【正文】 觀念 71 知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 要求建立 ： 多者博弈決策體制 、 民主參與決策體制 、 網(wǎng)絡(luò)化決策體制 72 為促進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國 需要調(diào)整的公共政策 包括 ： 產(chǎn)業(yè)政策 、 教育政策 、科技政策、 財政政策 、 金融政策 。 按照重要性不同，可將 公共決策分為 戰(zhàn)略決策、策略決策和執(zhí)行決策 。 64 按照人們決策時對自然狀態(tài)規(guī)律的認(rèn)識和掌握程度，通?？蓪?公共決策分為 確定型決策、風(fēng)險型決策、非確定型決 策 。 60 立體思維的內(nèi)在特征 表現(xiàn)為以下六個方面： 層次性、多維性、聯(lián)系性、系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性 。 54 客觀、全面 的評價標(biāo)準(zhǔn)需要在各 類人員 通過協(xié)商、平衡利益關(guān)系中產(chǎn)生。 52 從不同角度進(jìn)行分類， 公共政策評價可以分為 ：正式評價和非正式評價；內(nèi)部評 價和外部評價；事前評價、執(zhí)行評價和事后評價。 45 政策環(huán)境因素的基本特征有 多樣性、動態(tài)性、交叉性、突發(fā)性 。 43 史密斯 認(rèn)為， 理想化的政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體、環(huán)境因素 是政策執(zhí)行過程中所牽涉到的重大因素。 35 過 程中決策者形成 共識的途徑通常 有：交換、說服、強(qiáng)制。 33決策目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn) 是： 目標(biāo)具體明確；目標(biāo)有效協(xié)調(diào)；目標(biāo)具有可操作性；目標(biāo)與手段的統(tǒng)一 。 26 有人認(rèn)為，集權(quán)的決策體制有利于 政治控制、社會穩(wěn)定、集中資源 。 24 外部監(jiān)控體系 是由 人民群眾、新聞輿論、社會團(tuán)體 等組成。 14 公共政策主體能力主要包括：規(guī)制社會成員行為的能力；引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力；調(diào)控各種利益關(guān)系的能力；公平分配社會資源的能力；公共政策體系內(nèi)部的互動及整合能力。 12 公共政策核心主體包括： 立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、（執(zhí)）政黨 。 政策的導(dǎo)向是的 行為、觀念 的導(dǎo)向。 79 公共利益是公眾 共享 的資源和條件。 77 公共政策的邏輯起點 是 公共問題 。 67 多者博弈的公共決策體制其實質(zhì)是 公共決策 權(quán)力多元化 。 63“系統(tǒng)分析”最早是由 蘭德公司 提出并使用的。 59 完全理性思維中存在一個基本 的假定是 人類的行動是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實用主義的觀點把人類的行動解釋為合乎理性的 。這是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類型，無論是在利益相關(guān)決策還是利益無關(guān)決策中，我們都需要提倡。 56 思維就是有意識的頭腦對客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的 自覺性、概括性與間接性 反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。 49 政策評估是對政策 方案 所做的分析。 47 在任何決策過程中， 理性因素 和超理性因素 總是混合在一起的。 42 人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個不同的層次： 服從、認(rèn)同與內(nèi)化 。 40 人們把分析政策執(zhí)行過程中的失效現(xiàn)象所描述的曲線稱為 浴盆模型 。 38 在政策方案執(zhí)行過程中，偶然失效是指執(zhí)行過程進(jìn)入 正常狀態(tài) 的失效。 32西蒙認(rèn)為，決策的基本程序中應(yīng)包括審查活動，即決策過程中的 反 饋 。 30決策過程中的第二步是 探索和擬定 各種可能的備擇方案。 29 決策過程中的第一步是診斷問題所在，確定決策 目 標(biāo) 。 21 決策中的各種智囊組織經(jīng)常被稱為決策者的 外 腦 。 19 決策權(quán)力的角逐的核心問題是 權(quán) 力 ，因為政治權(quán)力是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段。 10 政府主體 是公共政策主體中最核心，并發(fā)揮獨特作用的部分。 3 政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出 特有的 傾斜性 ，即鮮明地強(qiáng)調(diào)政府工作的側(cè)重點。一單選 1公共政策 是 政府 管理社會公共事務(wù)所制定的政策。 2 公共政策的強(qiáng)制性 經(jīng)常與 懲罰性 措施相聯(lián)系，若缺乏這種措施就將失去權(quán)威性。 4“政策科學(xué)”的概念 是由美國政治學(xué)家 拉斯韋爾 最早提出的。 11 新型的公共政策理念視政策對象：公眾為 伙伴 。 20 個人決策模式包括個人專斷式和 個人負(fù)責(zé)制 兩種具體形式。 22 決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中 立法、司法、行政 等權(quán)力的分化，以及行政部門的分化。 28 政策目標(biāo)的有效性取決于不同的參與者對它的 共 識 。 31西蒙把決策過程分為三步，分別稱為 情報活動、設(shè)計活動和抉擇活動 。 33 在政策方案設(shè)計過程中，必須注意不同 的政策方案之間的（選擇）。 39 史密斯 提出了著名的政策執(zhí)行模型。 41 史密斯認(rèn)為，政策執(zhí)行中有 四 個基本要素是必須認(rèn)真考慮。 46 政策效果評價從本質(zhì)上看是一種 價 值 判斷。 48 在公共政策的評價標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)堅持加以突出的是 技術(shù)可行性 原則。 50 政策評估是對政策 效果 所做的判斷。 57 對于利益不相關(guān)的決策類型，一般來應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào) “公事公辦” 。 58 在某些認(rèn)識媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，突然豁然開朗的思維過程指的是 靈感思維 。 62 科學(xué)家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對象，一般公認(rèn)以 貝塔朗菲 提出“一般系統(tǒng)論”的概念為標(biāo)志。 66 在知識經(jīng)濟(jì)時代，公共政策主體應(yīng)該樹立 發(fā)展 型政策理念 。 6主觀概率預(yù)測分析法與（德爾菲法 ） 一樣，它需要專家意見并進(jìn)行整理，以作為政策依據(jù)。 78 公共利益 是公共政策的核心問 題。 80 公共政策的歸宿在于 及時有效地解決公共問題 。 6公共政策的功能包括 導(dǎo)向功能、調(diào)控功能、分配功能 。 13 公共政策主體體系包括： 核心主體、準(zhǔn)公共政策主體、社會公眾 。 23 公共決策體系包含 著 信息、智囊、決斷、監(jiān)控 等子系統(tǒng)。 25 決斷系統(tǒng)在公共政策及其運行中的作用 ： 選擇政策方案、確定政策目標(biāo)、設(shè)計政策方案、界定政策問題 。 27 政策方案設(shè)計過程中，必須注意不同的政策方案之間的互相 排 斥 。 34公共決策方案的原則 是： 多方案原則；排斥性原則；多要素原則；可操作性原則 。 36 追蹤決策的特征 主要是：回溯分析、非零起點、雙重優(yōu)化、心理效應(yīng)。 44 從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行問題有如下幾種： 抵觸型、僵化型、滯后型、折扣型、結(jié)構(gòu)型 。 51 公共政策評價的基本內(nèi)容 是：規(guī)范、信息、分析、建議。 53 公共政策效果有幾種類型 ：直接效果、附帶效果、潛在效果、象征性效果。 55 處于不同地位的人們，對政策效果評價的態(tài)度有 支持和反對 。 61 創(chuàng)造性思維的各種基本形式 包括 直覺、靈感、判斷、頓悟 。 65 按照性質(zhì)不同，可將 公共決策分為 程序決策、非程序決策 。 65 決策支持系統(tǒng) 由 基恩、斯科特 提出。 73 在知識經(jīng)濟(jì)時代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點包括 ： 民主化 、高效化 、 科學(xué)化 、 信息化 74 公共政策案例的特點 有 公共性 、 管理性 75 根據(jù)公共政策案例記錄的過程 可以把 公共政策案例分為 未來公共政策案例 、 實時公共政策案例 、 完全公共政策案例 。 8 公 共問題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容 包括管制性公共問題 、 服務(wù)性公共問題 。 從政策執(zhí)行者對執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行問題有如下幾種 ：（ 1）抵觸型。（ 3）滯后型。（ 5）結(jié)構(gòu)型。 2公共政策主體 ：是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者 間接的決定作用的組織或個人。 決策權(quán)力： 可以定義為一種法律權(quán)力，它或者是在一系列可能行動中做出選擇的權(quán)力，或者是影響政策主體、推動他去選擇自己所偏好的某一行動的權(quán)力。 5分權(quán)制 ： 是指各級決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級無權(quán)干預(yù)下級決策活動的決策體制。 7行動理論 ： 認(rèn)為政策執(zhí)行是指對某一項公共政策所要采取的廣泛行動。在人們所建立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴(yán)密的。負(fù)責(zé)執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往影響到該組織執(zhí)行政策的能力。政策執(zhí)行是按地圖所指引；的方向到 達(dá)目的地； ⑵ 把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個因素：貫徹影響力和技術(shù)能力。 10 管理理論 ：認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。 11 交易理論 ： 認(rèn)為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。依據(jù)某種價值標(biāo)準(zhǔn)制定的政 策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果，但在實際中卻是行不通的。 13 演化理論 ：認(rèn)為在提出政策問題、制定政策目標(biāo)責(zé)任制、擬定政策方案的過程中，都存在著許多不確定性和模糊性，多重目標(biāo)實際上會產(chǎn)生矛盾與沖突，因而在實際執(zhí)行中，會對原有目標(biāo)不斷地重新設(shè)計