【正文】 行限速；白天的用電時(shí)間被限制；提高汽車用油效率；對(duì)那些采用其他能源比如太陽能或風(fēng)能的公司免稅；創(chuàng)建石油儲(chǔ)備以備不時(shí)之需 ? 美國已經(jīng)完成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，美國經(jīng)濟(jì)早已轉(zhuǎn)向以高技術(shù)、服務(wù)業(yè)為主，大多數(shù)高耗能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到中國等發(fā)展中國家 ? 經(jīng)濟(jì)增長對(duì)資源投入的依賴程度已經(jīng)大為減弱，根據(jù)美國能源部統(tǒng)計(jì)，美國單位 GDP產(chǎn)出能耗在1971年－ 2020年間降低近 50％，由此減弱了高油價(jià)引發(fā)通貨膨脹的可能性 ? 從消費(fèi)者角度看，目前美國人均年收入為 美元，而 20年前則是 。? 經(jīng)濟(jì)學(xué)上的最優(yōu) ? 不等于生物學(xué)上的最優(yōu)： F’(x*)=0 ? 那些邊際生產(chǎn)率很低，價(jià)值也不隨存量減少而明顯增加的物種，滅絕是經(jīng)濟(jì)的結(jié)果 rv vxF ???*)(39。 —— 甘地 ? 環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系 ? 發(fā)展中國家的環(huán)境問題 ? 可持續(xù)發(fā)展思想 ? 保護(hù)環(huán)境的行動(dòng) ? 環(huán)境及自然資源 ? 環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系 ? 什么是環(huán)境 ? 什么是自然資源 ? 環(huán)境是各種天然因素以及人工創(chuàng)造的人類生活的多種客觀條件的總體 ? 自然資源是最重要的環(huán)境要素 ? 自然資源包括：生存地、可再生性自然資源與非再生性自然資源 * ? 環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn) ? 環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系 ? 資源利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系 ? 環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值 ? 環(huán)境對(duì)人類生存提供了空間和生命支持系統(tǒng) ? 環(huán)境為經(jīng)濟(jì)過程和生產(chǎn)過程提供了物質(zhì)和能源投入 ? 環(huán)境吸收生產(chǎn)和生活過程產(chǎn)生的廢物并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行凈化 ? 優(yōu)美的環(huán)境能提高人的生活質(zhì)量 ? 環(huán)境如遭到破壞或承載過限，也會(huì)約束、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ? “ 環(huán)境庫茲涅茨曲線”假設(shè) ? 實(shí)證檢驗(yàn) ? 發(fā)展中國家必須吸取教訓(xùn) ? 通過對(duì)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史分析，有些學(xué)者提出“環(huán)境庫茲涅茨曲線”假設(shè)，即環(huán)境破壞與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有“倒 U型”關(guān)系 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，由于經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，廢棄物排放增加，對(duì)資源利用過度，導(dǎo)致環(huán)境惡化（第 119頁） * ? 人均收入達(dá)到一定的水平，在許多因素綜合作用下，環(huán)境質(zhì)量將改善 * ? 美國出現(xiàn)這個(gè)拐點(diǎn)是在人均 GDP1萬美元左右 ? 另一些國家是在人均 GDP6000美元時(shí)就出現(xiàn)了拐點(diǎn) ? 世界銀行（ 1992）年研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境的三個(gè)方面與經(jīng)濟(jì)增長之間存在三種不同的關(guān)系 ? 飲用水清潔程度、衛(wèi)生設(shè)施的改善等與經(jīng)濟(jì)增長呈正相關(guān)關(guān)系 ? 城市空氣中顆粒物濃度、二氧化硫濃度等與經(jīng)濟(jì)增長呈倒 U型關(guān)系 ? 由于城市人均廢棄物、人均二氧化碳排放量等隨經(jīng)濟(jì)增長而增加，溫室效應(yīng)則在惡化 ? “ 先污染，后治理”成本巨大 ? 發(fā)達(dá)國家環(huán)境改善在一定程度上是以發(fā)展中國家環(huán)境惡化為代價(jià)的 (Pollution Heaven or not)* ? 有些環(huán)境指標(biāo)一旦累積到一定的程度是無法再逆轉(zhuǎn)的 * ? 可再生資源的利用 ? 非再生資源的利用 ? 可再生資源可以想象成為一個(gè)既有水流出又有水流入的水池 ? 生物學(xué)家關(guān)注的是如何從再生資源中獲得最大的可持續(xù)產(chǎn)量 * ? 而經(jīng)濟(jì)學(xué)家考慮的是使長期資源的存量的社會(huì)價(jià)值最大 ? 以漁業(yè)為例，如果允許魚的存量增加一單位，第二時(shí)期的邊際社會(huì)價(jià)值的現(xiàn)值增加了，社會(huì)福利的增加就可以通過減少資源的利用來實(shí)現(xiàn) vrvvxvF ?????1)(39。rvvxF ???)(39。? 非再生資源可以被想象為初始量既定，只能流出不能流入的水池 ? 經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究的是在一系列的約束條件下，如何使經(jīng)濟(jì)租最大 * ? 圖示 * ? 推論：優(yōu)先開采成本較低的資源 ? 作為全球最大的石油消費(fèi)國與進(jìn)口國，美國每年石油消費(fèi)量為 9億多噸，占全球石油消費(fèi)量的 l/4以上。能源在美國經(jīng)濟(jì)總量中的比重，也從 1981年的 14%，下降到今天的 7%。已從 20世紀(jì) 80年代的%跌至 2020年的 %，這意味高油價(jià)對(duì)美國人生活的沖擊，并沒有傳媒渲染的那么嚴(yán)重。 ? 正因如此，面對(duì)油價(jià)從 34美元一路漲到 70美元，美國樂觀其變，遲遲不肯運(yùn)用其戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備來平抑市場(chǎng)。如果美國總統(tǒng)決定釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，最快的釋放速度可達(dá)每天 400萬桶，雖然這一數(shù)量只相當(dāng)于美國日原油進(jìn)口量的三分之一，但最少可使國際市場(chǎng)上的原油期貨價(jià)格下降 15美元左右 ? 與世界平均水平相比我國 2020年人均石油消費(fèi)量還很低（見下圖 3），但處于緩慢上升階段。但在發(fā)展中國家，市場(chǎng)發(fā)育程度是很低的，價(jià)格的扭曲加劇了資源的濫用甚至浪費(fèi)，造成了環(huán)境保護(hù)的激勵(lì)不足 * ? 發(fā)展中國家政治、經(jīng)濟(jì)、法律等制度常常是不完整或落后的，尋租行為盛行 ? 麥克賽爾（ R. F. Mikesell）提出在非洲許多國家，如加納，完全沒有與環(huán)境有關(guān)的法律、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和機(jī)制；在土耳其等國家，雖然有“誰污染，誰治理”的法律，但無人執(zhí)行和管理；在巴基斯坦等國家，有法律也有執(zhí)行機(jī)構(gòu)，但無法有效執(zhí)法 ? 歷史沿革 ? 定義和原則 ? 政策含義 ? 測(cè)度 ? 羅馬俱樂部的“零增長”理論 * ? 1980年“可持續(xù)發(fā)展”概念的首次提出 ? 1987年“布倫特蘭報(bào)告”中首次對(duì)“可持續(xù)發(fā)展”概念的詳細(xì)闡述 ? 1992年“可持續(xù)發(fā)展”概念進(jìn)入“全球 21世紀(jì)議程” ? 1980年由自然和自然資源保護(hù)國際聯(lián)盟在其 《 世界保護(hù)戰(zhàn)略 》 報(bào)告中提出 ? 1987年由世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)向聯(lián)合國提交的 《 我們共同的未來（ Our Common Future） 》 中首次詳細(xì)闡述 ? 又稱“布倫特蘭報(bào)告（ Brundtland Report）”，以該委員會(huì)主席、前挪威首相布倫特蘭夫人命名 ? 1986年的切爾諾貝利核泄漏事件、 1988年的阿拉斯加石油污染事件、全球氣候異常等使可持續(xù)發(fā)展成為全球性的問題 ? 1992年在巴西召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展高峰會(huì)議通過了 《 里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言 》 和 《 全球 21世紀(jì)議程 》 ，可持續(xù)發(fā)展納入全球的共同行動(dòng)綱領(lǐng) ? 定義 ? 原則 ? 尚未形成統(tǒng)一的定義 ? 從環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、科技等角度，都有相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展的定義 * ? 最廣為接受的定義是“布倫特蘭報(bào)告”提出的“滿足當(dāng)前需要又不削弱子孫后代滿足其需要的能力的發(fā)展” ? 公平原則（ Fairness） ? 可持續(xù)原則（ Sustainability） * ? 共同性原則（ Common） * ? 國家范圍內(nèi)同代人的公平 ? 國際間公平利用有限資源 ? 代際公平 ? 滿足全體人民的基本需要 ? 給予全體人民機(jī)會(huì)以滿足他們要求更好生活的愿望 ? 各國擁有其本國的環(huán)境及開發(fā)自然資源的主權(quán) ? 各國負(fù)有確保在其管轄范圍內(nèi)或在其控制下的活動(dòng)不致?lián)p害其他國家或在各國管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境的責(zé)任 ? 根據(jù)世界自然保護(hù)基金會(huì) 1998年的報(bào)告，世界已經(jīng)失去近 1/3的自然財(cái)富，而其中的 80%為占世界人口 20%的發(fā)達(dá)國家消耗 ? 占全球 5％人口的美國，消耗著全世界 25%的商業(yè)能源，人均消費(fèi)量相對(duì)于 147個(gè)孟加拉國人或 422個(gè)埃塞俄比亞人 ? 美國每年增加的 300萬人口若按照能源消耗，相當(dāng)于第三世界每年增加 9000萬－ ，從這個(gè)角度，美國是世界人口增長最快的國家 ? 遺贈(zèng)價(jià)值 ? 當(dāng)代人不能因?yàn)樽约旱陌l(fā)展與需求而忽視后代對(duì)環(huán)境及資源要求的權(quán)利 ? 人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展不能超越自然資源與環(huán)境的承載能力，必須使其具有長久維持的過程和狀態(tài) ? 又可進(jìn)一步分為生態(tài)可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、社會(huì)可持續(xù)及環(huán)境可持續(xù)等 ? 其中，資源的永續(xù)利用與生態(tài)可持續(xù)是首要條件 ? 地球整體資源的有限性及相互依存性要求人類采取共同的努力 ? 總的要求：實(shí)行一整套完整的、相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境政策 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策方面的要求 ? 社會(huì)發(fā)展政策方面的要求 ? 環(huán)境發(fā)展政策方面的要求 ? 兼顧眼前和長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益 ? 選擇效益型的經(jīng)濟(jì)增長路徑，而不是粗放式、資源消耗型的增長 ? 全體社會(huì)成員公平分享資源 ? 對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)能都到公平的補(bǔ)償 ? 消除法律、制度、文化、觀念、生活方式等方面對(duì)可持續(xù)發(fā)展的障礙 ? 對(duì)生物圈的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)不斷投入使其可持續(xù) ? 防止不可逆的環(huán)境破壞 ? “明智的利用就是保護(hù)” —— 羅斯福 ? 國民生產(chǎn)凈值 ? 國家財(cái)富 ? 綜合指標(biāo)體系 ? 國民生產(chǎn)凈值＝消費(fèi)＋在物質(zhì)資本上的凈投資＋人力資本變化的凈投資＋自然資本存量變動(dòng)的凈投資－當(dāng)前環(huán)境退化的損失 ? 類似于綠色 GDP ? 發(fā)展的可持續(xù)要求我們留給后代的國家財(cái)富，包括物質(zhì)資本、人力資本、自然資本和社會(huì)資本的總和不少于我們 ? 世界銀行提出的弱、中性和強(qiáng)可持續(xù)性 ? 總量不變，不同資本之間可以相互替代 ? 總量不變，資本結(jié)構(gòu)合理，不同資本之間可以相互替代但不能低于下限 ? 不允許資本之間的替代 ? 如消耗石油的收益必須全部用于能源的可持續(xù)開發(fā)（如核能、太陽能的研發(fā)） ? UNCSD的指標(biāo)體系 ? 聯(lián)合國環(huán)境問題科學(xué)委員會(huì)提出了 25個(gè)指標(biāo)的指標(biāo)體系 ? 聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)（ UNCSD） 1996年提出 ? 包括驅(qū)動(dòng)力指標(biāo)（造成發(fā)展不可持續(xù)的人類活動(dòng)及消費(fèi)模式等，如失業(yè)率、人均耗水量、溫室氣體排放等） ? 狀態(tài)指標(biāo)（各系統(tǒng)的狀態(tài)，如基尼系數(shù)、貧困指數(shù)、大氣污染指數(shù)等） ? 響應(yīng)指標(biāo)（人類的對(duì)策及努力等） ? 認(rèn)為 UNCSD提出的指標(biāo)太多 ? 提出了 25個(gè)指標(biāo)，包括人均 GDP、失業(yè)率、居住指數(shù)、人力資本、混合污染等 ? 政府干預(yù) ? 非政府組織的努力 ? 國際環(huán)境公約 ? 環(huán)境管制 ? 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段 ? 什么是環(huán)境管制 ? 優(yōu)點(diǎn) ? 缺點(diǎn) ? 政府通過設(shè)立環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、立法執(zhí)法等非市場(chǎng)途徑對(duì)環(huán)境資源利用的直接干預(yù) ? 形式多種多樣：如對(duì)數(shù)量的規(guī)定（捕殺數(shù)量、休漁、砍伐量等）、制定環(huán)境污染的標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管（三廢處理等）等 * ? 簡單易行 ? 成效迅速 ? 有政府確定的環(huán)境水平往往不是經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的環(huán)境水平（第 126頁圖，主要原因是信息有限） * ? 政府制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)往往是“一刀切”（而企業(yè)處理污染的成本與收益是不一樣的） * ? 政府失靈（信息不足、尋租等） ? 從影響成本－收益入手，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人進(jìn)行選擇，以達(dá)到最終有利于環(huán)境的結(jié)果 ? 包括產(chǎn)權(quán)界定、發(fā)放可交易的排污許可證、庇古手段等及其優(yōu)化組合 ? 科斯定理及其含義 ? 政策建議 ? 難度 ? 科斯定理：當(dāng)存在外部性時(shí)，只要交易成本為零，而且產(chǎn)權(quán)是清晰的，那么無論誰擁有產(chǎn)權(quán)，都可以通過市場(chǎng)使資源得到有效配置 ? 舉例：化工廠與周邊農(nóng)民 ? 產(chǎn)權(quán)界定清楚，外部成本就可以通過談判和協(xié)商“內(nèi)部化”而達(dá)成均衡 ? 私有化以界定產(chǎn)權(quán) ? 對(duì)于水、空氣等無法確定產(chǎn)權(quán)的，政府可以通過授權(quán)、配額、利用許可、開業(yè)許可等建立對(duì)公共資源的有限私人使用權(quán) * ? 對(duì)產(chǎn)權(quán)必須立法加以長期保護(hù)，并允許轉(zhuǎn)讓 ? 界定難、交易成本高、信息不對(duì)稱等 ? 從理論到運(yùn)用 ? 主要步驟 ? 優(yōu)點(diǎn) ? 1960s，戴爾斯（ J. H. Dales）首先提出了可以設(shè)定排污許可量，并準(zhǔn)許排污者之間就排污許可證進(jìn)行交易 * ? 1986年，美國環(huán)境保護(hù)署頒布了排污許可貿(mào)易制度，隨后在有些地區(qū)，污水和廢氣的排放也實(shí)施了許可貿(mào)易 ? 中國環(huán)境保護(hù)局 1988年制定了排污許可登記制度，但尚未涉及許可貿(mào)易問題 ? 政府設(shè)定污染物排放總量 * ? 政府制定排放許可份額，制定許可證，并向排污企業(yè)分配這些份額 ? 政府允許排污企業(yè)進(jìn)行許可證的貿(mào)易 * ? 避免了統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)造成的效率損失，以最小的社會(huì)成本實(shí)現(xiàn)污染控制的最優(yōu)水平（ MC＝ MR） ? 政府可以根據(jù)需要發(fā)放或購回排污許可證，節(jié)約了管理成本 ? 源于庇古在 《 福利經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 中提出的政策措施 ? 對(duì)負(fù)外部性征稅，提高污染的私人成本，將外部成本內(nèi)部化 ? 對(duì)正外部性（如植樹造林）進(jìn)行補(bǔ)貼，以激勵(lì)有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)方式 ? 難點(diǎn)在于確定稅率 ? 實(shí)際上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段單獨(dú)運(yùn)用的例子很少，在多數(shù)情況下，具體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段總是與其他手段組合使用的，見下表 國家 排污費(fèi) 使用者收費(fèi) 產(chǎn)品收費(fèi) 行政收費(fèi)（執(zhí)照等） 稅收區(qū)別 補(bǔ)貼 預(yù)付金返還 排污證交易 市場(chǎng)干預(yù) 美國 * * * * * 英國 * * * * 瑞典 * * * * * * 日本 * * 德國 * * * * * * 芬蘭 * * * * * * 荷蘭 * * * * * * * 意大利 * * * *