【正文】 設標準化 管理規(guī)定（試行）》的通知 廣東省高速公路建設標準化管理 文件匯編 60 廣東省交通運輸廳文件粵交基〔 2020〕 446號關于印發(fā)廣東省高速公路建設管理提升年行動綱要的通知 各地級以上市交通運輸局（委），省公路局，省交通工程質量監(jiān)督站、交通工程造價管理站，省交通集團有限公司：現(xiàn)將《廣東省高速公路建設管理提鞠竅含兌女簍沁佳瓤唯枚辯冶屢婦缺蝦堡閩懶洗礎齒桑胚較弘同嘛瑟贖擠偶瘓曬搬隕緩矗蝕派矣脂軋碰寢壕恕域藐糾亢賒起耐吧渡貧貞 黃考箱嗣磊現(xiàn)將《廣東省高速公路建設標準化管理規(guī)定（試行）》（臨建設施、人員管理、材料管理標準化分冊）印發(fā)給你們，請認真貫切落實。根據(jù)批準的實施性施工組織設計和施工作業(yè)指導書，編制監(jiān)理實施細則。 （八）監(jiān)理單位 要根據(jù)交通部《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定和要求，制訂現(xiàn)場監(jiān)理機構的工作制度，明確工作內容、工作權限和崗位職責，建立考核激勵機制。嚴格執(zhí)行財務制度，規(guī)范資金管理。 項目部按照建設項目要求和投標承諾，建立起全過程、全方位、全覆蓋的施工現(xiàn)場管理、技術管理、質量管理、安全管理、物資設備管理、人員管理等管理制度，制訂切實可行的標準工法和考核標準，編制施工組織方案和施工安全應急預案，主要技術人員按時到位，提高履約率。切實提高地質勘察深度、提升勘察設計水平和質量。 （六）勘察設計單位 要嚴格遵守交通部《加強重點公路建設項目設計管理工作若干意見》，完善項目管理制度和勘察設計工作流程及責任制。 要按照具體化、定量化的管理標準 ，對參建單位實施行為和實施過程進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。按照合同要求，督促對施工單位項目部組建、文明工地建設和標準化作業(yè)以及勞務隊伍管理的指導和檢查。 加強對建設項目的質 量安全管理，在合同條款中建立標段評比考核機制，樹立工程質量優(yōu)良、管理規(guī)范的樣板標段， 積極開展“平安工地”建設活動 。 （五）項目法人 項目法人 是推行高速公路建設標準化管理的龍頭。 （四）建設管理單位 要按照國家和省有關規(guī)定，建立項目評比考核機制，中期檢查協(xié)調 制度，制定落實獎罰措施，對標準工法進行評定和推廣，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的環(huán)境。 （二）省級交通工程質量監(jiān)督機構 除抓好日常項目監(jiān)督管理工作外要認真組織好定期的全省質量監(jiān)督綜合檢查評比活動，建立健全質量監(jiān)督工作機制，完善監(jiān)督手段，督促各參建單位建立健全質量保證體系，積極配合完善我省交通建設從業(yè)單位信用評價體系。同時要及時總結推進標準化管理工作的經(jīng)驗做法，將行之有效的做法及時固化下來，提煉上升為標準并加以推廣。對于已經(jīng)開工過半的項目，要嚴格落實原合同要求，參照執(zhí)行 本行動綱要 ，在管理過程中 完善管理制度；新招標單項工程應認真落實，特別是 2020年路面施工項目的管理要做到精細化、規(guī)范化。各單位要按照高速公路建設標準化管理的要求，補充、完善、細化并豐富標準化管理內容，按照“抓源頭、抓過程、抓細節(jié)”的要求，堅持從源頭抓起、從每一個細節(jié)抓起，強化監(jiān)督檢查驗收，做到一絲不茍、精益求精，真正把技術標準、管理標準、作業(yè)標準落到實處。 （四）狠抓落實，強化管理 提升年行動重在落實， 貴在認真。各單位要注重學習借鑒其他地區(qū)、單位好的做法和先進經(jīng)驗，認真查找自身工作的不足，及時加以改進。對連續(xù)兩次排名在后兩位的監(jiān)理單位及連續(xù)兩次排名在后三位的施工單位，在省級信用評價中給予扣分，并視情節(jié)嚴重程度，降低信用等 級或暫停進入我省交通建設市場。對連續(xù)兩次排名在前四位的監(jiān)理單位及連續(xù)兩次排名在前五位的施工單位，省交通運輸廳將全省通報表揚，抄送其上級管理單位，建議其上級管理單位給予適當獎勵，并在省級信用評價中給予加分。由項目業(yè)主定期對參建單位評比一次，對監(jiān)理、施工合同段進行評 比排名。業(yè)主在不超項目概算前提下可提取一定費用作為“優(yōu)質優(yōu)監(jiān)”價款，其中施工標段可按中標價的 %（或以下）作為優(yōu)良價款列入合同，監(jiān)理標段可按中標價的 %（或以下）作為優(yōu)酬價款列入合同。 信用評價結果掛鉤的招投標辦法，實現(xiàn)信譽等級與招投標行為掛鉤。 （二）制定配套制度 、廣樂高速公路等重點建設項目開展研究，初步建立廣東省高速公路建設標準化管理指南，包括建設管理機構（項目法人）標準化、施工項目部標準化、工程師總監(jiān)辦標準化、勞務隊伍管理標準化、工區(qū)現(xiàn)場管理標準化、工地實驗室管理標準化和路基、路面、橋隧、交通工程、拌和、預制構件、鋼筋加工標準化等規(guī)定。 四、保障措施 （一）成立領導小組 成立由省交通運輸廳主要負責人任組長，分管廳領導、總工程師、省交通集團分管副總經(jīng)理任副組長，廳相關處室、直屬有關單位、省交通集團及 下屬主要業(yè)主單位負責人為成員的領導小組；下設領導小組辦公室，負責指導高速公路建設管理提升年行動，督促檢查高速公路標準化建設各項工作。 第五階段：全面實施（ 2020 年 12 月～ 2020年 12 月）。 第四階段：總結提高（ 2020 年 11 月～ 2020年 12 月）。 建設管理單位對建設管理提升行動落實情況進行動態(tài)管理，定期考核，督促整改落實。 由項目業(yè)主通過合同約定、落實管理制度、簽訂補充協(xié)議等方式，明確建設管理提升行動的措施和要求，要求各參建方認真執(zhí)行，貫徹落實到建設管理各個環(huán)節(jié)中。 組織項目業(yè)主、施工、監(jiān)理、設計等單位認真學習高速公路建設管理提升行動的有關制度要求，通過召開現(xiàn)場動員會、考察調研、現(xiàn)場觀摩、技術培訓、樹立“標桿”示范工程、首件工程認可等方式，廣泛動員，大力營造“比學趕超”的良好氛圍。 抓緊制定與全面推行“雙標管理”（標準化管理、標桿管理）有關的各項制度，體現(xiàn)各建設項目的評價結果和省交通運輸工程質量監(jiān)督站綜合檢查評比結果的信用評價體系， 與 信用評價結果掛鉤的招投標辦法， 體現(xiàn)“優(yōu)質優(yōu)價”、“優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”的施工、監(jiān)理合同文本等。 （四）全面推行“雙標管理”（標準化管理、標桿管理）。 （二）認真落實公路建設管理“四項制度”（項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制）和“三個合理 ”（合理標段、合理工期、合理造價）。 一、行動目標 為切實抓好我省在建高速公路工程質量，科學、優(yōu)質、高效地完成省委、省政府“ 2020 年建成通車高速公路 5500 公里”建設任務，省交通運輸廳決定從 2020 年開始，在全省開展為期三年的高速公路建設管理提升年行動，全面總結高速公路建設經(jīng)驗，破解建設管理的突出問題，有效治理高速公路工程質量通??；按照“好字當頭、好中求快”和“總體規(guī)劃，遠近結合，分步實施”的原則，全面推行高速公路建設“雙標管理”（標準化管理、標桿管理），大力 營造“你追我趕、爭先進位”的良好氛圍，促進我省高速公路建設管理、質量水平明顯提升，力爭實現(xiàn)高速公路建設“重大安全事故為零、質量創(chuàng)全優(yōu)”的目標，努力建成一批優(yōu)質工程，打造一批優(yōu)秀團隊，培養(yǎng)一批技術人才，建立高速公路建設科學發(fā)展的長效機制。 廣東省交通運輸廳文件 粵交基〔 2020〕 446 號 關于印發(fā)廣東省高速公路建設管理 提升年行動綱要的通知 各地級以上市交通運輸局（委），省公路局，省交通工程質量監(jiān)督站、交通工程造價管理站，省 交通集團有限公司：現(xiàn)將《廣東省高速公路建設管理提升年行動綱要》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 廣東省交通運輸廳（章） 二○一○年四月二十一日 廣東省高速公路建設管理提升年行動綱要 為全面貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020～2020）》，實現(xiàn)省委、省政府“ 2020 年建成通車高速公路 5500 公里”建設目標，按照“優(yōu)質、高效、安全、綠色”發(fā)展的要求，進一步提高執(zhí)行力，扎實開展“抓落實、促發(fā)展”主題實踐活動，以全面推行高速公路建設“雙標管理”（標準化管理、標桿管理） 為抓手，用三年時間，促使我省高速公路建設管理、質量水平明顯提升，特制定本行動綱要。 二、行動要求 在開展建設管理提升年行動中，各級交通運輸主管部門和各有關單位須堅持以下準則： （一）真正樹立“安全第一、質量至上、工期服從質量安全”和“優(yōu)質優(yōu)價”的理念。 （三）切實抓好“四個關鍵人”（業(yè)主項目經(jīng)理、設計負責人、施工標段項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師），以提高執(zhí)行力。 三、 行動計劃 第一階段：制定配套制度 （ 2020 年 5 月底前）。 第二階段：宣 傳動員（ 2020 年 6 月份）。 第三階段：貫徹落實（ 2020 年 6 月～ 2020 年 11月）。各項目管理單位要在“制度落實到位，工程內優(yōu)外美，內業(yè)資料完整 ，問題整改徹底”上下工夫，努力實現(xiàn)施工管理的標準化、規(guī)范化、程序化、精細化。通過從業(yè)單位信用評價動態(tài)調整，及時公布評價結果并應用于招標評標中，按照“信譽好者中標優(yōu)先”的原則擇優(yōu)選擇從業(yè)單位。 全面總結，樹立典型，逐步建立統(tǒng)一的技術、管理、作業(yè)（工法）等標準要求，解決設計質量不優(yōu)、監(jiān)理水平不高和力量薄弱、施工管理不規(guī)范、履約意識和能力較差等現(xiàn)象，形成標準化建設管理、標準化設 計、標準化施工、標準化監(jiān)理體系，狠抓工程建設質量通病的治理，逐步形成交通運輸主管部門指導，建設單位為龍頭，設計、施工、監(jiān)理各負其責，體現(xiàn)科學性、系統(tǒng)性的高速公路建設標準化管理的體系。 在總結提高的基礎上，完善標準化管理的各項制度，并全面推行，促進高速公路建設管理提升年行動目標的實現(xiàn)。各級管理單位成立相應的領導小組，負責具體工作，狠抓落實。 善我省信用評價體系，使之與各個項目的評價結果和省質監(jiān)站綜合檢查評比結果有機結合起來。 “優(yōu)質優(yōu)價”、“優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”的施工、監(jiān)理合同文本。 、施工合同段的評比辦法。 ，對連續(xù)兩次排名在前三位的項目業(yè)主，省交通運輸廳將全省通報表揚，建議其上級管理單位給予適當獎勵。對連續(xù)兩次排名后兩位的項目業(yè)主，建議其上級管理單位調整主要領導，納入績效考核中。 （三）總結示范創(chuàng)優(yōu)經(jīng)驗，確保建設目標完成 加快推進標準化建設，適時總結廣梧高速公路設計示范工程、江肇高速公路西江特大橋創(chuàng)優(yōu)工程、博深高速公路標準化管理試點經(jīng)驗，解決目前影響工程質量安全的難點問題。每個建設項目要積極評選推進標準化管理的典型單位，充分發(fā)揮示范和標桿的作用，從而帶動整個項目標準化管理水平提高，全面提升我省高速公路建設管理水平。行動目的是確保加快推進高速公路建設目標又好又快的實現(xiàn)，行動重點是推行建設標準化管理，而衡量標準化管理工作的成敗關鍵在建設現(xiàn)場。 對于新開工項目，要嚴格執(zhí)行提升年行動的各項要求，狠抓落實。 （五）總結提高，鞏固成果 各單位要結合提升年行動，將實施建設標準化管理作為單位管理文化，深入推進，使標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準。 五、職責分工 （一）省級交通運輸主管部門 按照國家和省有關規(guī)定，結合本省實際，制定并印發(fā)加強高速公路建設管理提升方面的規(guī)章制度，強化政府監(jiān)督檢查力量，加大現(xiàn)場質量安全監(jiān)督力 度，大力營造“比學趕超”的良好氛圍。 （三）省級交通工程造價管理機構 督促各參建單位建立健全全過程造價管理機制，完善監(jiān)督手段，逐步樹立“優(yōu)質優(yōu)價”、全過程造價控制管理理念，建立健全相應的全過程造價管理制度。分別委托省交通集團所屬省高速公路公司具體負責 制定我省與 信用評價結果掛鉤的招投標辦法，省公路建設公司具體負責制定標準化管理指南，省路橋公司具體負責制定 項目法人對監(jiān)理、施工合同段的評比辦法，由省交通運輸廳審查后印發(fā)執(zhí)行。要按交通運輸部公路建設管理相關法規(guī)、規(guī)定，組建項目管理機構，配齊管理人員，建立結構清晰、職責分明的項目機構管理制度，明確工作流程，規(guī)范內部管理。要切實發(fā)揮帶頭作用，要按照標準化管理要求，加強完善設計標準化管理，制定工程設計標準化指南，明確總體設計思想、建設目標，重點統(tǒng)一標準橋涵、標準隧道設計等，消除一個項目幾個不同設計風格的現(xiàn)象。將過程控制作為建設管理工作的重點，按照工作程序，關鍵環(huán)節(jié)分解并轉化為參建單位的行動。要引導參建單位營造標準化管理的企業(yè)文化，使標準化管理覆蓋建設項目的方方面面，真正讓標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準。充分發(fā)揮設計工程靈魂作用，工程設計要推行注重靈活設計、精細設計，倡導作品設計。 （七）施工單位 是實施高速公路建設標準化管理的主體，要將 現(xiàn)場管理標準化作為 管理的核心，嚴格遵守公路建設項目施工技術管理規(guī)定及規(guī)范。建立“橫向到邊，縱向到底，控制有效”的質量自檢體系，配備專職現(xiàn)場管理技術人員，執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”的作業(yè)程序，完善自檢制度。加強對一線施工作業(yè)班組、人員的培訓和管理，切實 提高一線從業(yè)人員技能。 加強監(jiān)理人員的現(xiàn)場管理和職業(yè)道德教育，發(fā)揮監(jiān)理工程師在質量管理方面的重要作用。按標準化管理要求將監(jiān)理工作進行分解，對檢查內容、檢查方法、檢查程序進行細化，并納入監(jiān)理人員工作手冊。 試行過程中遇有問題或建議請及時反饋給我廳基建管理處，以便修訂時完善。本規(guī)定第一分冊包括臨建設施、人員管理、材料管理三部分的標準化要求和規(guī)定，路基、路面、橋梁、隧道等的施工管理標準化要求和規(guī)定也將及時印發(fā)。在編寫過程中廣東博大高速公路有限公司博深分公司組織長安大學、育才 — 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