【正文】 親自批示的“ 863”計(jì)劃出臺(tái)，成為我國(guó)高新技術(shù)研究發(fā)展的一個(gè)里程碑，自此，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)始走上快車(chē)道。如果從技術(shù)的角度來(lái)分，大致也有二類(lèi)：一種是技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)型的，比如硅谷；一種是技術(shù)引進(jìn)型的，如日本和一些后發(fā)展國(guó)家。中蘇格蘭、新漢普郡和蒙特利樂(lè)的布羅蒙特區(qū)等屬于這種類(lèi)型。這種類(lèi)型的高技術(shù)密集區(qū)位于高技術(shù)的底層，由于工作人員眾多和公共刺激而建立許8 多分廠。臺(tái)灣新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)、日本的高技術(shù)區(qū)、韓國(guó)的高技術(shù)小區(qū)都是這種類(lèi) 型。園區(qū)內(nèi)有兩種基本類(lèi)型，一是基本技術(shù)公司組，參與國(guó)家、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)公司；二是地方技術(shù)公司組，參與地方市場(chǎng)的小技術(shù)公司。 （ 4）科學(xué)工業(yè)園區(qū)。該類(lèi)型高技術(shù)密集區(qū)是規(guī)劃的結(jié)果，它們依 靠聯(lián)系政府或公司主持的研究活動(dòng)，很少出現(xiàn)高技術(shù)的公司。美國(guó)的硅谷、 128 公路、明尼蘇達(dá)城、洛杉磯和英國(guó)西倫敦等屬于這種類(lèi)型。 （ 2）高技術(shù)園區(qū)。 2 顧朝林、趙令勛等：《中國(guó)高技術(shù)與園區(qū)》第 99 頁(yè)，北京，中信出版社， 1998 年 398106 10452 50 35 33 31 15 14????????????????????????美國(guó)德國(guó)日本中國(guó)英國(guó)法國(guó)澳大利亞加拿大瑞典俄羅斯7 部條件包括基礎(chǔ)設(shè)施、研究與開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)資本和社會(huì)支持。這類(lèi)高技術(shù)密集區(qū)的核心是集聚效應(yīng)。除了赫赫有名的硅谷外，世界著名的還有 128 公路高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、北卡羅來(lái)納三角研究園、日本的筑波科學(xué)城、英國(guó)的劍橋工業(yè)園、臺(tái)灣的新竹科技工業(yè)園等等。 6 管理和開(kāi)放的地區(qū)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等等，因而成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要基地，其強(qiáng)勁的創(chuàng)新能力帶動(dòng)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)并極大地刺激了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界各國(guó)也紛紛把建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“沃土”。由于這種“科技工業(yè)園”能夠滿(mǎn)足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的許多要求，如土地、人力、技術(shù)、資 金、 1 摘自美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金“ Issue Ｂ rief”， 1998 年 7 月 20 日。 3．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心區(qū)域 美國(guó)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)源地。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的信息業(yè)為例，根據(jù)美國(guó)白宮科技政策辦公室報(bào)道， 1995~1997 年信息技術(shù)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá) 1/3 以上。按照這一定義的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有四個(gè)，分別是航空航天、計(jì)算機(jī)和辦公機(jī)械、電子和通信設(shè)備以及制藥。盡管世界各國(guó)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義不盡相同，但目前比較公認(rèn)的定義是經(jīng)合組織 (OECD)1994 年根據(jù)產(chǎn)業(yè)研究開(kāi)發(fā)密集度作出的界定：凡是研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi) (Ramp。本世紀(jì)初，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展只有 5%依靠科技進(jìn)步，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例已達(dá) 70%～ 80%，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 50%是以知識(shí)為基礎(chǔ)的。自 1980 年以來(lái)，世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率近 6%， 1992～ 1995 年上升為 8%以上，而其他制造業(yè)產(chǎn)品的增長(zhǎng)率只有 %。與前兩次不同的是，前兩次科技革命都是在科學(xué)革命進(jìn)行到一定時(shí)期以后，才引發(fā)技術(shù)革命，而這次革命不僅在科學(xué)理論上，而且在技術(shù)上同時(shí)發(fā)生飛躍，幾乎所有的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域都發(fā)生了深刻變化，如以系統(tǒng)論、控制論、信息論為基本4 內(nèi)容的系統(tǒng)科學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展同信息技術(shù)的發(fā)明與應(yīng)用幾乎是同步進(jìn)行的。1 某 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告 目 錄 一、某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本背景 .................................... 3 （一）世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r .................................. 3 1．高科技的迅速發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了新經(jīng) 濟(jì)時(shí)代 .......................... 3 2．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力 .................... 4 3．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心區(qū)域 .......... 5 （二）中國(guó) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r .................................. 8 1．高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，帶動(dòng)增長(zhǎng)作用漸增 ........................ 8 2．高新區(qū)間結(jié)構(gòu)趨同，地域分布偏集沿海 ....................... 10 3．高新區(qū)三資 企業(yè)集中，外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯 ................... 13 4．高新產(chǎn)業(yè)科研能力薄弱，技術(shù)創(chuàng)新不足 ....................... 14 5．園區(qū)環(huán)境營(yíng)造側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施和政策，綜合環(huán)境有待構(gòu)建 ......... 16 （三）某高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r ................................... 17 1．高新產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益日益提高 ....................... 17 2．支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成，行業(yè)結(jié)構(gòu)高度集中 ....................... 21 3．市場(chǎng)引導(dǎo)研究開(kāi)發(fā)，企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新 ....................... 22 4．大型企業(yè)作用突出，外商投資帶動(dòng)增長(zhǎng) ....................... 24 5．高新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，但發(fā)展空間不足 ....................... 25 二、某區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義 ................................. 27 （一）某區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義 ........................... 27 1．改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 ....................... 27 2．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí) ....................... 28 3．優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，提高空間產(chǎn)出效率 ....................... 29 4．推進(jìn)城市化進(jìn)程，提升城市化水平 ........................... 30 5．協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 ................... 31 （二）某高新園區(qū)在“珠三角”經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略地位 ................... 32 1．“珠三角”經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展與某高新園區(qū)的建設(shè) ................ 32 2．“珠三角”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展與某高新園區(qū)的戰(zhàn)略地位 ...... 34 （三）某高新區(qū)建設(shè)與某經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景 ............................. 40 2 （四）某高新園區(qū)與某市高新區(qū)的空間組織關(guān)系 ..................... 44 三、 某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件 .................................... 46 （一）某區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn) ......................................... 46 1．經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)地位逐步提升 ....................... 46 2．工業(yè)生產(chǎn)地位顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整 ....................... 48 3．外商投資占據(jù)優(yōu)勢(shì)，外資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) ....................... 51 4．企業(yè)布局相對(duì)分散，集聚效益有待提高 ....................... 53 （二）某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 ................................. 54 1．處于發(fā)展起步階段，快速增長(zhǎng)勢(shì)頭良好 ....................... 54 2．人才培養(yǎng)力度不足，科研開(kāi)發(fā)力量較弱 ....................... 56 （三）某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件 ........................... 58 1．突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì) ........................................... 58 2．經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施完善 ............................... 61 3．適宜的政策和機(jī)制環(huán)境 ..................................... 62 4．多形式、多渠道的投融資環(huán)境 ............................... 63 5．用地條件良好，自然環(huán)境優(yōu)美 ............................... 65 四、某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間布局 ....................................... 66 （一） 某高新園區(qū)的空間布局及發(fā)展條件分析 ...................... 66 1．“一區(qū)多園”的空間布局模式 ................................ 66 2．某高新園區(qū)三片區(qū)發(fā)展條件分析 ............................. 67 （二）某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)與功能定位 ................... 71 1．發(fā)展目標(biāo) ................................................. 71 2．功能定位 ................................................. 72 （四）某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 ......................... 76 1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則 ............................................. 76 2．三片區(qū)功能定位 ........................................... 78 （五）某區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展對(duì)策與建議 ....................... 80 1．樹(shù)立經(jīng)營(yíng)園區(qū)、服務(wù)園區(qū)的觀念 ............................. 81 2．科學(xué)進(jìn)行片區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)決執(zhí)行規(guī) 劃成果 ....................... 82 3．高起點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造良好投資環(huán)境 ..................... 82 4．加大園區(qū)對(duì)外宣傳力度 ..................................... 83 5．靈活積極地引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè) ................................. 84 6．創(chuàng)造吸引人才的環(huán)境，注重人才培養(yǎng) ......................... 84 7．重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造 ................................... 85 3 8．積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外交流，塑造新型文化社區(qū) ..................... 87 某 區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 研究報(bào)告 一、 某 區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本背景 （一）世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 1．高科技的迅速發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代 20 世紀(jì)中葉以來(lái)，以美國(guó)、西歐和日本為核心興起的新技術(shù)革命迅速發(fā)展并波及到世界范圍，不僅對(duì)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)乃至教育、文化的進(jìn)步發(fā)揮了決定性的作用，而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流和格局也產(chǎn)生了深刻的影響，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一種日漸澎湃的潮流，并開(kāi)創(chuàng)和帶動(dòng)了以貿(mào)易全球化和信息化為特征的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。 新技 術(shù)革命是人類(lèi)歷史上繼 18 世紀(jì)中葉以蒸汽機(jī)的發(fā)明和應(yīng)用為標(biāo)志的第一次技術(shù)革命和 19 世紀(jì)末 20世紀(jì)初以電的發(fā)明和電動(dòng)機(jī)的應(yīng)用為標(biāo)志的第二次技術(shù)革命之后，科學(xué)技術(shù)發(fā)展史上第三次規(guī)?？涨?、影響深遠(yuǎn)的又一次革命。這次以計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為標(biāo)志的新技術(shù)革命促成了信息、新材料、新能源、生物、空間和海洋等一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，同時(shí)也大大加強(qiáng)了全球經(jīng)濟(jì)一體化的步伐，從而引導(dǎo)了一個(gè)以科技為第一生產(chǎn)力的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。人們還看到：科技知識(shí)的創(chuàng)新與積累促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用愈益明顯。 2．高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，帶動(dòng)著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，并日益成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的標(biāo)尺和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，決定其在世界經(jīng)濟(jì)中的地位，同時(shí)使得科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步日益成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，因此，各國(guó)都紛紛把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一大戰(zhàn)略。D)占銷(xiāo)售額的比例超過(guò) %的產(chǎn)業(yè)稱(chēng)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，超過(guò) %的產(chǎn)業(yè)稱(chēng)為中技術(shù)產(chǎn)5 業(yè)，低于 %的稱(chēng)為低技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前，上述高新技術(shù)產(chǎn)品在全球正以二倍于其他制造產(chǎn)業(yè)的速度增長(zhǎng)。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)還表明，研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入大小幾乎與該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增長(zhǎng)成正比，較高的研究開(kāi)發(fā)投入使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張，產(chǎn)值已占到世界制造業(yè)產(chǎn)量的 12%，其中，美國(guó)在 1995 年占32%，日本占 23%，但中國(guó)只 約占 6%[1]。 1951 年，美國(guó)斯坦福大學(xué)在其校園內(nèi)創(chuàng)辦了斯坦福研究園，而后迅速發(fā)展成聞名于世的“硅谷”，這里接納了美國(guó)自 1965 年以來(lái)建立的100 家最大型技術(shù)公司的 1/3， 1986～ 1990 年間，這些公司的銷(xiāo)售額增加了 250 億美元， 1990 年，在硅谷的制造商出口了價(jià)值超過(guò) 110 億美元的電子產(chǎn)品，幾乎占全美當(dāng)年電子產(chǎn)品出口總額的 1/3[2]。 2 [美 ]安納利 .