20xx公共管理學(xué)論文-免費(fèi)閱讀
【正文】 :立法和執(zhí)法并重 發(fā)達(dá)國家近年來在食品安全法律修訂和完善方面做了大量工作，在監(jiān)管措施以及方式上也進(jìn)行了許多改革和探索。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)， 1949 年至今，我國部級以上機(jī)關(guān)頒布的有關(guān)食品安全方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋以及各類規(guī)范性文件多達(dá) 840 篇，雖然已形成了初步食品安全監(jiān)管體系，但由于監(jiān)督體制不順，不同的部門強(qiáng)調(diào)各自依照的法律法規(guī)，部門行政法規(guī)之間難免相互沖突、相互制約，使法律法規(guī)的實(shí)施打了折扣。三是食品安全監(jiān)管資源浪費(fèi)嚴(yán)重，由于多頭執(zhí)法，一方面各食品安全執(zhí)法部門的人員、設(shè)備及 監(jiān)測檢驗(yàn)設(shè)施不足，一方面都在基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，執(zhí)法設(shè)備重復(fù)購置。各個國家國情不同，采用的具體管理模式可能會有差異。從農(nóng)場到餐桌的全程管理 。 2021 年初，歐盟發(fā)表了《食品安全白皮書》，提出了包括食品安全政策體系、法規(guī)框架、管理體制、國際合作等一系列連貫性強(qiáng)、透明度高的具體內(nèi)容，是歐盟及其成員國完善食品安全法規(guī)體系和管理機(jī)構(gòu)的基本指導(dǎo)。研究和分析發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管體系，可為我國食品安全體系建設(shè)提供借鑒的經(jīng)驗(yàn)和有益的啟示。 參 考文獻(xiàn) ： ［ 1］［美］戴維?奧斯本，彼得?普拉斯特克著，譚功榮，劉霞譯 .摒棄官僚制：政府再造的五項(xiàng)戰(zhàn)略［ M］ .北京：中國人民大學(xué)出版社，2021. ［ 2］史蒂文?科恩，羅納德?布蘭德 .政府全質(zhì)量管理 —— 實(shí)施指南［ M］ .北京：中國人民大學(xué)出版社， 2021. ［ 3］周志忍 .當(dāng)代國外行政改革比較研究［ M］ .北京：國家行政學(xué)院出版社， 1999. ［ 4］劉旭濤 .政府績效管理：制度、戰(zhàn)略與方法［ M］ .北京：機(jī)械工業(yè)出版社， 2021. [5] 牛成喆 ,李秀芬 .績效管理的文獻(xiàn)綜述 [J]。此外還有一些學(xué)位論文，如鄭州大學(xué)徐基良發(fā)碩士論文《河南地方政府績效管理對策研究》、彭國甫的博士論文《地方政府公共事業(yè)的管理績效評價與治理對策研究》等結(jié)合地方實(shí)際進(jìn)行了一定的理論探討。從“君權(quán)神授”到契約論，從“守夜人”到凱恩斯主義，從注重效率的新公共管理再到突顯公平的新公共行政的價值取向，政府存在之價值歷來隨政府面臨主要問題的變化而變化。簡單地說，政府再造的是以提高政府業(yè)績、精簡機(jī)構(gòu)、節(jié)約財(cái)政開支、重塑公眾信任等為主要內(nèi)容的企業(yè)型政府、參與式政府、解制式政府以及彈性化政府理念指導(dǎo)下的政府改革。學(xué)界對政府績效的外延有基本一致的看法，但是，對其內(nèi)涵 的表達(dá)卻多種多樣，美國國家績效評估小組認(rèn)為，績效管理就是“利用績效信息協(xié)助設(shè)定同意的績效目標(biāo)，進(jìn)行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以告知管理者維持或者改變既定目標(biāo)計(jì)劃，并且報(bào)告成功符合目標(biāo)的管理過程”。近年來，西方國家公 共管理的理論界對政府的績效結(jié)構(gòu)、績效管理等進(jìn)行了較為深入的研究，為政府績效的改革運(yùn)動提供了有價值的借鑒。所以，建立高績效政府已經(jīng)成為許多國家政府改革的共識。 政府績效一般可以從三個層面體現(xiàn)出來，宏觀層面即整個政府 的績效，中觀層面即具體政府部門的績效以及微觀層面即政府工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)行為體現(xiàn)出來的績效，前兩者基本可以統(tǒng)稱為政府績效，后者也就是公務(wù)員的績效，公務(wù)員的績效是政府績效的基礎(chǔ)，而政府績效又是公務(wù)員績效的升華和體現(xiàn)。對政府績效管理的基本理論以及國內(nèi)外一些實(shí)踐做法給予莫大關(guān)懷，主要體現(xiàn)出這樣一些特點(diǎn)： （ 1）基礎(chǔ)性研究占了絕大多數(shù)。 （ 4）對地方政府績效管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和研究著述頗豐。 第二，要將理論研究與實(shí)踐跟 進(jìn)結(jié)合起來，績效管理相關(guān)交叉學(xué)科相互結(jié)合，今后更加需要注重政府績效評估的技術(shù)、影響因素、措施、績效預(yù)算、績效審計(jì)等適用性研究，而不是一直停 留在政府績效管理的基本性質(zhì)、功能效果等空洞的學(xué)術(shù)闡釋階段。本文在對食品安全監(jiān)管的相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行初步的綜述性分析的基礎(chǔ)上 ,并借鑒一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，以期對我國食品安全監(jiān)督管理體系的構(gòu)建提供一些學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)及有益的啟示和思考。這些法律法規(guī)覆蓋了所有食品和相關(guān)產(chǎn)品，并且為食品安全制定明確具體的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管程序。 2021 年，日本出臺了((食品安全基本法》，同時還有配套的相關(guān)法規(guī)，主要涉及食品質(zhì)量衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、投人品、植物保護(hù)等五個方面。 面對不斷發(fā)生的食品安全事件，世界各國，特別是發(fā)達(dá)國家都在不斷加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，并在食品安全理論研究和管理 實(shí)踐中形成了各具特色的監(jiān)管模式。 從實(shí)
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