【正文】 3 答：行政體制的特點：（ 1）鮮明的政治性；（ 2）較強的穩(wěn)定性；（ 3）嚴格的系統(tǒng)性；（ 4）相對的滯后性，也就是行政體制的惰性； （ 5）歷史的繼承性。這里所說的不可替代性，是指政府職能只能由政府來行使才有效，任何其他社會組織或者不能替代，或者即使能夠替代它也不可能管理好。（ 3）政府職能的系統(tǒng)性特點。 答：政府職能的特點：（ 1）政府職能普遍性的特點。公共行政動態(tài)環(huán)境的特點就是它的不確定性。其次，這種多特殊性還表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)的公 共行政環(huán)境的差別。（ 3）特殊性。（ 2）約束性。 答：行政環(huán)境的特點：（ 1）復(fù)雜性。 公共行政的作用：（ 1）公共行政是對國家的治理；（ 2）公共行政是執(zhí)行人民意志和實現(xiàn)公共利益的必要保證；（ 3）公共行政是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的保 證；（ 4）公共行政是加速我國社會主義建設(shè)的需要和參與國際競爭的保證；（ 5）公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會管理的國家公務(wù)員隊伍的需要。 答：公共行政的特點：（ 1）公共行政之首要特點是它的公共性；（ 2）公共行政的政治性；（ 3）公共行政具有嚴格的法制性；（ 4）公共行政的民主性；（ 5）公共行政的公平性；（ 6）公共行政的高效性。 下列國家實行總統(tǒng)制的有 ( 墨西哥、埃及 )。 1以行政權(quán)力的劃分作為標準來進行分類，可以把行政體制分為 ( 中央政府體制、地方政府體制、中央與地方關(guān)系體制、行政區(qū)劃體制 )。 1行政體制的特點主要有 ( 歷史的繼承性、嚴格的系統(tǒng)性、鮮明的政治性、相對的滯后性、較強的穩(wěn)定性 )。 1從現(xiàn)代社會和各國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為 ( 政治職能、文化職能、社會職能、經(jīng)濟職能 )。 1政府職能的特點是 ( 普遍性、不可替代性、服務(wù)性、系統(tǒng)性、強制性 )。 構(gòu)成 — 個國家公共行政政治環(huán)境 的因素主要有 ( 政治制度、政黨制度、政治文化 )。 行政環(huán)境的特點是 ( 特殊性、復(fù)雜性、不穩(wěn)定性、約束性 )。 一般公共行政環(huán)境包括 ( 自然地理環(huán)境、政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境 )。 奠定公 共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是 ( 威爾遜、古德諾 )，他們提出了政治與行政分離的觀點。 從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學(xué)家有 ( 西蒙、懷特、湯姆森、斯密斯堡 )。 法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是 ( 半總統(tǒng)制 )。 1內(nèi)閣制，起源于 18 世紀的 ( 英國 )，后來為許多西方國 家所采用。 1行政體制的核心問題是 ( 上述三者， 即 ABC )。 1政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是 ( 自由資本主義 )。 1 政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點首先表現(xiàn)在其 ( 非贏利性 )上。 公共行政生態(tài)學(xué)的代表代表里格斯的 ( 《公共行政生態(tài)學(xué)》 )。 1961 年里格斯發(fā)表了 ( 《公共行政生態(tài)學(xué)》 )，這是公共行政生態(tài)學(xué)的代表作；它開以生態(tài)學(xué)方法研究公共行政的風(fēng)氣之先河。 公共行政環(huán)境的 ( 特殊性 )首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。 中國的公共行政的最大特點是 ( 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府 )。 在西方，最早提出行政概念的是 ( 亞里士多德 )。 擬定決策方案分兩個階段，即粗擬階段和 精心設(shè)計 階段。 1內(nèi)閣制，又稱議會制、議會政府制、議會內(nèi)閣制、責(zé)任內(nèi)閣制等。 1行政體制的核心問題是 行政權(quán) 的劃分和公共組織設(shè)置，以及對政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置。 1馬克思認為政府的基本職能有政治統(tǒng)治職能和 社會管理職能 兩種。 1要 正確地界定政府職能，必須正確地處理政府與 社會 、政府與 市場 、政府與 社會組織 、政府與 公民 的關(guān)系，同時也必須考慮到社會的發(fā)展程度和政治民主的發(fā)展的水平。 1公共行政學(xué)研究的核心問題是 政府職能 。同時， 公共行政 對公共行政環(huán)境也有能動作用，它可以影響和改造公共行政環(huán)境。 公共行政環(huán)境的 特殊性 首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。 威爾遜在《行政之研究》和古德諾在《 政治與行政 》都主張政治與行政二分法。 有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為立法、 行政 和司法三種權(quán)力。 1 公共行政學(xué)成人統(tǒng)招?？拼鸢? 公共行政學(xué)作業(yè)一 一、填空題 我國最早出現(xiàn)行政這一概念是在《 綱鑒易知錄 》上。 在西方，最早提出行政概念的是 2021 年前的古希臘偉大的哲學(xué)家 亞里士多德 。 美國早期的政治家和政治學(xué)家主張政治與 行政 分離，這是公共行政學(xué)產(chǎn)生的主要推動力。 直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技 術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和，稱為 公共行政環(huán)境 。 公共行政環(huán)境決定、限制和制約 公共行政 ， 公共行政 必須適應(yīng)公共行政環(huán)境。 最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究的是美國哈佛大學(xué)教授 高斯 美國哈佛大學(xué)教授高斯最先提出對 公共行政環(huán)境 問題進行研究。 1在自由資本主義時期，政府只是充當(dāng)“ 守夜人 ”的角色。 1政府為公眾服務(wù)首先表現(xiàn)在其 非贏利性 上。 1政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機構(gòu)的設(shè)置以及運行等各種關(guān)系和制度的總和，稱為 行政體制 。 1行政體制的滯后性，也就是行政體制的惰性，是由其 穩(wěn)定 性 演變而來的。它起源于 18 世紀的 英 國，后來為許多西方國家所采用。 二、單項選擇題 我國最早出現(xiàn)行政這一概念是在 ( 《綱鑒易知錄》 )上。 公共行政的首要特點是它的 ( 公共性 )。 稱之為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是 ( 歐文 )。 美國哈佛大學(xué)教授 ( 商斯 )最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究。 公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于 1961 年發(fā)表，該書的作者是 ( 里格斯 )。 1公共行政學(xué)研究的核心問題是 ( 政府職能 )。 1我國于 1998 年又進行了機構(gòu)改革，改革后的國務(wù)院原 40 個部門減為 ( 29 )。 1政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是 ( 壟斷資本主義 )。 2 1行政體制的滯后性是由其 ( 穩(wěn)定性 )演變而來的。 1總統(tǒng)制，起源于 18 世紀末期的 ( 美國 )，是以總統(tǒng)既為國家元首、又為政府首腦的中央政府組織形式。 三、多項選擇題 有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為 ( 立法、行政、司法 )三種權(quán)力。 傳統(tǒng)公共行政時期，也有人稱為 ( 科學(xué)管理時期、靜態(tài)公共行政學(xué)時期、 X 理論時期 )。 作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由 ( 懷特、魏勞畢、費富納 )完成的。 具體公共行政環(huán)境包括 ( 管理對象、組織文化 )。 里格斯將公共行政模式劃分為 ( 融合型公共行政模式、棱柱型公共行政模式、衍射型公共行政模式 )。 1要正確地界定政府職能，必須正確地處理 ( 政府與市場、政府與社會、政府與公民、政府與社會組織 )的關(guān)系， 同時也必須考慮到社會的發(fā)展程度和政治民主的發(fā)展的水平。 1馬克思認為政府的基本職能有兩種，即 ( 政治統(tǒng)治職能、社會管理職能 )。 1市 場失效主要表現(xiàn)在 ( 市場壟斷和專制價格、外部性問題、公共物品的提供、無知和非理性、不平等問題 )。 1按社會制度劃分，行政體制可分為 ( 奴隸社會的行政體制、封建杜會的行政體制、資本主義社會的行政體制、社會主義的行政體制 )。 1下列國家實行內(nèi)閣制的有 ( 比利時、加拿大、斯里蘭卡 )。 四、簡答題 簡述公共行政的特點和作用。中國公共行政的最大特點是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府。 簡述行政環(huán)境的特點。公共行政環(huán)境是多種多樣的，是多層次、多結(jié)構(gòu)的，是非常復(fù)雜的。公共行政只能在公共行政環(huán)境所提供的空間和各種條件下進行，不能超越它所提供的各種限制條件，必然受到公共行政環(huán)境的約束。公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。（ 4）不穩(wěn)定性。 簡述政府職能的特點。（ 2）政府職能的強制性特點。（ 4）政府職能的不可替代性的特點。 簡述行政體制的特點。 五、論述題 試論述公共行政的作用。 試述轉(zhuǎn)變政府的職能，需要轉(zhuǎn)變政府的哪些管理理念。 六、名詞解釋 公共行政學(xué)：是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。 公共行政環(huán)境：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。換句話說，就是指政府 在國家和社會中行使行政權(quán)力的范圍、程度和方式。 七、案例分析題 某局新上任王局長發(fā)現(xiàn)單位里組織結(jié)構(gòu)必須調(diào)整，于是在上任以后，為保持權(quán)威，他就按照在局長會議上通過的方案后直接進行了組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但在實施過程中卻象捅了馬蜂窩，被精簡的干部擠滿了局長的辦公室，減少收入的干部到他家里找他，