【正文】 面積指標(biāo)、路網(wǎng)密度指標(biāo)有較高提高，城市交通秩序?qū)⒌玫礁纳?，但道路供給能力的提高總是趕不上城市交通量的增長(zhǎng)。 出租車(chē) 和其他城市相比， ******的出租車(chē)超前發(fā)展，從發(fā)展趨勢(shì)上有進(jìn)一步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，為控制出租車(chē)過(guò)快增長(zhǎng)，影響行業(yè)發(fā)展，政府制定了一定的準(zhǔn)入措施。但自行車(chē)價(jià)格低廉和靈活機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)決定了在組團(tuán)內(nèi)部的短距離居民出行中仍是一種有效的交通方式。 自行車(chē) 城市用地規(guī)模的擴(kuò)大將不可避免的導(dǎo)致居民出行距離的增加，促使居民出行由傳統(tǒng)的自 行車(chē)交通方式轉(zhuǎn)向機(jī)動(dòng)化交通方式。 道路交通車(chē)輛發(fā)展 10 機(jī)動(dòng)車(chē) 到 2021年末， ******城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為 萬(wàn)輛，其中：汽車(chē) 萬(wàn)輛。整個(gè)城市結(jié)構(gòu)形成了原主城區(qū)帶動(dòng)，北部新城區(qū)、工貿(mào)示范區(qū)共同發(fā)展，為城市發(fā)展注入新活力。 出行時(shí)耗和出行距離 9 ******全市平均出行時(shí)耗 20 分鐘，與其他同等城市十分接近，平均出行距離 /人次。在出行的各目的中，上班占 %、上學(xué)占 %， 其主要交通方式是自行車(chē)和步行。伴隨機(jī)動(dòng)化水平提高的是步行下降、自行車(chē)上升，其結(jié)果是出行距離的增大。 出行方式結(jié)構(gòu) ******居民出行方式結(jié)構(gòu)符合我國(guó)城市的普遍性，即步行與自行車(chē)交通占最高的比重，其中：自行車(chē)交通超過(guò)了 50%，公共交通出行比例僅為 %，步行有所下降。目前的狀況是新市區(qū) 8 和油田基地條塊分割，交通不暢，道路規(guī)劃實(shí)施沒(méi)能統(tǒng)一實(shí)施。 第三章 城市交通分析 城市交通現(xiàn)狀 ******現(xiàn)狀 城市道路交通設(shè)施大部分集中在新市區(qū)和中原油田基地，并已初步形成具備一定功能的道路網(wǎng)系統(tǒng)。 對(duì)于 ******來(lái)講，公交事業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步發(fā)展，但同時(shí)存在諸多問(wèn)題有待解決 ： 現(xiàn)狀公交網(wǎng)絡(luò)主要集中在新市區(qū)和中原油田基地，難以滿足不同階層、不同居住區(qū)居民出行的要求； 服務(wù)于客流集散的公交樞紐和站點(diǎn)是公交核心，現(xiàn)狀公交換乘樞紐的匱乏已成為制約公交服務(wù)水平提高的主要因素之一； 公交車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)調(diào)度需要服務(wù)于車(chē)輛的停車(chē)、保養(yǎng)等功能，這些功能的發(fā)揮離不開(kāi)用地的保障，目前存在停車(chē)場(chǎng)面積不足和用地權(quán)屬不明的問(wèn)題，使得公交車(chē)輛的停靠和保養(yǎng)得不到保證，難以發(fā)揮其實(shí)際功能。 城市公共交通是公益性事業(yè)，是城市交通的主要載體，必須 7 實(shí)行低票價(jià)政策，以最大限度吸引客流。 在地方公共財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本（包括境外資本）以合資、合作或委托經(jīng)營(yíng)等方式參與城市公共交通投資、建設(shè) 和經(jīng)營(yíng)，通過(guò)實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)制度，逐步形成國(guó)有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的格局。 造成 造成這一狀況的主要原因是城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施投入欠賬嚴(yán)重 。 項(xiàng)目建設(shè)必要性 雖然城市公共交通得到了迅速發(fā)展，但與城市發(fā)展和城市居民的出行還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能相適應(yīng)。截止 2021 年，城區(qū)建成區(qū)面積 45 平方公里，城區(qū)非農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人。 止 2021年全市 完成 國(guó) 內(nèi) 生產(chǎn)總值 ， 比“九五”末增長(zhǎng)了 75%，年均增長(zhǎng) %，人均生產(chǎn)總值達(dá)到 10716 元； 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善 ，“十五”期間，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成 億元。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 ******位于河南省東北部，黃河下游沖積平原，西鄰安陽(yáng)市、鶴壁市，西南與新鄉(xiāng)市接壤，北部與河北省，東部與山東省相鄰，東西長(zhǎng) ，南北寬 公里，總面積 4266 平方公里，總?cè)丝?356 萬(wàn)人，是聞名遐邇的國(guó)家石油化工基地（中原油田所在地），并先后成功創(chuàng) 建了國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、世界人居環(huán)境金質(zhì)獎(jiǎng)等“六城二獎(jiǎng)”，是一個(gè)充滿朝氣、蓬勃發(fā)展的城市。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 4 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表 序號(hào) 指標(biāo)名稱(chēng) 單 位 指 標(biāo) 備 注 1 建設(shè)規(guī)模 站場(chǎng)、樞紐站、停車(chē)場(chǎng) 座 1 占地面積 畝 245 2 總投資 萬(wàn)元 固定資產(chǎn)投資 萬(wàn)元 鋪底流動(dòng)資金 萬(wàn)元 390 3 項(xiàng)目定員 人 924 4 年銷(xiāo)售收入 萬(wàn)元 12045 5 年利稅 萬(wàn)元 6 年利潤(rùn) 萬(wàn)元 7 全部投資回收期 年 8 投資利潤(rùn)率 % 9 投資利稅率 % 10 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % 11 全部投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬(wàn)元 12 貸款償還期 年 含建設(shè)期 13 盈虧平衡點(diǎn) % 結(jié)論與建議 改善城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件 ，引導(dǎo)各類(lèi)發(fā)展主體向城區(qū)聚集，發(fā)揮城區(qū)功能和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中的重要任務(wù)。 項(xiàng)目建設(shè)期一年。 項(xiàng)目管理與實(shí)施進(jìn)度安排 本項(xiàng)目承辦單位是 ******公交交通公司。 城市公共交通量預(yù)測(cè) 3 預(yù)測(cè)到 2021年， ******的公共交通出行比例將由現(xiàn)狀的 %提高到 18%，到 2020 年達(dá)到 25%。 研究的主要結(jié)論 建設(shè)必要性 公交事業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步發(fā)展，但同時(shí)存在諸多問(wèn)題有待解決：現(xiàn)狀公交網(wǎng)絡(luò)主要集中在新市區(qū)和中原油田基地，難以滿足不同階層、不同居住區(qū)居民出行的要求； 服務(wù)于客流集散的公交樞紐和站點(diǎn)是公交的核心，現(xiàn)狀公交換乘樞紐的匱乏已經(jīng)成為制約公交服務(wù)水平提高的主要因素之一；公交車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)調(diào)度需要服務(wù)于車(chē)輛的停車(chē)、保養(yǎng)等功能，這些功能的發(fā)揮離不開(kāi)用地的保障，目前存在停車(chē)場(chǎng)面積不足和用地權(quán)屬不明的問(wèn)題，使得公交車(chē)輛的?？亢捅ｐB(yǎng)得不到保證，難以發(fā)揮其實(shí)際功能。 1 第一章 總 論 項(xiàng)目名稱(chēng)與建設(shè)單位 項(xiàng)目名稱(chēng)： ******公共交通站場(chǎng)樞紐站工程 承辦單位： ******公共交通公司 法人代表： 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制單位 編制單位： ****************** 資格證書(shū)： 承辦單位概況 公司成立于 **************。 研究的依據(jù)與范圍 研究依據(jù) 委托書(shū)（ ******************2021 年 5 月） 《 ******城市總體規(guī)劃（ 1994—2021年）》（） 《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部 等部門(mén)關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā) [2021]46號(hào)） 《 河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門(mén)關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實(shí)施意見(jiàn)的通知》（ 豫政辦 〔 2021〕 87號(hào)） 《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見(jiàn)》（建城[2021]288號(hào)） 《 ******人民政府 轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門(mén)關(guān)于 ******優(yōu)先發(fā)展 2 城市公共交通的意見(jiàn)的通知》（濮政 [2021]49號(hào)） 《 ******國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》； 研究范圍 根據(jù)國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告階段的工作 范圍和深度規(guī)定，我公司對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行了實(shí)地勘察，對(duì)項(xiàng)目影響區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及交通量調(diào)查與預(yù)測(cè)、建設(shè)規(guī)模與主要技術(shù)指標(biāo)、工程建設(shè)條件、工程技術(shù)方案、環(huán)境保護(hù)與節(jié)能、項(xiàng)目管理與實(shí)施、組織機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)定員、項(xiàng)目招投標(biāo)、投資估算與資金籌措和效益等方面進(jìn)行了綜合分析與研究，為項(xiàng)目建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。為此，在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上進(jìn)行公交站場(chǎng)建設(shè)是必要的。 按《 ******城市道路交通管理規(guī)劃》提供的數(shù)據(jù)， 預(yù) 測(cè)：到 2021年 **城市人口規(guī)模 60萬(wàn)，預(yù)測(cè)城市公交車(chē)輛客運(yùn)量將達(dá)到： /日 規(guī)劃建設(shè)方案 根據(jù)公交線網(wǎng)規(guī)劃及公交車(chē)輛發(fā)展預(yù)測(cè)，公交車(chē)輛到 2021年將達(dá)到 660 輛，擬規(guī)劃公交站場(chǎng) 4 處、樞紐站 3 處，停車(chē)場(chǎng) 1處，其中：場(chǎng)站中心站、 ***站、 ***站、 ***站各占地 50畝，樞紐 **站、 **站、 **站各占地 5 畝，停車(chē)場(chǎng)占地 30畝。由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的征地、折遷及項(xiàng)目組織、協(xié)調(diào)和管理工作。 投資估算與資金籌措 項(xiàng)目總投資為 ，其中：固定資產(chǎn)投資 萬(wàn)元，申請(qǐng)上級(jí)扶持 4000 萬(wàn)元，項(xiàng)目單位自有資金解決 萬(wàn)元；流動(dòng)資金 1300 萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金 390萬(wàn)元由項(xiàng)目單位自有資金解決，其余申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款。項(xiàng) 5 目建成后，對(duì)改善城區(qū)的公共交通狀況，改善城區(qū)的投資環(huán)境，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有重要意義。 改革開(kāi)放以來(lái)， 全市 人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹 “三個(gè)代表 ”重要思想， ******委、市政府依據(jù)“強(qiáng)化中心、開(kāi)拓東進(jìn)、三位一體、城郊共榮”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，真抓實(shí)干，帶領(lǐng)廣大人民積極進(jìn)取，努力拼搏， 使得全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了顯著成績(jī)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益顯著提高。目前 ******已成為豫東北地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，冀、魯、 6 豫三省交界處的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、流通中心。隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，在城市空間和小汽車(chē)迅速發(fā)展的背景下， ******的城市公共交通再迅速發(fā)展的同時(shí)也面臨著重大的壓力和挑戰(zhàn)。 當(dāng)前，我國(guó)城市公共交 通發(fā)展嚴(yán)重滯后，大中城市普遍面臨交通擁堵的 “心病 ”。為此， 建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部四部委 在 2021 年 12 月聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見(jiàn)》，明確要求 ： 各地人民政府要加大對(duì)城市公共交通事業(yè)的資金投入力度 ， 地方城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等政府基金要向城市公共交通傾斜，并完善各項(xiàng)補(bǔ)貼 。 建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾透露，當(dāng)前，我國(guó)城市公共交通建設(shè)嚴(yán)重滯后的局面并沒(méi)有得到根本改變，居民對(duì)城市公交服務(wù)的不滿意率高達(dá) 70%。《意見(jiàn)》指出，對(duì)于實(shí)行低票價(jià)以及月票，老年人、殘疾人、傷殘軍人等減免票政策形成的城市公共交通企業(yè)政策性虧損，城市人民政府要給予補(bǔ)貼。 為此，在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上進(jìn)行公交站場(chǎng)建設(shè)是必要的。由于國(guó)家投資政策的改變、多年的城市基礎(chǔ)實(shí)施投資欠賬及中原油田的條塊分割，使得 ******城市道路系統(tǒng)不夠完善。 客運(yùn)總出行量 ******規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市客運(yùn)總出行量為 102萬(wàn)人次 /日，居民日平均出行次數(shù)為 ，與國(guó)內(nèi)同等規(guī)模其他城市相比較，居民出行次數(shù)中等，出行的主要目的有：上下班、走親訪友、購(gòu)物、上學(xué)、旅游等。這說(shuō)明：居民出行機(jī)動(dòng)化水平提高，反映機(jī)動(dòng)化的交通方式是出租車(chē)、單位客車(chē)、摩托車(chē)、公交車(chē)等。 出行目的 一般而言，以家為起點(diǎn)的出行都有一次回家的出行與之相對(duì)應(yīng)，所以回家出行的比例最高，約占 %，上班出行是對(duì)城市