英國政府采購制度(doc14)-生產制度表格-展示頁
2024-08-30 13:05本頁面
【正文】 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 3 頁 共 13 頁 英國政府采購實行比較松散的管理體制。 除此之外，英國的政府采購發(fā)展還受到其他一些因素的影響，主要有：采購行為的職業(yè)化程度提高；政府通過公共部門行為的私有化提高資金使用效率，將原先在內部承包的項目或戰(zhàn)略性訂購轉為向市場招標公開競爭；在政府的私人融資優(yōu)先制度中，各部門主要采購以資產為基礎的服務而不是資本性資產；其他公私合伙形式的發(fā)展，如合資經營或公共部門贊助私人部門項目。檢查目的之一是政府支出采購中是否做到“物有所值”。 各部門的支出受議會“全國帳戶委員會”的監(jiān)控，該委員會受由“部門審計員兼總審計長”領導的“全國審計辦公室”協助。 每個部門都有一名會計官員，他主要負責公共財政秩序和法規(guī)，同時保證財政支出周全合理，物有所值。各部門的支出都要受現金總額的限制，而且只能在資金劃撥的財政年度之 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 2 頁 共 13 頁 內支出。 政府部門的所有支出都要得到議會授權是一條基本原則。 財政部通過預算確定收入和借款需求，對未來三年中每年的公共支出做一個“總額控制”，并在各部門支出和應急備用資金之間做出總額控制的分配建議，并以此向議會提出資金要求，在每年的“公共支出咨情”中得到解決。各部門完全可以根據本部門的需要進行采購。經過長期的發(fā)展演變，特別是 1973 年英國加入歐洲經濟共同體以后，逐步形成了一套較為完善的政府采購體系和運作規(guī)則。 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 1 頁 共 13 頁 英國政府采購制度 當前國際上通行的政府采購制度起源歐洲。早在 1782 年英國就建立了政府采購，中央各部門的采購活動都是在政策指引的基礎上進行。 政府采購的基本程序 從決策程序上看，各政府部門的政府采購都實行自我決策。各部門在采購決策中受到兩方面的制約，一是這些部門所有采購商品和服務都必須在財政部授權支出的范圍之內；二是他們的所有支出都必須向議會 負責。下院通過投票批準預算，議會進一步通過“撥款條例”，“撥款條例”賦予各政府部門支出撥款的正式權力。如果有必要，政府部門可通過“補充預算”得到更多資金，但只能?？顚Ｓ?。在“總額 控制”的前提下，政府部門的少部分支出可在法律規(guī)定的范圍內一次性使用。根據政府會計條例，會計官員們必須關注財政部頒布的《采購政策指南》和《采購實施指南》。部門審計員兼總審計長享有高度的獨立權，既有權決定審計程序及方式，也有權進行一些屬于其職能范圍的檢查，有權決定其向議會所做報告的內容，有權對財政 資金使用是否經濟有效進行檢查。 綜上所述，政府采購是在政府政策、預算控制、個人責任和議會監(jiān)控的前提下進行的。 應指出的是：自從 英國 1973 年加入歐洲經濟共同體之后，政府采購就受到日益增多的各種法律條款的限制。從政府采購的機構看，英國中央各部的預算部門和地方政府都擁有自行采購的權力，獨立承擔本部門、本地區(qū)的采購事務，財政部作為政府采購的貫徹、調節(jié)和牽頭機構主要起管理作用。從政府采購的法律依據及規(guī)定都散見于各類法律法規(guī)之中。 以英國為例，除軍事采購外，中央一級的政府采購一年達 130 億英鎊，地方一級的政府采購一年達 470 億英鎊，合計約占 GDP 的 12%。英國權威機構的研究對成功的采購表述為：通過適當的渠道，以適當的價格獲得適當數量、適當質量的商品或服務，并在適當的時間送到適當的地點。 第一，制定采購計劃。計劃由財務計劃和業(yè)務計
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