【正文】 庫(kù)等水域排放污水和固體廢物 的行為，應(yīng)急處理水污染事件。 市 水利局 ：負(fù)責(zé)全 市 農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，提供農(nóng)村飲水重大安全事件信息、預(yù)案以及工作方案；負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。 市 民政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)核實(shí)遭受農(nóng)村飲水安全突 發(fā)性事件的災(zāi)情；負(fù)責(zé)協(xié)助市 政府做好遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件群眾的生活救濟(jì)工作。 市 財(cái)政局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)、恢復(fù)重建費(fèi)用及時(shí)安排和下?lián)?；?fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理。其職責(zé)是：起草全 市 農(nóng)村飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向指揮部報(bào)告；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量開(kāi)展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保、衛(wèi)生等部門(mén)組織救 援工作；協(xié)助專(zhuān)家組的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)對(duì)潛在隱患工程不定期安全檢查，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行上級(jí)有關(guān)部門(mén)的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。 飲水安全組織機(jī)構(gòu)的職責(zé) 10 指揮部職責(zé) 貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定； 及時(shí)了解掌握農(nóng)村飲水重大安全事件情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事件的應(yīng)急處置工作 ,根據(jù)需要向上級(jí)政府和水利部門(mén)報(bào)告事件情況和應(yīng)急措施； 審定全 市 農(nóng)村飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度 和應(yīng)急預(yù)案； 在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作； 負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。指揮部下 設(shè)辦公室及專(zhuān)家組，辦公室設(shè)在 市 水利局 ，辦公室主任由 市 水利局 局長(zhǎng)兼任。正規(guī)自來(lái)水工程處數(shù)共6 處，簡(jiǎn)易自來(lái)水的工程處數(shù)共 24 處。 農(nóng)村飲水工程供水能力 據(jù) 2021 年底統(tǒng)計(jì)，全 市 共有集中式供水工程 31 處，其中 市 自來(lái)水公司（含平頭嶺水廠、湯坑水廠、 蓮花山水廠） 1 宗，農(nóng)村 30 宗，實(shí)際供水人口 608187人。已開(kāi)發(fā)和利用的水資源量占水資源總量的 %。其中練江流域集水面積 100 平方公里以上支流主要為貴嶼水，榕江流域主要為洪陽(yáng)河，龍江流域主要為崩坎溪和高埔河。境內(nèi)地形以丘陵為主。農(nóng)村人口按地形分布，西南部山區(qū)人口較少，東南部及西北部人口較多。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況 全市 2021 年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為 億元，工業(yè)生產(chǎn)值 億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，人口 萬(wàn)人，其中非農(nóng)人口 萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人。 我市夏季高溫濕潤(rùn)，冬季 氣候溫和，四季常春，雨量充沛，但年雨量變化大，雨量多集中在每年 4~9 月，約占全年雨量 %，易成洪澇災(zāi)害， 10 月至次年 3 月雨量稀少，僅占全年雨量 %，此時(shí)江河水位下降，又易春旱。鎮(zhèn)管小型水庫(kù) 35 宗，其中小〈一〉型 23 宗，小〈二〉型 12 宗；村管工程有 97 宗，其中小〈一〉型 9 宗，小〈二〉型 88 宗。其中，中型水庫(kù) 5 宗，小（一）型水庫(kù) 36 宗，?。ǘ┬退畮?kù) 102 宗，山塘 213 宗。其中練江流域集水面積 100 平方公里以上支流主要為貴嶼水，榕江流域主要為洪陽(yáng)河，龍江流域主要為崩坎溪和高埔河。主要山脈：西有南陽(yáng)山系，南有大南山系，東有鐵山系，北有洪山系。 31′之間，東連汕頭市潮南區(qū)，南部、西南部分別與惠來(lái)縣和陸河縣毗鄰，西北部及北部分別與揭西縣及揭東縣接壤，東北界揭陽(yáng)市榕城區(qū)，全市總面積 1620 平方公里。21′，北緯 23176。 7 2 基本情況 自然地理概況 普寧市位于廣東省東部的練江上游、潮汕平原西緣，東經(jīng) 115176。突發(fā)性事件包括： 發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足； 飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)； 地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞； 爆破、采礦 等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水水源枯竭； 因人為破壞導(dǎo)致飲水安全突發(fā)事件。突發(fā)性 事件發(fā)生以后，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)發(fā)展。上一級(jí)人民政府各有關(guān)部門(mén)視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持，并組織力量全力支援。 統(tǒng)籌安排，分工合作。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我 市 實(shí)際，制定本預(yù)案。 編者 2021 年 9 月 5 普寧市 農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急預(yù)案 1 總 則 編制目的 為防止和減少農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的發(fā)生，建立緊急情況下快速、有效的應(yīng)急處理機(jī)制，切實(shí)提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及其造成的損害，確保全 市 農(nóng)村供水安全，保障農(nóng)村居民飲水安全，維護(hù)人民的生命健康，穩(wěn)定廣大人民群眾生產(chǎn)生活正常秩序，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定。 在編制 本手冊(cè)過(guò)程中 得到了 省水利廳、市水利局和各 有關(guān)單位、工程管理人員的大力支持與幫助，在此深表感謝。在建設(shè)和 加強(qiáng)建 后 管理過(guò)程中， 我 市 不斷 探索、創(chuàng)新和總結(jié)出符合農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)運(yùn)行管理模式。 普寧市 農(nóng)村飲水安全工程 運(yùn)行管理手冊(cè) 普寧市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室 編印 二Ｏ一Ｏ年 九 月 2 目 錄 一、 前言┈ ┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈ 3 二、 普寧市 農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急預(yù)案┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ 三 、 普寧市 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理制度┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈ （一）、 日常運(yùn)行管理制度┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈ ┈┈┈ ┈┈┈ 工程管理制度┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ 安全管理制度┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ 制水管理制度┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ 用水報(bào)裝及抄表收費(fèi)管理制度┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈ 取水口衛(wèi)生防護(hù)制度 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈┈ 倉(cāng)庫(kù)管理制度 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈┈┈┈ ┈ 廠區(qū)衛(wèi)生管理制度 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈┈┈ 交接班制度 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ 學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ 水廠操作值班制度 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈┈┈ （二） 儀器設(shè)備維護(hù)管理制度 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈┈┈┈ 機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)制度 ┈┈┈┈ ┈┈ ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈ 慢濾池的運(yùn)行管理制度 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈┈ 清水池管理制度 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈┈┈ 一體化凈水設(shè)備維護(hù)制度 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈ 泵站運(yùn)行管理制度 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈┈ 投藥運(yùn)行管理制度 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈┈ 3 二氧化氯化學(xué)發(fā)生器操作指引 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈ 化驗(yàn)室管理制度 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈┈┈┈ 九、附錄 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈ 附一 :《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 GB 57492021┈┈┈┈┈┈ ┈┈ 附二 :普寧市 農(nóng)村 飲水安全工程用水公約 ┈┈┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈ 附三： 普寧市 飲水安全工程用水戶(hù)協(xié)會(huì)章程 ┈┈┈┈┈┈ 4 前 言 為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)解決群眾最關(guān)心，利益最直接的農(nóng)村飲水問(wèn)題，使我 市 農(nóng)村廣大群眾早日喝上 “ 安全衛(wèi)生水 ” ， 確保 在 中央、省要求的時(shí)間之前 全部解決我 市 579119 人 的飲水安全問(wèn)題， 完善我 市 農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理制度，嚴(yán)格規(guī)范的運(yùn)行操作規(guī)程，使“惠民政策”真正惠及廣大農(nóng)村群眾。確保我 市 農(nóng)村飲水安全工程“建得成，管得好，用得起，長(zhǎng)受益”的良性運(yùn)行管理模式。 為使我 市 農(nóng)村飲水安全工程 建設(shè)和建后的 運(yùn)行管理規(guī)范化 、制度化 ， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，真正成為“民心工程，德政工程”，現(xiàn)將相關(guān)材料編制成本 手冊(cè) 。由于編制人員水平和能力有限且時(shí)間倉(cāng)促，手冊(cè)中難免有 錯(cuò)漏 之處， 懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同行、讀者提出寶 貴意見(jiàn)，以使本手冊(cè)在使用中不斷更新和完善。根據(jù)我 市 農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀，特制定本應(yīng)急預(yù)案。 工作原則 以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)培訓(xùn) 、演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響 6 應(yīng)能力，鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)建立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急預(yù)案，確定不同等級(jí)的安全事件及其對(duì)策，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。以 市 政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門(mén)應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。 快速反應(yīng)，有效控制。 適用范圍 本預(yù)案適用于全 市 范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。 其它原因?qū)е鹿┧踩话l(fā)事件。 44′ ~116176。 06′ ~23176。 我市屬蓮花山系的大南山麓，境內(nèi)有山地、丘陵、平原，地勢(shì)復(fù)雜，其中西南部高，屬山 區(qū)，全市最高峰 —— 峨眉嶂黃海高程 980 米；中部低、屬平原，其中南溪鎮(zhèn)下尾王村黃海高程 米，是全市最低點(diǎn)；東北部多為丘陵地帶。 河流和水庫(kù) 我市主要河流有：練江、榕江、龍江。 全市現(xiàn)有中小型水庫(kù)及山塘共 356 宗，有效庫(kù)容 17222 萬(wàn)立方米。 我市的 5 宗中型水庫(kù)即：湯坑水庫(kù)、白沙溪水庫(kù)、上三坑水庫(kù)、下三坑水庫(kù)、金山洞水庫(kù)，屬于縣管工程； 138 宗小型水庫(kù)中屬縣管工程有 6 宗，即小〈一〉型的寒?huà)屗畮?kù)、后山水庫(kù)、西坑水庫(kù)、風(fēng)吹涵水庫(kù)；屬小〈二〉型的東山水庫(kù)、大員坑水庫(kù)。 氣象 8 我市地處北回歸線以南，屬南亞熱帶季風(fēng)區(qū)，晚秋臺(tái)風(fēng)較為頻繁，臺(tái)風(fēng)過(guò)程常發(fā)生大暴雨，造成洪澇災(zāi)害，但后汛期主要靠臺(tái)風(fēng)帶來(lái)雨水，減少冬春旱害。因此，春旱、夏澇成為我市常年的規(guī)律性自然災(zāi)害，對(duì)我市的農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生重大影響。 普寧 市人多地少，人口密度大，分布不均。目前全市共設(shè) 20 個(gè)鎮(zhèn)， 5 個(gè)街道辦事處、 3 個(gè)農(nóng)場(chǎng)、 477 個(gè)行政村及 565 個(gè)自然村。 水資源概況 我市主要河流有：練江、榕江、龍江。 全市多年平均降雨量為 ，多年平均徑流深 1185mm，產(chǎn)水量 億立方米，已開(kāi)發(fā)和利用的水資源總量為 億立方米，其中地表水 億立方米，占已開(kāi)發(fā)和利用的水資源總量的 %，地下水 億立方米， 9 占已開(kāi)發(fā)和利用的水資源總量的 %。 農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀 我 市 農(nóng)村飲水不安全人數(shù)為 579119 人， 分布在全市 26 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道），其中屬氟超標(biāo) 萬(wàn)人，水質(zhì)不達(dá)標(biāo) 萬(wàn)人，水量、用水方便程度、水源保證率不達(dá)標(biāo) 萬(wàn)人 。 村鎮(zhèn)正規(guī)自來(lái)水主要分布在軍埠、下架山、里湖、洪陽(yáng)、占隴、南徑等鎮(zhèn)，簡(jiǎn)易自來(lái)水主要分布在梅林、麒麒、廣太、大壩等鎮(zhèn)。 3 指揮體系及職責(zé) 指揮體系 市 人民政府成立 普寧市 農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部，總指揮由 市 長(zhǎng)擔(dān)任，分管水利的副 市 長(zhǎng)任副總指揮， 市 政府辦、發(fā)展和改革局、 水利局 、財(cái)政局、民政局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、公安局、廣播電視臺(tái)等有關(guān)部門(mén)為指揮部成員單位，其負(fù)責(zé)同志為應(yīng)急指揮部成員。 各鎮(zhèn)（含辦事處、高管會(huì)，下同）成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）任總指揮，相關(guān)部門(mén)為成員單位。 指揮部辦公室職責(zé) 指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。 指揮部成員單位職責(zé) 市 發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)重點(diǎn)農(nóng)村飲水安全工程、物資儲(chǔ)備計(jì)劃下達(dá)。 11 市 公安局：負(fù)責(zé)維持水事秩序，嚴(yán)厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動(dòng)，確保飲水工程設(shè)施安全。 市 農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理工作，切實(shí)保護(hù)好飲用水源，制止對(duì)飲用水源的污染，應(yīng)急處理水污染事件。 市 衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件村、鎮(zhèn)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作及飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生保障。 市 廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道突發(fā)事件處理工作。其職責(zé)是：參加指揮部統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專(zhuān)題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照指揮部的要求研究分析突發(fā)事件信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢(xún)或建議；參與突發(fā)事件調(diào)查，對(duì)突發(fā)事件處理提出咨詢(xún)意見(jiàn)；受指揮部的指派，對(duì)各鎮(zhèn)給予技術(shù)支持。主要職責(zé)包括：擬定本鎮(zhèn)飲水安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案，建立完善應(yīng)急組織體系；掌握本鎮(zhèn)飲水安全信息，及時(shí)向同級(jí)人