【正文】 水平。（ 2）只在指定的系統(tǒng)或部門之間共享的信息（ 3）只在本系統(tǒng)或部門內(nèi)部共享的信息，內(nèi)部會議紀(jì)要。 ： 就是政府機構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，在 Inter 上實現(xiàn)政府組織機構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)，電子政務(wù)代表著未來政府信息資源管理的發(fā)展方向。（ 3）政府信息資源管理。 信息資源定位技術(shù)。 辦公自動化技術(shù) ，是應(yīng)用計算機技術(shù)、通信技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)等先進科學(xué)技術(shù)，不斷使人們的一部分辦公業(yè)務(wù)借助于各種設(shè)備，并由這些設(shè)備和辦公人員構(gòu)成服務(wù)于某種目標(biāo)的人機信息處理和管理系統(tǒng)。又稱文書管理 ，是現(xiàn)代信息資源管理特別是政府信息資源管理的起源。 ： 政府信息資源管理從形式上經(jīng)歷的記錄管理、信息技術(shù)管理、政府信息資源管理、電子政務(wù)四個階段。政府信息資源管理在國民經(jīng)濟信息中具有極強的帶動作用 ，經(jīng)濟信息化與政府信息資源管理活動息息相關(guān)，是政府信息資源管理不竭的動力 ；（ 4）政府體制改革的需要。人們認(rèn)識到信息是一種重要的資源，但要使它發(fā)揮作用，必須對其進行管理，信息 需要 管理成為信息活動中的共識； （ 2）信息技術(shù)的發(fā)展 。 信息資源： 是政府活動中所涉及的信息資源的集合，包括信息內(nèi)容資源以及收集、處理、傳輸、發(fā)布、使用、存儲信息內(nèi)容的技術(shù)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和人等資源。其核心技術(shù)是利用計算機科學(xué)中的人工智能將隱性知識化為顯性知識的能力，并進而改變社會知識儲備中顯性知識和隱性知識的相對比例。群件是幫助群組協(xié)同工作的軟件，一般包括電子郵件、文檔管理和工作流應(yīng)用三大部分。網(wǎng)絡(luò)在知識管理技術(shù)中居于核心地位，它為企業(yè)內(nèi)員工提供了相互交流的基礎(chǔ)設(shè)施 ，也是企業(yè)知識資本的重要組成部分。（ 5）實現(xiàn)企業(yè)知識資產(chǎn)價值。 （ 4）提高企業(yè)員工技能。 （ 3）提高企業(yè)效率。 （ 2）提高企業(yè)反應(yīng)能力。在以技術(shù)迅速變化和產(chǎn)品周期不斷縮短為特征的知識經(jīng)濟環(huán)境中 ，創(chuàng)新是保持長久競爭優(yōu)勝的主要源泉 。 ： （ 1）提高企業(yè)創(chuàng)新能力。它要求將個人知識轉(zhuǎn)變?yōu)槟硞€組織可以廣泛共享與適當(dāng)利用的團體知識。從技術(shù)角度來看，除了 CIO外，企業(yè)信息資源管理人力結(jié)構(gòu)包括三類人員，即信息技術(shù)人員、信息管理人員和信息資源管 理輔助人員。企業(yè)信息資源管理部門的主管是 CIO，在其之下一般設(shè)技術(shù)規(guī)劃、操作、系統(tǒng)與程序、用戶聯(lián)系等職能部門。（ 3） Extra是 Intra的延伸和擴展，它把 Intra 的構(gòu)筑技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)與企業(yè)之間的系統(tǒng)中，可為外部用戶提供選擇性服務(wù)。（ 2） Intra它不僅是企業(yè)內(nèi)部信息發(fā)布系統(tǒng)，還是企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)系統(tǒng)。 ： 信息基層設(shè)施建設(shè)、公共信息服務(wù)、教育、科學(xué)研究、制度建設(shè) 信息 資源政府配置工具： 財政工具、稅收工具和產(chǎn)業(yè)政策工具 ： 是指要有效地搜集、獲取和處理企業(yè)內(nèi)外信息，最大限度地提高企業(yè)信息資源的質(zhì)量、可用性和價值，并使企業(yè)各部門能夠共享這些信息資源。 （ 5W1H）： 內(nèi)容 what、原因 why、時間 when、地點 where、人 who、方法途徑狀況 how。有價值的信息必須具備及時性、準(zhǔn)確性、綜 合性、獲取簡易性、經(jīng)濟性等特性。 網(wǎng)絡(luò)型共享： 是指全國所有的圖書館情報機構(gòu)之間都可直接相互連接，共享信息資源。（ 2）目的在于使每個組織和個人都能夠在一定范圍內(nèi)最大限度地利用信息資源。（ 2）目的在于使每個組織和個人都能夠在一定范圍內(nèi)最大限度地利用信息資源。完善的資源配置機制，表現(xiàn)為對輻射主體的優(yōu)先選擇，信息產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)即具有輻射性強的特點，對國民經(jīng)濟的全局發(fā)展具有全面的推動 作用。（ 3）信息資源配置機制的輻射功能。（ 2）信息資源配置機制的生長功能。信息資源配置失蘅，一是指某些信息資源完全沒有被投入使用，二是部分信息資源沒有得到充分的利用，三是某些市場上存在需求的信息資源尚未被開發(fā)出來。信息資源配置的最終目標(biāo)是有效利用全部信息資源，并且所有的信息需求能夠迅速得到滿足。 。（ 5）信息活動的非贏利性。價格是市場中傳遞資源稀缺程度的信號，但在信息市場中，價格的這種信號功能被大大削弱了，其原因在于兩個方面：一是信息的效用具有不確定性，它在很大程度上要取決與消費者對信息的偏好和利用能力；二是在空間上和時間上都存在著嚴(yán)重的信息不對稱。在兩種情形下都會出現(xiàn)壟斷定價，使得價格高于邊際成本，導(dǎo)致 效率損失，信息資源配置無效。信息商品和信息服務(wù)的壟斷表現(xiàn)在兩個方面：一是信息商品和信息服務(wù)生產(chǎn)具有較高的初始成本、較低的邊際成本而形成自然壟斷。即信息消費的非排他性、非消耗性所導(dǎo)致的“搭便車“問題，使得信息生產(chǎn)者的成本無法通過市場機制取得有效的補償，從而導(dǎo)致生產(chǎn)不足，信息資源配置無效。信息商品和信息服務(wù)既有正的外部效應(yīng)，也有負的外部效應(yīng)，當(dāng)其具有正的外部效應(yīng)時，信息生產(chǎn)者的邊際收益小于邊際社會收益，從而導(dǎo)致信息生產(chǎn)不足，信息資源配置無效；當(dāng)其具有負的外部效應(yīng)時，將會把社會成本強加給市場中那 些間接消費者和生產(chǎn)者，從而使信息市場偏離均衡，信息資源配置無效。（ 3）產(chǎn)權(quán)明晰是信息市場有效性的前提，但市場本身不能界定產(chǎn)權(quán)。它主要表現(xiàn)在三個方面：（ 1）信息市場本身并不能保證構(gòu)建一個最有利于信息生產(chǎn)的市場結(jié)構(gòu)。在市場機制下，經(jīng)過優(yōu)勝劣汰的選擇，一些有才能的企業(yè)家會脫穎而出。市場把信息生產(chǎn)成功與否的裁決權(quán)交給消費者，消費者需求的變化，常常通過市場價格反映出來，而創(chuàng)新開發(fā)活動常常在“節(jié)省那些價格變得相對昂貴的生產(chǎn)要素上進行（ 4）市場競爭的壓力迫使企業(yè)不斷創(chuàng)新。市場機制允許多個企業(yè)為某一新產(chǎn)品進行競爭性的研究開發(fā)，這樣有利于盡快找到正確的途徑；同時，技術(shù)爭先會形成一個競爭性的環(huán)境，從而刺激信息生產(chǎn)效率的提高（ 2）市場能自動地使企業(yè)、個人甘冒創(chuàng)新風(fēng)險，為信息生產(chǎn)提供動力。（ 1）市場可以減少信息生產(chǎn)的不確定性影響。 12. 市場 機制對信息生產(chǎn)的自組織作用： 信息資源的市場配置機制是指市場通過價格杠桿自動組織信息的生產(chǎn)和消費。（ 2）信息資源的縱向配置。 ： （ 1）信息資源的橫向配置。 中觀層次的信息資源管理： 它是由各地區(qū)、各行業(yè)的信息資源管理部門實施， 其主要任務(wù) 是在本地區(qū)、本行業(yè)范圍內(nèi)組織、協(xié)調(diào)信息資源的開發(fā)利用活動。 10. 宏觀層次的信息資源管理： 是一種戰(zhàn)略管理，一般由 國家信息資源管理部門運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加以實施 ，主要是在宏觀層次上通過國家有關(guān)政策、法規(guī)、管理條例等來組織協(xié)調(diào)信息資源的開發(fā)利用活動 。（ 2）加強信息資源管理是使信息資源得以合理開發(fā)和有效利用的必要條件。 ： （ 1）開辟了管理新天地。主要是遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，建立健全科學(xué)合理的信息資源管理機制，完善信息資源開發(fā)利用的保障體系。主要是根據(jù)社會發(fā)展的需要來合理組織、規(guī)劃信息資源的開發(fā)，確保相關(guān)的潛在信息資源能及時、經(jīng)濟地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的信息資源；（ 2）信息資源利用分目標(biāo)。 ： 保證信息資源的開發(fā)利用在有領(lǐng)導(dǎo)、有組織的統(tǒng)一規(guī)劃和管理下，協(xié)調(diào)一致、有條不紊地進行，使各類信息資源以更高的效率、效能和更低的成本在國家社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、人民物質(zhì)文化生活水平的提高中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。（ 2）信息管理階段，以信息流的控制為核心，以計算機為工具，以自動化信息處理和信息系統(tǒng)建造為主要內(nèi)容。 信息資源管理的基本要素： 管理的對象：信息資源；實施領(lǐng)域：國際、國家和社會組織；實施的方法：綜合使用各種管理手段，包括技術(shù)手段、經(jīng)濟手段和人文手段等；信息資源 管理的實質(zhì)： 它是一種管理思想、管理模式和管理活動。研究和開發(fā)功能，即在人類科研和 技術(shù)創(chuàng)新活動中，信息具有活化知識，生產(chǎn)新知識的功能。管理與協(xié)調(diào)功能：信息流反映物質(zhì)和能源的運動，社會借助信息流來控制 和管理物質(zhì)和能源流的運動，左右其運動方向，進行合理配置，發(fā)揮最大效益。特殊特征：共享性；時效性；生產(chǎn)和使用中的不可分性；不同一性；駕馭性。 信息資源 ：是指人類社會信息活動中積累起來的以信息為核心的各類信息活動要素（信息技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施、信息生 產(chǎn)者等）的集合。 智力型信息資源 :這類信息資源主要表現(xiàn)為人腦存貯的知識信息，包括人們掌握的訣竅、技能和經(jīng)驗。 記錄型信息資源 :包括有傳統(tǒng)介質(zhì)和各種現(xiàn)代介質(zhì)記錄和存貯的知識信息，如書籍、期刊和數(shù)據(jù)庫等。 ： 這是由實物 本身來存貯和表現(xiàn)的知識信息，如某種樣品和樣機，它本身就代表一種技術(shù)信息。 三個層次： 一是通過自動控制、知識密集而實現(xiàn)的生產(chǎn)工具信息化；二是通過對生產(chǎn)行業(yè)、部門以至整個國民經(jīng)濟的自動化控制而實現(xiàn)的社會生產(chǎn)力系統(tǒng)信息化；三是通過通信系統(tǒng)、 咨詢產(chǎn)業(yè)以及其他設(shè)施而實現(xiàn)的社會生活信息化。 ： 它是指人類社會發(fā)展過程中的一種特定現(xiàn)象，在這種現(xiàn)象 出現(xiàn)時，人類對信息的依賴程度越來 越高，而對物質(zhì)和能源的依賴程度則相對降低。 ：由于信息、信息技術(shù)在當(dāng)今社會經(jīng)濟發(fā)展中不可取代的巨大作用，無論政府還是各行各業(yè)都在最大限度地利用信息技術(shù)，充分 開發(fā)信息資源，提高自身的效能和效率，人們把這種現(xiàn)象稱為信息化。2021信息資源管理 1. 信息： 事物存在的方式和運動狀態(tài)的表現(xiàn)形式。 社會信息 ：是指 為了特定的目的生產(chǎn)、傳遞、交流并應(yīng)用于人類社會實踐活動，包括一切由人類創(chuàng)造的語言、符號和其他物質(zhì)載體表達和記錄的數(shù)據(jù)、消息、經(jīng)驗知識 。大體上 包括社會信息化和經(jīng)濟信息化 。社會信息化不是從來就有的，而是人類社會政治、經(jīng)濟、文化、生活發(fā)展到一定歷史階段后的必然產(chǎn)物。 經(jīng)歷如下四個階段： 建立并普及信息工業(yè)階段；建立與發(fā)展先進的通信系統(tǒng)階段；企業(yè)信息化階段；社會生活的全面信息化。 這類信息資源不能直接進入信息系統(tǒng)，要對其進行管理，必須先將它轉(zhuǎn)換為記錄型信息。它是信息資源的基本形式和主體。 零次信息資源 :是指各種渠道中由人的口頭傳播的信息。 信息資源的特征： 一般特征：作為生產(chǎn)要素的人類需求性；稀缺性；使用方向的可選擇性。 信息資源的功能 :經(jīng)濟功能 ,信息作為重要的經(jīng)濟資源 ,具有經(jīng)濟功能 ,其中最重要的是它對社會生產(chǎn)力系統(tǒng)的作用功能。選擇與決策功能，沒有信息就無任何選擇和決策可言，沒有信息的反饋就無優(yōu)化可言。 ： （ Information Resource Management，簡稱 IRM） 是指管理者（如中央或地方部門、企業(yè)或事業(yè)單位）為達到預(yù)定的目的，運用現(xiàn)代化的管理手段和管理方法來研究信息資源在經(jīng)濟活動和其他活動中利用的規(guī)律，并依據(jù)這些規(guī)律對信息資源進行組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、配置和控制的活動。 6. 信息資源管理的沿革與發(fā)展： （ 1）傳統(tǒng)管理階段，以信息源管理為核心，以圖書館為象征，同時也包含檔案管理和其他文獻資料管理。 （ 3）信息資源管理階段： 一方面，是信息管理階段純粹的技術(shù)手段不能實現(xiàn)對信息的有效控制和利用，另一方面，也是更重要的原因，是當(dāng)代社會經(jīng)濟發(fā)展使得信息成為一種重要的資源，迫切需要從經(jīng)濟的角度思考問題，并對這種資源進行優(yōu)化配置和管理。 信息資源管理的分目標(biāo)： （ 1）信息資源開發(fā)分目標(biāo)。主要是按照社會化、專業(yè)化合產(chǎn)業(yè)化的原則合理組織信息資源的分配，確保信息資源能得到充分有效的利用；（ 3）信息資源管理機制分目標(biāo)。 ： （ 1）制定信息資源的開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)劃、方針和政策，使信息資源的開發(fā)活動在國家統(tǒng)一的指導(dǎo)和管理下有條不紊地進行，使信息資源的開發(fā)成果成本低、價格廉，滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體需要；（ 2）制定信息資源管理的法律、規(guī)章和條例，建立信息資源管理的監(jiān)督和保障體系，使信息資源管理真正有法可依、有章可循，使開發(fā)出來的信息資源能得到充分、及時、有效的利用。信息資源管理建立在科學(xué)、合理的基礎(chǔ)上，突破了傳統(tǒng)的管理思想、管理目標(biāo)和管理方式，開辟了管理新天地。（ 3）加強信息資源管理有利于保證信息資源開發(fā)利用機構(gòu)的合法權(quán)益。 其主要任務(wù) 是從總量和結(jié)構(gòu)上組織、協(xié)調(diào)信息資源的開發(fā)利用活 動。 微觀層次的信息資源管理 由各級政府部門、信息機構(gòu)和企業(yè)等基層組織負責(zé)實施， 其主要任務(wù) 是認(rèn)清組織內(nèi)各級各類人員對信息資源的真正需求，合理組織、協(xié)調(diào)信息資源的開發(fā)利用。它反映為部門、行業(yè)或地區(qū)之間的宏觀布局，包括區(qū)域配置和行業(yè)配置。是指只有符合資源增殖的投資項目，才能吸引資源的流入。信息資源的市場配置是通過市場機制對信息生產(chǎn)的自組織過程實現(xiàn)的。不確定性是信息生產(chǎn)的內(nèi)在屬性，也是制約信息生產(chǎn)的一大因素。信息生產(chǎn)高投入、高風(fēng)險的另一端是高收益的誘 惑（ 3）市場通過價格信號引導(dǎo)信息生產(chǎn)。在市場體制下，技術(shù)水平低、創(chuàng)新能力差的企業(yè)會自動被市場淘汰，企業(yè)不創(chuàng)新就等于自殺（ 5）市場制度有助于培育創(chuàng)新的主體 —— 企業(yè)家。 13. 信息市場失靈的表現(xiàn)： 信息市場的自組織機制不是萬能的，它對信息資源的市場配置存在著一些自身 無法克服的缺陷，即信息市場失靈。（ 2）市場不能自動創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，制定與信息活動有關(guān)的法律、政策。 14. 信息市場失靈的原因： （ 1）信息的外部效應(yīng)。（ 2）信息的公共物品屬性。（ 3）信息商品的壟斷性。二是為了保護信息生產(chǎn)者的合法權(quán)益和創(chuàng)造性，需要用法律排除信息商品的共享性而形成壟斷。（ 4）信息市場的信息不對稱。這就使得信息市場中的交易活動帶有很大的隨意性和盲目性，妨礙了信息交易的有效性。教育和基礎(chǔ)研究這類基礎(chǔ)性的信息活動，并不是出于商業(yè)性目的，因而市場機制無法對其進行調(diào)節(jié)。 按照宏觀與微