20xx公共管理學(xué)論文-展示頁
2025-02-02 01:40本頁面
【正文】 導(dǎo)向成為政府績效感績效管理的價值追求；關(guān)于績效測量指標(biāo)有 3E，即經(jīng)濟(jì)（ Economic）、效率（ Efficiency）以及效果（ Effectiveness）和 4E，外加公平（ Equity）之說。中國行政管理學(xué)會課題組在《政府部門績效評估研究報告》中指出，政府績效也稱為“政府生產(chǎn)力”、“國家生產(chǎn)力”、“公共組織績效”、“政府業(yè)績”等，不僅指字面解讀出來的政府的成績和效益，而且包括政府提供公共服務(wù)和進(jìn)行社會管理的表現(xiàn)，以及政府在行使其職能過程中的表現(xiàn)。 1 政府績效管理的內(nèi)涵 績效原本是管理學(xué)家德魯克用來表示企業(yè)成本 收益的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，而后被廣泛應(yīng)用。所以，建立高績效政府已經(jīng)成為許多國家政府改革的共識。在這次“以企業(yè)家精神改革政府”的運(yùn)動中，績效管理 —— 這個在企業(yè)管理中已經(jīng)運(yùn)用得相當(dāng)成熟的管理理念 被引進(jìn)到政府管理中，并取代了傳統(tǒng)的政府行政效率的理念，從而實(shí)現(xiàn)了“效率－績效”的轉(zhuǎn)變。本文將綜述西方理論界在近幾年的相關(guān)研究，為我國政府績效改革提供參考。： 政府績效改革是西方國家在新公共管理思潮影響下風(fēng)靡起來的一項(xiàng)管理改革舉措，旨在提高政府機(jī)構(gòu)的效率和公信力。近年來，西方國家公 共管理的理論界對政府的績效結(jié)構(gòu)、績效管理等進(jìn)行了較為深入的研究，為政府績效的改革運(yùn)動提供了有價值的借鑒。 關(guān)鍵字 ：政府績效 績效測量 績效管理 利益相關(guān)者 目 錄 前言 ?????????????????????? ?????? 1 1 政府績效管理的內(nèi)涵 ?????????????? ?????? 1 2 國外學(xué)者對績效管理的研究 ????????????????? 1 3 國內(nèi)學(xué)者對政府績效管理的研究 ??????????????? 2 4 簡單評價 ????????????????????????? 3 參考文獻(xiàn) ..…………………………………………………………………………………………..4 附錄 ..……………………………………………………………………………………………….....4 20 世紀(jì) 80 年代，西方國家為解決普遍遇到的經(jīng)濟(jì)停滯、財政危機(jī)以及公眾對政府滿意度下降等棘手難題，興起一場“重塑政府－建立企業(yè)化政府”的行政改革運(yùn)動。在英國、美國、新西蘭等國所實(shí)行的政府績效管理中，完整體現(xiàn)了企業(yè)在經(jīng)營中所一貫追求的效率、質(zhì)量、顧客至上、力求完美的精神，取得了相當(dāng)大的成效。通過比較中外學(xué)者對政府績效管理研究內(nèi)容，為我國政府績效管理的實(shí)施提供一些借鑒作用。學(xué)界對政府績效的外延有基本一致的看法，但是，對其內(nèi)涵 的表達(dá)卻多種多樣，美國國家績效評估小組認(rèn)為，績效管理就是“利用績效信息協(xié)助設(shè)定同意的績效目標(biāo)，進(jìn)行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以告知管理者維持或者改變既定目標(biāo)計劃，并且報告成功符合目標(biāo)的管理過程”?？傊?，政府績效就是政府的行為結(jié)果以及行動過程的表現(xiàn)，一般包 括績效評估、績效衡量和績效追蹤三個階段，也就是政府及部門根據(jù)其價值選擇，確定治理工具和行為選擇，并對行為結(jié)果按照既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量并促使其做出有利于實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的改變的整個過程。由此看來目標(biāo)管理、全面質(zhì)量管理都可以看成是績效管理的一部分。從新公共管理發(fā)展的歷程來看，政府績效是工具理性和價值理性的統(tǒng)一，其中，值得研究的內(nèi)容包括政府績效的價值取向、績效評估指標(biāo)體系、績效主體、績效預(yù)算、績效程序、績效結(jié)果使用等多個方面。簡單地說，政府再造的是以提高政府業(yè)績、精簡機(jī)構(gòu)、節(jié)約財政開支、重塑公眾信任等為主要內(nèi)容的企業(yè)型政府、參與式政府、解制式政府以及彈性化政府理念指導(dǎo)下的政府改革。 首先，是基礎(chǔ)性研究，以美國史蒂文?科恩和威廉?埃米克為代表，其在《新有效公共管理者》中對政府推行績效管理的原因、目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、工作關(guān)系、管理工具、預(yù)算控制等進(jìn)行了詳細(xì)的闡述； 其次，是目標(biāo)管理，帕特里夏?基利等著的《公共部門目標(biāo)管理》指出標(biāo)桿管理效果顯著，確定最佳而不是最好的標(biāo)桿，標(biāo)桿管理需要提前進(jìn)行組織準(zhǔn)備并選擇適當(dāng)標(biāo)桿管理程序，防止“排異性”反應(yīng)，最后對標(biāo)桿管理的細(xì)節(jié)問題實(shí)踐的基礎(chǔ)上做了適應(yīng) 性研究； 再次，是預(yù)算管理排的，以珍妮特? M?凱麗為代表，她的《地方政府績效預(yù)算》將績效管理轉(zhuǎn)化為績效預(yù)算，只有將政府績效管理指標(biāo)與績效預(yù)算結(jié)合起來，才能真正地達(dá)到績效管理的預(yù)期目標(biāo)；最后，實(shí)踐
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