【正文】 建設(shè)單位申請(qǐng)違法建設(shè)補(bǔ)批時(shí)，應(yīng)提交以下圖件： （ 1）《南京 市規(guī)劃局規(guī)劃建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》（加蓋建設(shè)單位的公章）一份； （ 2）《南京市規(guī)劃局違法建設(shè)處罰決定書(shū)》（復(fù)印件） 1 份； （ 3）違法建設(shè)罰款憑證（復(fù)印件） 1 份； （ 4）違法建設(shè)的建筑工程設(shè)計(jì)圖 2 套； （ 5） 1/500 現(xiàn)實(shí)性地形圖 2 份； （ 6）南京市規(guī)劃局指定的其他圖件。 城中分局的項(xiàng)目由綜合處負(fù)責(zé)人，其他分局的項(xiàng)目由分局負(fù)責(zé)人在《南京市規(guī)劃局補(bǔ)領(lǐng)規(guī)劃審批成果圖件申請(qǐng)表》上簽署同意意見(jiàn)后，窗口管理人員在新報(bào)的設(shè)計(jì)圖上加蓋補(bǔ)發(fā)圖件專(zhuān)用章，發(fā)給建設(shè)單位。 調(diào)整原設(shè)計(jì)立面或?qū)υO(shè)計(jì)有較大變更的，不能按照調(diào)換核準(zhǔn)圖的程序辦理，應(yīng)收回原建設(shè)工程規(guī)劃許可證，按設(shè)計(jì)方案審批程序重新進(jìn)行審批。 符合以下條件的，可以給予調(diào)換： （ 1）建筑外墻相對(duì)尺寸和立面無(wú)變化，僅對(duì)內(nèi)部劃分作少量調(diào)整且不改變?cè)褂眯再|(zhì)的； （ 2）由于設(shè)計(jì)圖紙與場(chǎng)地條件（平面或豎向）關(guān)系有誤，需壓縮建筑尺寸的。 （ 4）同意給予調(diào)換的，窗口發(fā)件管理人員將原核準(zhǔn)圖紙收回加蓋作廢章并存檔，換發(fā)新的核準(zhǔn)圖件。 （ 2）受理后，將案卷送交工程項(xiàng)目原審批部門(mén)（分局或市政處）。 調(diào)換 的辦理程序如下 ： （ 1）受件窗口管理人員核查建設(shè)單位提交的有關(guān)文件： （ a）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》附核準(zhǔn)圖調(diào)換申請(qǐng)表； （ b）發(fā)出的核準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙?jiān)? （ c）修改后的設(shè)計(jì)圖紙； 南京市規(guī)劃局規(guī)劃管理審批工作導(dǎo)則 10 （ d）已全部或部分售出的住宅樓需調(diào)換核準(zhǔn)圖的，需提交全體購(gòu)房人的書(shū)面同意文件，申請(qǐng)方（開(kāi)發(fā)公司）應(yīng)提交該“書(shū)面同意文件”真實(shí)有效并對(duì)此承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的書(shū)面聲明。 名稱(chēng)變更的辦理時(shí)間一般為 3 個(gè)工作日。 （ 5） 同意進(jìn)行變更的， 按以下要求辦理： （ a） 變更《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 建設(shè)單位 名稱(chēng)的， 由 發(fā)件窗口 管理人員根據(jù)分局的意見(jiàn) 制發(fā)新的 《建設(shè)用地規(guī)劃 許可證 》 ，同時(shí)將原證件收回作廢并存檔。 （ 3）分局經(jīng)辦人審核 建設(shè)單位 的申請(qǐng)材料，提出 初審意見(jiàn)，報(bào)分局長(zhǎng)。 名稱(chēng)變更的辦理程序如下 ： （ 1） 受件窗口 管理人員核查以下文件， 受理 變更 申請(qǐng) ： （ a） 變更申請(qǐng)書(shū)； （ b） 名稱(chēng) 變更申請(qǐng)表 （ c） 新的項(xiàng)目批文 ； （ d） 新的土地使用權(quán)證（變更 建設(shè)工程規(guī)劃 案卷 建設(shè)單位名稱(chēng)時(shí)）； （ e） 已 核發(fā) 出去 的 證件原件 （變更《建設(shè) 用地 規(guī)劃 許可證》 建設(shè)單位 名稱(chēng)時(shí)） ； （ f） 其他相關(guān)文件。 名稱(chēng)變更 經(jīng)審批發(fā)出的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 和 審批過(guò)程中的 建設(shè)工程 案 南京市規(guī)劃局規(guī)劃管理審批工作導(dǎo)則 9 卷 ，其建設(shè)單位名稱(chēng)在符合有關(guān)規(guī)定的情況下，可以進(jìn)行調(diào)整、變更。 每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的外部條件在其審批過(guò)程中 由 審批人 從規(guī)劃管理審批系統(tǒng)中下載 ， 外部條件發(fā)生變化的，由市政處 或分局的市政管理人員在系統(tǒng)中 及時(shí) 更新 ，審批人員收回 已發(fā)出且在有效 期內(nèi)的外部條件 。 外部條件 外部條件是各項(xiàng)城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)用地的規(guī)劃控 制要求在建設(shè)項(xiàng)目用地上的集中，是編制規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的條件，通常包括道路紅線(xiàn)、綠化綠線(xiàn)、文保 及城市 紫線(xiàn)、河道藍(lán)線(xiàn)、電力黑線(xiàn)和軌道交通橙線(xiàn)（通稱(chēng)六線(xiàn)），重要的地段還會(huì)有其他特別的規(guī)劃要求。 建設(shè)項(xiàng)目的公示由項(xiàng)目審批分局（處室）與局綜合處共同辦理，其中分局負(fù)責(zé)提供公示項(xiàng)目的內(nèi)容和圖件資料。 重要的建設(shè)項(xiàng)目和主干道沿線(xiàn)、環(huán)境敏感地段、歷史地段等重 要地點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目方案根據(jù)實(shí)際情況在批前或批后向社會(huì)公布。 規(guī)劃公示 規(guī)劃管理審批的結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布、公示。 分局長(zhǎng)（處長(zhǎng)）、分管局長(zhǎng)在審批前應(yīng)查看經(jīng)辦人的審批記錄，并將審批時(shí)發(fā)生的新情況補(bǔ)充到審批記錄中去。 審批記錄 經(jīng)辦人應(yīng)記錄建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程的有關(guān)情況 。 總工辦應(yīng)在會(huì)前完成會(huì)議材料的收集 和 編排等準(zhǔn)備工作。 需上報(bào)市政府規(guī)劃項(xiàng)目審批小組的項(xiàng)目，由項(xiàng)目的審批分局（處室）和總工辦共同進(jìn)行 上會(huì)的 準(zhǔn)備工作。 專(zhuān)家咨詢(xún)、評(píng)選會(huì)由南京規(guī)劃委員會(huì)辦公室扎口安排，統(tǒng)一組織，其中規(guī)劃編制項(xiàng)目的專(zhuān)家評(píng)審由相關(guān)分局、處室具體操辦。 需提交 南京規(guī)劃委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)進(jìn)行專(zhuān)家咨詢(xún)、論證的重大項(xiàng)目，相關(guān)分局或處室應(yīng)準(zhǔn)備或通知建設(shè)單位準(zhǔn)備上會(huì)的材料，并負(fù)責(zé)向?qū)＜視?huì)議介紹建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)劃要求和初步審批意見(jiàn)。 分局（處室） 通過(guò)例會(huì)或討論會(huì)等形式對(duì)重要建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行研究和審查。 經(jīng)辦人應(yīng)盡量組織和協(xié)同局內(nèi)其它部門(mén)的相關(guān)人員一并踏勘現(xiàn)場(chǎng)，不能一并踏勘的，應(yīng)在踏勘現(xiàn)場(chǎng)前與局里其它部門(mén)相關(guān)人員進(jìn)行溝通。 踏勘現(xiàn)場(chǎng)的主要內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行記錄，視情況繪制現(xiàn)場(chǎng)工作圖（可在審批系統(tǒng)內(nèi)的工作用圖上繪 制）。重要地段（主干道沿線(xiàn)、環(huán)境敏感地段、歷史建筑地段、文物保護(hù)控制地段、風(fēng)景名勝地段）應(yīng)拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，重點(diǎn)記 錄和反映建筑的外觀和建筑之間的相互關(guān)系。核查現(xiàn)場(chǎng)與地形圖是否相符合，若有不相符的，應(yīng)在地形圖上作出標(biāo)記。行政區(qū)劃、地段 歷史、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、交通條件、市政設(shè)施、相鄰單位、土地權(quán)屬、建筑使用性質(zhì)（注意核查相鄰建筑中特別是其北側(cè)是否有住宅類(lèi)建筑，以及住宅建筑的使用情況）等； 地塊內(nèi)的有關(guān)情況。 踏勘現(xiàn)場(chǎng)的基本內(nèi)容。 以下審批事項(xiàng)，經(jīng)辦人可以有選擇性地踏勘現(xiàn)場(chǎng)： （ 1） 核發(fā) 《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》后 的 審批《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》； （ 2） 審查建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案； （ 3） 核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。 踏勘現(xiàn)場(chǎng) 南京市規(guī)劃局規(guī)劃管理審批工作導(dǎo)則 6 為了準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，審批人應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃管理審批中踏勘建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。 審查項(xiàng)目批文的準(zhǔn)許建設(shè)內(nèi)容是否符合有關(guān)的規(guī)劃、法規(guī)、政策。 審查項(xiàng)目批文的時(shí)效性。 審查項(xiàng)目批文的合法性 。 同一項(xiàng)目在申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)時(shí)已提交批文的，在其有 效 限期內(nèi)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)可不再提交（經(jīng)辦部門(mén)從案卷檔案和審批辦公系統(tǒng)中查調(diào)）。其中，屬如屬經(jīng)營(yíng)性用地的，應(yīng)為市建委下發(fā)給市土地儲(chǔ)備中心和市、區(qū)政府指定的項(xiàng)目運(yùn)作公司的批文（具體辦理用地時(shí)由兩家的名義共同申辦）。 需征用土地的建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)必須提交國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目立項(xiàng)批文。 規(guī)劃管理審批 依據(jù)主要有以下幾類(lèi)： （ 1） 法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件； （ 2） 規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)定； （ 3） 各層次的相關(guān)規(guī)劃； （ 4） 其他審批依據(jù)（政府的相關(guān)政策、指示、會(huì)議紀(jì)要等）。經(jīng)局技術(shù)委員會(huì)議定的事項(xiàng)由局技術(shù)委員會(huì)負(fù)審定責(zé)任。 經(jīng)辦人對(duì)審批的項(xiàng)目負(fù)審辦責(zé)任，審批后出現(xiàn)問(wèn)題的，由原審批人負(fù)主要的處理責(zé)任，崗位調(diào)整的，其接任者負(fù)責(zé)協(xié)助處理。 規(guī)劃管理審批實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，各級(jí)審批人員按照職責(zé)進(jìn)行審批，分別承擔(dān)相關(guān)的審批責(zé)任。 分管局長(zhǎng)負(fù)責(zé)以下具體審批工作： （ 1） 審定一類(lèi)建設(shè)工程的 規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、方案審查意見(jiàn)； （ 2） 審定項(xiàng)目的選址意見(jiàn)、建設(shè)用地規(guī)劃許可（不含已辦理過(guò)選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)用地許可）、指定 項(xiàng)目 的 建設(shè)工程規(guī)劃許可； 分管局長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的審批進(jìn)行事先指導(dǎo)，重點(diǎn)是闡述對(duì)項(xiàng)目的看法、辦理的關(guān)鍵點(diǎn)和重要注意事項(xiàng)。 簽署審批意見(jiàn)前，分局長(zhǎng)（處長(zhǎng)）必須查看經(jīng)辦人的辦案記錄。 分局長(zhǎng)（處長(zhǎng)）負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的辦 理進(jìn)行事先指導(dǎo)，重點(diǎn)是闡述對(duì)項(xiàng)目的看法、辦理的關(guān)鍵點(diǎn)和 注意事項(xiàng)。 分局長(zhǎng)（處長(zhǎng)）負(fù)責(zé)一類(lèi)項(xiàng)目的復(fù)核和二類(lèi)項(xiàng)目的審定。 經(jīng)辦人負(fù)責(zé)提出審批、審查的初步意見(jiàn)，繪制《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的附圖。 （ 4）建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、要求、規(guī)模。 （ 3）報(bào)建的規(guī)劃 設(shè)計(jì)圖。 （ 2）建設(shè)用地的土地使用權(quán)屬。審查的內(nèi)容主要為以下方面： （ 1）建設(shè)項(xiàng)目批文。 經(jīng)辦人負(fù)責(zé)以下具體審批工作： （ 1） 對(duì)報(bào)審項(xiàng)目的圖件進(jìn)行 實(shí)質(zhì) 審查； （ 2） 編制建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)初稿； （ 3） 提出設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)初稿； （ 4） 對(duì)申請(qǐng)選址意見(jiàn)、建設(shè)用地規(guī)劃 許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可的項(xiàng)目及其規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行初審。 上報(bào)南京市規(guī)劃局技術(shù)委員會(huì)審議的項(xiàng)目，按照《南京市規(guī)劃局技術(shù)委員會(huì)會(huì)議規(guī)則》規(guī)定的要求準(zhǔn)備材料，經(jīng)分管局長(zhǎng)簽字同意后提交局總工辦安排上會(huì)。 二類(lèi)項(xiàng)目由分管的分局長(zhǎng)（處長(zhǎng)）〔以下通簡(jiǎn)稱(chēng)分局長(zhǎng)（處長(zhǎng)）〕簽發(fā)，審批基本流程為：事先指導(dǎo)〔由分局長(zhǎng)（處長(zhǎng)）進(jìn)行〕 經(jīng)辦人初審 南京市規(guī)劃局規(guī)劃管理審批工作導(dǎo)則 3 分局長(zhǎng)（處長(zhǎng)）審定 、簽發(fā)。項(xiàng)目的分類(lèi)由收件窗口工作人員根據(jù)《南京市規(guī)劃 局規(guī)劃管理審批（一書(shū)兩證）辦事指南》的規(guī)定，在受理報(bào)建時(shí)在規(guī)劃審批辦公自動(dòng)化系統(tǒng)內(nèi)確定，審批人員按照系統(tǒng)設(shè)定的類(lèi)別辦理、審批。 審批職責(zé) 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理實(shí)行分類(lèi)分級(jí)審批，審批人依照崗位職責(zé)，依據(jù)有關(guān)的法規(guī)、條例、細(xì)則、規(guī)范的規(guī)定和各層次規(guī)劃進(jìn)行審批，并對(duì)審批行為負(fù)責(zé)（具體責(zé)任按照《公務(wù)員法》等有關(guān)法規(guī)執(zhí)行）。 復(fù)雜地區(qū)和情況特殊的項(xiàng)目，可先進(jìn)行可行性研究方案。 “招、拍、掛”出讓土地的 ，在審批、辦理 《 建設(shè)用地 規(guī)劃許可證》時(shí)，應(yīng)同時(shí)辦理 內(nèi)容完整 的 建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn) ，與 用地 紅線(xiàn) 圖 同時(shí) 發(fā)出 。 規(guī)劃管理審批人員（指經(jīng)辦人、分局長(zhǎng)（處長(zhǎng)）、局長(zhǎng)，以下若無(wú)特別指明，通稱(chēng)審批人）在審批相關(guān)的申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)遵循通用規(guī)則，同時(shí)也需遵循各審批環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)則。 規(guī)劃管理審批工作除執(zhí)行本導(dǎo)則規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行 國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。特殊案例或?qū)徟马?xiàng)，本導(dǎo)則的條款未能界定的，由局技術(shù)委員會(huì)審議或上報(bào)市政府確定相關(guān)管理規(guī)則。 南京市規(guī)劃局規(guī)劃管理審批工作導(dǎo)則 1 第一章 總則 為了規(guī)范城市規(guī)劃管理審批行為，指導(dǎo)規(guī)劃管理審批辦案，統(tǒng)一規(guī)劃管理審批標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合南京市城市規(guī)劃管理的實(shí)際情況制訂本導(dǎo)則。 本導(dǎo)則是規(guī)劃管理審批工作的指南 ,適用于規(guī)劃管理審批內(nèi)部工作行為和對(duì)其的指導(dǎo)、督查。 本導(dǎo)則遵循動(dòng)態(tài)更新的原則，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、管理體制的變化和改革舉措的實(shí)施適時(shí)調(diào)整。 南京市規(guī)劃局規(guī)劃管理審批工作導(dǎo)則 2 第二章 通用規(guī)則 通用規(guī)則是各審批管理環(huán)節(jié)中 需 共同遵循的工作規(guī)則。 審批環(huán)節(jié) 建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃管理審批實(shí)行“一書(shū)兩證”制度， 主要包括核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、編制 建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn) 、審查建設(shè)工程規(guī) 劃設(shè)計(jì)方案、核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等環(huán)節(jié)； 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理審批各環(huán)節(jié)是一個(gè)獨(dú)立的管理事項(xiàng)，在具體的審批工作中，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)的不同、特殊情況和規(guī)劃審批制度的改革要求， 相關(guān)環(huán)節(jié)可進(jìn)行 整合或歸并。 土地 受讓方憑《土地出讓合同》直接 到我局發(fā)件窗口 換領(lǐng)新的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。已 做了可行性研究方案并經(jīng)評(píng)審認(rèn)為符合規(guī)劃要求的，可以 據(jù)此直接 出具《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)通知書(shū)》或 《 建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)通知書(shū)》。 建設(shè)項(xiàng)目按其規(guī)模、重要性和所處位置分為一類(lèi)項(xiàng)目（局審項(xiàng)目）、二類(lèi)項(xiàng)目（處審項(xiàng)目）和三類(lèi)項(xiàng)目（簡(jiǎn)易辦結(jié) 項(xiàng)目 ）。 一類(lèi)項(xiàng)目由項(xiàng)目的分管局長(zhǎng)或局總工（以下通簡(jiǎn)稱(chēng)分管局長(zhǎng)）簽發(fā)，審批基本流程為：事先指導(dǎo)〔由分管局長(zhǎng)和分局長(zhǎng)（處長(zhǎng)）進(jìn)行〕 經(jīng)辦人初審 分局長(zhǎng)（處長(zhǎng)）復(fù)核 分管局長(zhǎng)審定、簽發(fā)。 三類(lèi)項(xiàng)目由經(jīng)辦人簽發(fā)，審批基本流程為：經(jīng)辦人審查、簽發(fā) 向分局長(zhǎng)（處長(zhǎng)）匯報(bào)。 分局（業(yè)務(wù)處）經(jīng)辦人負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)的建設(shè)工程進(jìn)行初審。 經(jīng)辦人對(duì)報(bào)審的圖件進(jìn)行審查。包括批文的合法性、有效期、 批準(zhǔn) 的 建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)單位、 有效期 限等。包括土地使用權(quán)屬文件的種類(lèi)（指《國(guó)有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》和市、縣國(guó)土管理部門(mén)出具的土地使用權(quán)證明）、土地使用權(quán)所有者與工程項(xiàng)目建設(shè)單位的一致性、土地使用權(quán)證的有效期（未經(jīng)年檢的土地使用權(quán)證為無(wú)效的證件）和證件上備注的相關(guān)內(nèi)容。圖紙是否齊全，圖紙的設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)深度、及設(shè)計(jì)單位圖簽、出圖