通過節(jié)水項目的建設，可進一步提高農民群眾的節(jié)水意識；通過科技推廣項目的實施，將大大增強農民科學種田的本領，使良種培育、生物技術、農業(yè)節(jié)水、疫病防控，無公害化、標準化生產技術扎根于項目區(qū)農民的腦海里，應用到實踐中，將使科技對農業(yè)的貢獻率大大提高；通過現代農業(yè)示范區(qū)項目的建設，也促進了相關產業(yè)的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，同時形成了公益性服務與經營性服務、專項服務與綜合服務相協調的新型農業(yè)社會化服務體系 。 新 增灌溉面積 萬畝，改善灌溉面積 ，新增節(jié)水面積 萬畝，年節(jié)約水量 萬 m3，增加農田防護林網面積 萬 畝。 對于項目村制定的籌資投勞方案和形成的決議，縣開發(fā)辦采取訪農戶、聽意見等方式進行嚴格審查，各項目村村民代表大會符合法定程序，方案切實可行。 2021，項目村在縣農發(fā)辦及鎮(zhèn)政府的主持下召開了各村村民代 表大會，充分聽取群眾意見，制定了本項目各村群眾自籌資金籌措方案，實行專項管理。 2021土地治理項目的配套資金應及時足額到位。 投資籌措方案 投資籌措 項目總投資 1328 萬元，其中中央財政資金 830 萬元，占總投資的%；省財政配套資金 萬元，占總投資的 %；市財政配套資金 萬元，占總投資的 %； 縣 財政配套資金 萬元，占總投資的 %；自籌資金 83 萬元 （其中 ：自籌現金 萬元，以物折資 14 萬元，投工投勞折資 萬元） ，占總投資的 %。 總需完成工程量 萬 m3，其中土方開挖 萬 m3，土方填筑 萬 m3，砼及鋼筋砼 萬 m3， 砌磚 萬 m3。 預算結果 經預算，項目區(qū)工程總需投資 1328 萬元，其中監(jiān)理費 10 萬元。 36 項目預算編制 預算編制原則 預算編制依據省市有關規(guī)范和規(guī)定以及上述 采 用的預算定額。 采用定額 定額采用《山西省農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程預算編制規(guī)定》、《運城市農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目設計和預算編制培訓教材》。 分析認為，防護林數量配置過少不利于獲取防護效應， 采取第一方案。管道埋入地下代替渠道，可少占耕地，最大化的利用耕地。項目區(qū)水資源緊缺， 管道輸水減少了輸水過程中的滲漏與蒸發(fā)損失，管道 水 利用系數在 以上。通過方案比選，確定本次規(guī)劃灌水方式采用方案 2，即管道灌溉，另外管道灌溉還有以下優(yōu)點。 方案 2，采用管灌系統，管道采用 的 PE 管。 方案 1，渠道灌溉。 本著節(jié)約投資，充分利用現有道路的原則，確定采用方案 1 進行道路規(guī)劃。 方案 2，打破現有道路系統，重新規(guī)劃道路。 方案 1，利用現有道路進行規(guī)劃。對項目區(qū)農戶進行優(yōu)良品種栽培管理、免耕覆蓋、病蟲害防治等技術培訓， 共培訓 10 次， 培訓人數 3000人次。引進高產、抗病、抗倒、優(yōu)質強筋小麥新品種 1個 。 科技措施 重點實施 2 項工程。 管理 組織護林專業(yè)隊，明確責任，制定管理制度，獎懲 辦法，落實報酬，栽植好的苗木要進行澆水，做到 “ 一培、二凈、三不傷 ” ，一培是結合松土把肥土培于苗根處，二凈是鏟除雜草，三不傷是不傷樹根、樹皮、側牙，并修剪，防止病蟲害。按照 “ 三埋兩踩一提苗 ” 的方法栽植。 33 挖坑栽植 樹坑為 606060cm ，坑底部應松土，如是雜土不利苗木生長，要進行換土處理，根據苗木分級依次栽植，要求樹端行直頂平，填陽土細土搗實，避免大風刮歪。 運輸 苗木裝車要輕裝輕卸，枝條順，樹皮無損，不得壓壞。再根據各種樹林的生長習性進行選擇。 具體規(guī)劃布置詳見規(guī)劃圖及林帶設計圖。項目區(qū)總計植樹 萬 株 。根據當地氣候、土壤條件，同時考慮到當地的經驗，林網選用樹種為 速生楊 ， 該樹種適合該區(qū)域種植，項目區(qū)附近種植較多，長勢良好。農田防護林樹種選擇、栽種位置、行數及株、行距等指標確定是在 **縣