【正文】 危險(xiǎn)性較大的工程管理制度。當(dāng)復(fù)核情況與提供情況不符，或在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向 指 揮部 報(bào)告， 指揮部 應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)查詢(xún)并再次交底確認(rèn)。 2指揮部 組織有關(guān)單位在工程開(kāi)工前向項(xiàng)目經(jīng)理部提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)水、電、氣、通訊等地下管線資料（見(jiàn)附錄 A表 A11），氣象和水文資料，以及相鄰建（構(gòu)）筑物、地下工程有關(guān)資料，以書(shū)面形式向項(xiàng)目經(jīng)理部交底，交底雙方應(yīng)簽字確認(rèn)， 駐地辦 應(yīng)派員全程參與（見(jiàn)附錄 A表 A12）。 安全生 產(chǎn)預(yù)警提示 6 1指揮部 須制定安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度。 4指揮部 安全管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同工程管理部門(mén)對(duì) 駐地辦 和項(xiàng)目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查或抽查，報(bào) 指揮部 負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。 審查的主要內(nèi)容應(yīng)包括：安全監(jiān)理規(guī)章制度建立情況、安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)建立情況、安全監(jiān)理人員到位和持證情況、安全監(jiān)理計(jì)劃編制審批情況等。 制度內(nèi)容應(yīng)包括：安全生產(chǎn)條件審查時(shí)間、責(zé)任單位、主 要內(nèi)容、整改復(fù)查及匯總記錄等。 5總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)在工程開(kāi)工前完成，專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)在評(píng)估單元施工前完成。當(dāng)評(píng)估項(xiàng)目含有多個(gè)標(biāo)段時(shí)，總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)由 指揮部 牽頭組織，專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估仍有施工單位負(fù)責(zé)。 2施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目范圍、方法、步驟、報(bào)告、動(dòng)態(tài)監(jiān)管及其他工作要求應(yīng)參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》執(zhí)行。 施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 5 1符合《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》 規(guī)定的項(xiàng)目， 指揮部 須制定施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。 5安全教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求： 指揮部 負(fù)責(zé)人、安全管理人員每年不少于 16 學(xué)時(shí)，其他管理人員 每年不少于 8 學(xué)時(shí)。 3指揮部 負(fù)責(zé)人及所有管理人員須參加專(zhuān)業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)，每年不少于 1 次。 2指揮部 內(nèi)部每年至少組織 1次集中教育培訓(xùn)。 安全教育培訓(xùn) 1指揮部 須制定安全教育培訓(xùn)制度。 3安全會(huì)議參會(huì)人員應(yīng)履行簽到手續(xù)（見(jiàn)附錄 A表 A3），并做好會(huì)議記錄（見(jiàn)附錄A 表 A4）。會(huì)議內(nèi)容應(yīng)包括：學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，傳達(dá)上級(jí)文件及會(huì)議精神，通報(bào)安全生產(chǎn)檢查及整改情況，總結(jié)當(dāng)月安全生產(chǎn)工作，布置下月安全生產(chǎn)工作任務(wù)，研究解決當(dāng)前相關(guān)安全生產(chǎn)問(wèn)題等。 2安全會(huì)議分為安全例會(huì)和安全專(zhuān)題會(huì)議。 安全會(huì)議 1指揮部 須制定安全會(huì)議制度。 4指揮部 安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員發(fā)生變更后應(yīng)在 3d 內(nèi)履行變更手續(xù)，變更資料應(yīng)整理歸檔。 2指揮部 應(yīng)建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組并下發(fā)各參建單位，其負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全管理部門(mén)或明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)工程全線的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)管理。 安全管理責(zé)任制 1指揮部 須制定安全管理責(zé)任制度。 5指揮部 應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理部和 駐地辦 進(jìn)場(chǎng)前制定安全管理目標(biāo)。 3指揮部 應(yīng)根據(jù)安全管理目標(biāo)制定總體、年度、季度安全工作計(jì)劃。 3 指揮部 應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定、工程項(xiàng)目特點(diǎn)、上級(jí)主管部門(mén)和本指南所規(guī)定的相關(guān)要求制定具體的安全管理目標(biāo)。 安全管理總體目標(biāo)：杜絕重、特大生產(chǎn)安全事故，遏制較大生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，杜絕安全責(zé)任事故。 指揮部 應(yīng)識(shí)別適用的安全生產(chǎn)法律、行政性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)主管部門(mén)及 新疆交通建設(shè)管理局 安全管理相關(guān)規(guī)定等，并收集存檔（見(jiàn)附錄 A表 A2） 。 指揮部 須及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)有關(guān)部門(mén)下發(fā)的與安全生產(chǎn)有關(guān)的文件（見(jiàn)附錄 A表 A1） 。 按照職責(zé)分工， 指揮部 負(fù)責(zé)工程建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，并承擔(dān)相應(yīng)的安全管理責(zé)任。 2 2 管理篇 指揮部 一般規(guī)定 指揮部 須遵守“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全管理方針，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)履行建設(shè)方現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)，保證建設(shè)工程施工安全。 6 行業(yè)主管部門(mén)及 新疆省交通建設(shè)管理局 安全管理相關(guān)規(guī)定。 4 安全生產(chǎn)地方性法規(guī)。 2 安全生產(chǎn)行政性法規(guī)。 2 3 目 錄 1 總 則 ........................................................................................................................................................................1 目的 .......................................................................................................................................................................1 編制依據(jù) ...............................................................................................................................................................1 適用范圍 ..............................................................................................................................................................1 2 管理篇 ......................................................................................................................................................................2 指揮部 ...................................................................................................................................................................2 一般規(guī)定 .........................................................................................................................................................2 安全管理要求 .................................................................................................................................................2 駐地辦 ............................................................................................................................................................... 14 項(xiàng)目經(jīng)理部 ...................................................................................................................................................... 24 安全生產(chǎn)管理資料 ......................................................................................................................................... 43 一般規(guī)定 ...................................................................................................................................................... 43 指揮部安全管理資料 ................................................................................................................................. 43 駐地辦安全管理資料 ................................................................................................................................. 46 項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理資料 ......................................................................................................................... 48 附錄 A ....................................................................................................................................................................... 54 附錄 B ........................................................................................................................................................................ 74 附錄 C ....................................................................................................................................................................... 94 1 1 總 則 目的 為加強(qiáng) 明哈高速公路建設(shè) 安全管理，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn) 明哈高速公路建設(shè) 安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，制定本指南。 本指南按照國(guó)家現(xiàn)行安全管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件的要求，對(duì) 指揮部 、 駐地辦 、項(xiàng)目經(jīng)理部必須履行的責(zé)任和義務(wù)做出了具體的規(guī)定，內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)交底、安全會(huì)議、安全教育培訓(xùn)、安全條件審查、安全生產(chǎn)預(yù)警、危險(xiǎn)性較大工程管理、安全檢查與整改、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理、安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲、安全事故報(bào)告等。 目前 明哈 高速公路建設(shè) 項(xiàng)目 任務(wù)仍然十分繁重，工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。我國(guó)高速公路以北京為中心，共規(guī)劃了 7 條首都放射線高速路，包括京哈高速、京滬高速、京臺(tái) 高速、京港澳高速、京昆高速、京藏高速和京新高速。 京新公路被成為“西北便捷的大通道”，該公路貫通后，將是從我國(guó)北部入疆最快捷的大通道，成為一條霍爾果斯口岸至天津港的北部沿邊最快捷出海通道。路線為新辟公 路通道，全長(zhǎng) 公里，其中整體路基寬 28 米，路面寬 米。 明哈 高速公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指 南Mingha highway construction site safety management Standardization Technical Guide 明哈項(xiàng)目建設(shè)指揮部 1 前 言 明哈高速公路是國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃的第七條放射線，北京至烏魯木齊高速公路的一部分，總投資約 36 億元。路線起點(diǎn)為新疆與甘肅交界的明水附近，終點(diǎn)在哈密地區(qū)駱駝圈子附近。基本為東西走向，設(shè)計(jì)速度為每小時(shí) 120 公里。與現(xiàn)有線路相比，較北京－大同－鄂爾多斯 — 烏海－銀川 — 蘭州 — 哈密 — 烏魯木齊運(yùn)營(yíng)里程縮短 1136 公里，較北京 — 石家莊 — 太原 — 西安 — 蘭州 — 哈密 — 烏魯木齊運(yùn)營(yíng)里程縮短1270 公里。其中，京新高速全長(zhǎng) 2582 公里，目前北京段、河北段全線貫通，內(nèi)蒙古段冀界至臨河、新疆哈密至烏魯木齊已建成，尚待建設(shè)的還有內(nèi)蒙古臨河至新疆哈密約 1230 公里路段，其中內(nèi)蒙古 890 公里、甘肅 160 公里、新疆 180 公里。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，規(guī)范 項(xiàng)目 管理行為，力求安全管理科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，按照交通運(yùn)輸