20xx公共管理學(xué)論文-閱讀頁
2025-02-10 01:40本頁面
【正文】 理體制、國際合作等一系列連貫性強、透明度高的具體內(nèi)容，是歐盟及其成員國完善食品安全法規(guī)體系和管理機構(gòu)的基本指導(dǎo)。 2021 年 1 月，歐盟開始實施新的《歐盟食品及飼料安全管理法規(guī)》，新法規(guī)側(cè)重食品與飼料、動物健康與福利等法律實施監(jiān)管，不僅要求終端產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)，整個生產(chǎn)過程中的每一個環(huán)節(jié)都要符合標(biāo)準(zhǔn)，強化了食品安全的檢查手段，進一步提高了食品市場的準(zhǔn)入門檻。 日本人最青睞國產(chǎn)食品，源自于對本國食品安全的信心。日本食品安全法律建設(shè)的框架原則是 :食品安全 保證消費者至上 。從農(nóng)場到餐桌的全程管理 。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管機制，提高消費者的安全感。 2 中外食品安全監(jiān)管體制的比較分析 客觀理性地比較分析發(fā)達國家食品安全監(jiān)管體制，找出我國食品安全管理體制、機制上的問題和差距，取長補短，為我所用，健全我國食品安全監(jiān)管體系，確保人民吃上安全、放心的食品，不僅是現(xiàn)實形勢的需要，也是全社會的期盼。目前，世界上食品安全監(jiān)管主要有三種模式 :以美國、日本為代表的多部門共同負責(zé)的食品安全監(jiān)管體制，以歐盟為代表的由一個獨立部門進行統(tǒng)一管理的食品安全監(jiān)管體制，以加拿大為代表的由一個部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綜合性監(jiān)管體制。各個國家國情不同，采用的具體管理模式可能會有差異。但也應(yīng)該看到，這些不同的模式并非完美無缺，各自都存在著不足之處。食品安全管理按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，即農(nóng)業(yè)部門 (含林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等 )負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，工商部門負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，衛(wèi)生部門負責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，海關(guān)部門負責(zé)食品進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管，商務(wù)部門負責(zé)食品供應(yīng)行業(yè)的監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)管，組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。一是監(jiān)管部門、監(jiān)管環(huán)節(jié)太多，政出多門，多頭執(zhí)法，監(jiān)管職能交叉重疊，監(jiān)管資源分散，部門 之間相互制約、相互扯皮的情況時有發(fā)生，食品安全監(jiān)管經(jīng)常出現(xiàn)錯位、越位、缺位的問題，難以形成合力，不能發(fā)揮高效、統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全監(jiān)管效能 。三是食品安全監(jiān)管資源浪費嚴(yán)重，由于多頭執(zhí)法，一方面各食品安全執(zhí)法部門的人員、設(shè)備及 監(jiān)測檢驗設(shè)施不足，一方面都在基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，執(zhí)法設(shè)備重復(fù)購置。如歐盟新食品法的基本原則包括五個方面 :食品安全必須考慮整個食物鏈 。所有食品生產(chǎn)與經(jīng)營者必須對食品安全負責(zé) 。消費者有權(quán)從公共機構(gòu)獲取準(zhǔn)確的食品安全信息。據(jù)初步統(tǒng)計， 1949 年至今，我國部級以上機關(guān)頒布的有關(guān)食品安全方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋以及各類規(guī)范性文件多達 840 篇，雖然已形成了初步食品安全監(jiān)管體系，但由于監(jiān)督體制不順，不同的部門強調(diào)各自依照的法律法規(guī)，部門行政法規(guī)之間難免相互沖突、相互制約，使法律法規(guī)的實施打了折扣。 但食品安全是一個全球性的問題，面對日益惡化的環(huán)境和新科技、新材料的運用，食品安全監(jiān)管受到嚴(yán)峻考驗。關(guān)注發(fā)達國家安全監(jiān)管體制的發(fā)展變化動向，學(xué)習(xí)他們的成功經(jīng)驗和改革措施是必要和有益的。雖然社會制度和國情不同，但這些先進、科學(xué)的食品安全監(jiān)管模式，確實保證了本國的食品安全，促進了食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足了消費者的需要，其經(jīng)驗值得我國 借鑒學(xué)習(xí)。 :立法和執(zhí)法并重 發(fā)達國家近年來在食品安全法律修訂和完善方面做了大量工作，在監(jiān)管措施以及方式上也進行了許多改革和探索。 :盡快與國際接軌 在食品安全管理的理念方面，發(fā)達國家的基于科學(xué)、風(fēng)險分析、全程管理，提高透明度，公眾參與等管理理念已深人人心，滲透在法律 、法規(guī)制定，食品安全管理項目規(guī)劃、實施，管理資源的投入，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定等各個領(lǐng)域。 參考文獻 : [1] 張森、張培正、王家傳 .食品安全存在的問題及科技對策衛(wèi)生部網(wǎng)站， 2021752 [2] 張志寬 .淺析歐美食品安全的基本原則 [J].中國工商管理研究， 2021(6) [3].梁燕君 .發(fā)達國家食品安 全監(jiān)譽管理及對我國的啟示 [J].中國標(biāo)準(zhǔn)化， 2021(9) [4].趙丙奇、截一珍 .食品安全監(jiān)管模式研究 — 以浙江省為例 [J].農(nóng)村經(jīng)濟， 2oo7(2) [5].張永建、劉寧、楊建華 .建立和完善我國食品安全保障體系研究 [J].中國工業(yè)經(jīng)濟， 2021(2) [6].海曉芳 .中美食品安全體系比較研究 [D].浙江大學(xué)碩士論丈， 202110
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