【正文】 和移民范圍較廣、對(duì)社 會(huì) 或生態(tài)環(huán)境影響較大 的 ，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行 重點(diǎn) 社會(huì)影響 評(píng)價(jià) 分析 。 第十三條 項(xiàng)目可行性研究應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行定性、定量分析，綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力。 結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，在項(xiàng)目可行性研究階段，根據(jù)需要可開(kāi)展初步勘察工作。 需 多家承包商共同 開(kāi)展 項(xiàng)目 （預(yù)） 可行性研究的，應(yīng)明確 負(fù)總責(zé)的承包商。 第十條 項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究 ， 應(yīng)委托集團(tuán)公司承包商資源庫(kù)內(nèi)具有相應(yīng)咨詢(xún)資質(zhì)及業(yè)績(jī)的承包商 開(kāi)展。未納入業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，原則上不得開(kāi)展（預(yù)）可行性研究。 第 二 章 前期工作管理 第八條 項(xiàng)目前期工作 主要 包括 項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究 ， 項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià) 及報(bào)批 ，項(xiàng)目 審批 、核準(zhǔn)或備案 ，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組建以及管理模式選擇 等 。 第六條 專(zhuān)業(yè)分公司履行以下職責(zé)： （一） 貫徹落實(shí)國(guó)家 、行業(yè) 和集團(tuán)公司有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)章制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 ； （二） 負(fù)責(zé) 權(quán)限范圍內(nèi)項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究工作組織、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批、項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)計(jì) （初步設(shè)計(jì)） 審批 及專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)方案審批 ； （三） 負(fù)責(zé) 一類(lèi)、二類(lèi)項(xiàng)目管理手冊(cè)備案管理和執(zhí)行檢查 ； （四） 組織、指 導(dǎo)、監(jiān)督建設(shè)單位辦理項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)和核準(zhǔn)、備案手續(xù)并獲取所需支持性文件 ； （五） 初審提前采購(gòu)計(jì)劃，審查引進(jìn)設(shè)備技術(shù)方案、引進(jìn)設(shè)備清單，審批或會(huì)簽權(quán)限內(nèi)招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果和可不招標(biāo)事項(xiàng) ； — 5 — （六） 審批一類(lèi)、二類(lèi)項(xiàng)目總體部署及開(kāi)工報(bào)告 ； （七） 指導(dǎo)、監(jiān)督 項(xiàng)目質(zhì)量、 健康安全環(huán)保（ HSE） 、進(jìn)度、投資和風(fēng)險(xiǎn)控制等工作 ； （八） 組織審查和審批一類(lèi)、二類(lèi)及專(zhuān)業(yè)分公司指定項(xiàng)目試運(yùn)行投產(chǎn)方案，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)試運(yùn)行投產(chǎn)所需資源 ； （九） 組織一類(lèi)、二類(lèi)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 ； （十）集團(tuán)公司 總部 授權(quán)管理的 其他 事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集團(tuán)公司規(guī)劃計(jì)劃部， 負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決定， 督促相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)分公司履行項(xiàng)目管理相關(guān)職責(zé)。 集團(tuán)公司對(duì)在項(xiàng)目管理工作中做出突出成績(jī)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第三條 本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目包括集團(tuán)公司投資新建 、改建及擴(kuò)建的油氣田地面、煉油化工、油氣儲(chǔ)運(yùn)、加油（氣）站、建構(gòu)筑物等（詳見(jiàn) 附件 ）。 集團(tuán)公司及建設(shè)單位控股公司的境內(nèi)項(xiàng)目管理，應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定程序貫徹執(zhí)行本辦法。 — 3 — 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司 工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng) 中國(guó)石油天然氣 集團(tuán)公司 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)公司） 工程建設(shè)項(xiàng)目 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目） 管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，提高項(xiàng)目管理水平和投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司及全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下稱(chēng)建設(shè)單位） 的 境內(nèi)項(xiàng)目 管理 。 境外項(xiàng)目 及國(guó)內(nèi)對(duì)外合作項(xiàng)目 管理參照 本辦法 執(zhí)行。 第四條 項(xiàng)目管理應(yīng) 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序， 突出質(zhì)量和效益，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制， 積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、規(guī)?；少?gòu)、 工廠化預(yù)制、模塊化建設(shè) ， 充分應(yīng)用集團(tuán)公司企業(yè)資源計(jì)劃（ ERP）系統(tǒng) 、 項(xiàng) — 4 — 目管理 （ EPM）系統(tǒng) ， 優(yōu)選承包商和供應(yīng)商， 加強(qiáng) 項(xiàng)目全過(guò)程管理 ， 確保項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn) 。 第五條 集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組） 負(fù)責(zé)組織制 訂 集團(tuán)公司工程建 設(shè)項(xiàng)目管理辦法和相關(guān)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的重大事項(xiàng) 。 集團(tuán)公司相關(guān)部門(mén)按照權(quán)限和職能分工履行項(xiàng)目管理與監(jiān)督職責(zé)。 第七條 建設(shè)單位履行以下職責(zé)： （一） 貫徹落實(shí)國(guó)家 、行業(yè) 和集團(tuán)公司有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)章制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 ； （二） 組織 編報(bào)項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告 ， 審批 四類(lèi) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ， 負(fù)責(zé) 辦理項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告 并 獲取核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目 所需 的支持性 文 件 ； （三） 負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目管理模式， 組建 業(yè)主項(xiàng)目部 ； （四） 組織編制項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)計(jì) ， 審批 四類(lèi) 項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)計(jì)， 組織詳細(xì)設(shè)計(jì) （施工圖設(shè)計(jì)） 審查及設(shè)計(jì)交底 ； （五） 負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)物資采購(gòu) 、 服務(wù)采購(gòu) 、 招標(biāo)組織和合同簽訂，以及權(quán)限外 的 報(bào)批 工作 ； （六） 組織編制項(xiàng)目總體部署、開(kāi)工報(bào)告 ， 辦理項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)， 審批三類(lèi)、四 類(lèi)項(xiàng)目總體部署和開(kāi)工報(bào)告 ； （七） 負(fù) 責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量、 HSE、進(jìn)度、 投資 和風(fēng)險(xiǎn) 等 管理 與監(jiān)督 ； （八） 編制 項(xiàng)目試運(yùn) 行 投產(chǎn)方案，審批三類(lèi)、四類(lèi)項(xiàng)目試運(yùn) — 6 — 行 投產(chǎn)方案 ， 負(fù)責(zé)項(xiàng)目試運(yùn) 行 投產(chǎn)組織和指揮 ； （九） 負(fù)責(zé) 項(xiàng)目文件 資料 收集、整理 和 歸檔工作； （十） 組織 一類(lèi)、二類(lèi)項(xiàng)目初步驗(yàn)收和 三類(lèi)、四類(lèi)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 ； （十一） 集團(tuán)公司 總部 、專(zhuān)業(yè)分公司授權(quán)管理的 其他 事項(xiàng)。 第九條 項(xiàng)目（預(yù)） 可行性研究，應(yīng)以集團(tuán)公司中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)。 特殊、復(fù)雜項(xiàng)目應(yīng) 開(kāi)展預(yù)可行性研究，待批復(fù)后再組織開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究 ； 其他 項(xiàng)目可直接開(kāi)展可行性研究 。 委托方應(yīng) 及時(shí)向其提供準(zhǔn)確、有效和完整的項(xiàng)目基礎(chǔ)資料。 第十一條 項(xiàng)目可行性研究 應(yīng) 遵循國(guó)家 、行業(yè)及集團(tuán)公司 有 — 7 — 關(guān)法律 法規(guī) 、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 ， 以批復(fù)的項(xiàng)目預(yù) 可行性研究報(bào)告和國(guó)家、地方政府、集團(tuán)公司相關(guān)批復(fù)文件及委托函或合同為依據(jù) ， 對(duì)項(xiàng)目 資源、市場(chǎng)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境影響等進(jìn)行調(diào)查分析和 研究 ， 論證 項(xiàng)目可行性 ，為項(xiàng)目決策提供 依據(jù) 。 第十二條 項(xiàng)目可行性研究 應(yīng)突出 風(fēng)險(xiǎn)分析， 對(duì) 項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng) 過(guò)程 中主要風(fēng)險(xiǎn)因素 及其 發(fā)生概率和 影響 程度 ， 進(jìn)行 定性 、定量分析， 提出防范風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。 第十四條 項(xiàng)目可行性研究應(yīng) 按照國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定， 對(duì) 項(xiàng)目社會(huì)影響 進(jìn)行 分析評(píng)價(jià)，研究論證當(dāng)?shù)厣鐣?huì)條件對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)可行性。 第十五條 項(xiàng)目可行性研究階段應(yīng)根據(jù) 國(guó)家及地方政府有關(guān)規(guī)定 同時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)。 前 款所稱(chēng) 專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià) 主要包括：地震、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、土 — 8 — 地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦產(chǎn)壓覆、環(huán)境影響、安全、職業(yè)病危害 、節(jié)能、文物調(diào)查、防洪、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。 第十六條 項(xiàng)目可行性研究 應(yīng) 按照集團(tuán)公司發(fā)布的相關(guān)業(yè)務(wù)可行性研究報(bào)告編制規(guī)定 ，編制可行性 研究報(bào)告 。 投資 500 萬(wàn)元以下的 項(xiàng)目 ， 可行性研究報(bào)告內(nèi)容和深度在滿足基本要求的前提下可適當(dāng)簡(jiǎn)化。 第十七條 實(shí)行核準(zhǔn)制項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告 和 備案制 項(xiàng)目的 備案 材料 ， 應(yīng)根據(jù)國(guó)家 及地方政府 有關(guān)規(guī)定編制，滿足 項(xiàng)目 核準(zhǔn)、備案要求。 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批 應(yīng)按照集團(tuán)公司“三重一大”決策制度的要求，充分論證 ， 集體決策。集團(tuán)公司總部直接組織實(shí)施的項(xiàng)目，由集團(tuán)公司組建業(yè)主項(xiàng)目部，按建設(shè)單位管理并承擔(dān)項(xiàng)目管理職責(zé)；建設(shè)單位組織實(shí)施的項(xiàng)目，由建設(shè)單位組建業(yè)主項(xiàng)目 — 9 — 部，并授權(quán)其負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理。職業(yè)資格管理辦法由集團(tuán)公司另行制定。 （二）技術(shù)復(fù)雜的 整裝油氣田地面建設(shè)、 天然氣處理廠、大型煉油化工裝置 、 大型 油氣儲(chǔ)運(yùn) 、多個(gè)加油（氣）站捆綁建設(shè) 等項(xiàng)目， 一般應(yīng) 采用“業(yè)主 +EPC+監(jiān)理”模式 。 第二十二條 項(xiàng)目管理模式選擇方案應(yīng) 按照以下要求履行審批手續(xù)： （一）一類(lèi)項(xiàng)目管理模式，報(bào)專(zhuān)業(yè)分公司審批，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案； （二）二類(lèi)項(xiàng)目管理模式，報(bào)專(zhuān)業(yè)分公司審批； — 10 — （ 三 ）三類(lèi)、四類(lèi)項(xiàng)目管理模式由建設(shè)單位自行審批。