【正文】 零售總額年平均增長(zhǎng)率 12%。 五個(gè)區(qū)域級(jí)商業(yè)中心：玄鶴廣場(chǎng)、雙橋路、興北路、廣成山莊、四十里鋪。 在規(guī)劃期內(nèi)，逐步建成以 1 個(gè)市級(jí)商業(yè)中心、 5 個(gè)區(qū)域級(jí)商業(yè)中心為骨干，以眾多社區(qū)商業(yè)中心、 19 條商業(yè)街、 38 個(gè)專業(yè)市場(chǎng)為支撐的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。 第五章 平?jīng)鍪谐菂^(qū)商業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo) 第 10條 戰(zhàn)略定位 — 8 — 充分發(fā)揮平?jīng)鲎鳛橹匾墓べQ(mào)旅游 型中心城市的特色和“隴東旱碼頭”傳統(tǒng)商業(yè)優(yōu)勢(shì)、陜甘寧交匯區(qū)的區(qū)位 優(yōu)勢(shì)、寶中鐵路和平定高速公路等交通優(yōu)勢(shì)，依托煤電、草畜、果菜、旅游四大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和商業(yè)輻射帶動(dòng)作用，堅(jiān)持以商興 市戰(zhàn)略，提升城市品位，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群 眾生產(chǎn)生活的需求 ，把平?jīng)鼋ǔ筛拭C省東部的商業(yè)中心。 突出城市特色，結(jié)合城市管理 要充分體現(xiàn) 平?jīng)鍪械臍v史、文化特色，展示文化精華，挖掘歷史資源 ， 塑造獨(dú)具特色的商業(yè)氛圍。 適度超前，注重操作性 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃是城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。 促進(jìn)市場(chǎng)公平 競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)投資者利益 充分考慮一個(gè)區(qū)域或一個(gè)商圈范圍內(nèi)的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀 況；對(duì)于商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分的區(qū)域應(yīng)適當(dāng)增加網(wǎng)點(diǎn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；對(duì)于 — 7 — 商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)充分的地區(qū)，新增同類型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采取慎重的態(tài)度；對(duì)于同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，經(jīng)營(yíng)難以維持的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制新增同類型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，特別是大型商業(yè) 網(wǎng)點(diǎn)。在購(gòu)物中心、商業(yè)街內(nèi)，鼓勵(lì)開辦具有個(gè)性和特色的中小商店；在居民住宅區(qū)內(nèi)外，合理布局便民 利民 的中小商店；在連鎖經(jīng)營(yíng)中，注重促進(jìn)中小商店向更高層次發(fā)展。 結(jié)合城市總體規(guī)劃， 服從城市發(fā)展規(guī)律 立足于平?jīng)龀鞘邪l(fā)展，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃納入平?jīng)?市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及城市總體規(guī)劃之中，提升城市功能，改善人民生活，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮流通先導(dǎo)作用，合理控制總量，突出發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，提升商業(yè)功能，逐步建立與平?jīng)龀鞘薪ㄔO(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，布局結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。六縱八 橫：六縱為涇河北路、涇河風(fēng)情大道、柳湖路、崆峒大道、東西大街、南環(huán)路；八橫為東環(huán)路、保豐路、解放路、新民路、廣成路、天馨路、太統(tǒng)路、西環(huán)路。 內(nèi)容 市級(jí)、區(qū)域級(jí)商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心總體布局規(guī)劃； 各商業(yè)業(yè)態(tài)布局規(guī)劃，包括零售業(yè)態(tài)、專業(yè)市場(chǎng)、物流業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)等。 第二章 規(guī)劃的作用、依據(jù)、期限和范圍 第 4 條 規(guī)劃的 作用 促進(jìn)平?jīng)鍪谐菂^(qū)商業(yè)快速、健康和可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后商業(yè)對(duì)外開放的新形勢(shì)，更好地發(fā)揮平?jīng)鍪谐菂^(qū)對(duì)甘肅省東部經(jīng)濟(jì)的輻射、帶動(dòng)作用，合 理利用城市資源，發(fā)揮城市功能，搞好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間布局，提升商業(yè)功能，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市的繁榮，滿足人民群眾 生活 的需要。 第 2條 本規(guī)劃的編制，主要依據(jù)平?jīng)鍪谐菂^(qū)城市總體規(guī)劃的空間布局，市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的分布狀況和土地資 源、城市交通、 — 3 — 人口分布、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和趨勢(shì)、居民收入、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等情況，并依據(jù)國(guó)家商務(wù) 部 編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的規(guī)范、規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)制定。 — 1 — 平?jīng)鍪谐菂^(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 規(guī)劃 （征求意見稿） 項(xiàng)目名稱： 平?jīng)鍪谐菂^(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃 編制 單位： 北京首商城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 平?jīng)鍪猩虅?wù)局 — 2 — 目 錄 第一章 總則 ……………………………………………… .1 第二章 規(guī)劃的作用、依據(jù)、期限和范圍 ……………… .2 第三章 指導(dǎo)思想 ………………………………………… .4 第四章 規(guī)劃原則 ………………………………………… .5 第五章 平?jīng)鍪谐菂^(qū)商業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo) … .8 第六章 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃與布局 ………… …………… ..11 第七章 零售業(yè)態(tài)規(guī)劃布局 …………………………… ..35 第八章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施 ………………………… ..38 第一章 總則 第 1條 適應(yīng)平?jīng)鍪谐菂^(qū)城市化進(jìn)程加快、經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平逐步提高、市場(chǎng)繁榮、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)外開放形勢(shì)的需要，更好地規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)控城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提升商業(yè)的服務(wù)功能和城市形象，構(gòu)建和諧社會(huì)，加快流通產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。特制定本規(guī)劃。 第 3條 文本涉及的 各項(xiàng)商業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)是根據(jù)平?jīng)鍪谐菂^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 前幾個(gè)五年計(jì)劃增長(zhǎng)的實(shí)際情況，并結(jié)合平?jīng)鍪谐菂^(qū)商業(yè)的實(shí)際和發(fā)展趨向，參考國(guó)內(nèi)外不同城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制定的。 第 5 條 規(guī)劃的依據(jù) 《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》； 《零售業(yè)態(tài)分類》； 《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范》； 《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃資料匯編》； 《平?jīng)鍪谐菂^(qū)人民政府關(guān)于加快對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的意 — 4 — 見》； 《平?jīng)鍪谐菂^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年及到 2020年總體規(guī)劃思路（草案）》； 《關(guān)于加快平?jīng)錾虡I(yè)中心建設(shè)的意見（討論稿）》； 《平?jīng)龅貐^(qū)旅游業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》； 《平?jīng)鍪谐菂^(qū) 2020 年 及 “ 十一五 ” 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》； 《平?jīng)鍪谐菂^(qū)城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020 年）》 第 6 條 規(guī)劃期限 本次規(guī)劃期限為： 2020— 2020 年，其中 近期： 2020 年 — 2020 年 遠(yuǎn)期： 2020 年 — 2020 年 第 7 條 規(guī)劃的范圍和內(nèi)容 范圍 本規(guī)劃的重點(diǎn)范圍是平?jīng)鍪谐鞘幸?guī)劃區(qū) ,即東起四十里鋪 ,西至崆峒山下 聚仙橋 的區(qū)域。 規(guī)劃重點(diǎn) — 5 — 結(jié)合平?jīng)鍪?的特點(diǎn)，商業(yè)網(wǎng) 點(diǎn)規(guī)劃的重點(diǎn)放在由城市主干道和次干道形成的“六縱八橫”的空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)內(nèi)。 第三章 指導(dǎo)思想 第 8 條 根據(jù)商業(yè)流通業(yè)發(fā)展的總體要求，從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的實(shí)際出 發(fā)，以促進(jìn)城市繁榮，增強(qiáng)城市便民服務(wù)功能為目標(biāo)，以調(diào)整 、提高 、創(chuàng)新 、發(fā)展為主線，以發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)為主導(dǎo)，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化為方向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新與擴(kuò)大 開放、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破、政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合，走“產(chǎn)業(yè) 融合 、發(fā)展服務(wù)、推進(jìn)開放、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目”的發(fā)展道路。 第四章 規(guī)劃原則 第 9 條 規(guī)劃原則 以人為本 ,利民 便民 — 6 — 網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向 ,以滿足人們需求 為宗旨 ,以提高居民生活質(zhì)量、營(yíng)建舒適的購(gòu)物環(huán)境為目標(biāo)，為民、便民、利民。 層次清晰功能配套 以業(yè)態(tài)先進(jìn)、功能強(qiáng)大的大型商業(yè)設(shè)施為龍頭，以大量的中小商業(yè)設(shè)施為支撐，形成大中小型商業(yè)設(shè)施一起相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的商業(yè)體系格局。 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理布局商業(yè)網(wǎng) 點(diǎn) 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、規(guī)模、檔次及其布點(diǎn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、消費(fèi)群體分布和購(gòu)買力水平相適應(yīng)，避免貪大求多，過分聚集和重復(fù)建設(shè)， 要充分考慮本地區(qū)和周邊地區(qū)市場(chǎng)環(huán)境的特點(diǎn)及現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)狀況、交通設(shè)施條件，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。 結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化相結(jié)合，改造與新建相統(tǒng)籌 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局規(guī)劃要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的需要，合理調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間布局，以適應(yīng)人民生活不斷提高的要求，加快發(fā)展新型業(yè)態(tài)、完善網(wǎng)點(diǎn)功能，注重對(duì)現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的提升改造，完善配套設(shè)施，新建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn) ， 特別是大型網(wǎng)點(diǎn)要與原有網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。編制規(guī)劃必須高屋建瓴，突出前瞻性，同時(shí)注重可操作性，做到前瞻性與可操作性的統(tǒng)一?？紤]商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施過程中與城市管理的關(guān)系，使商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與加強(qiáng)城市管理相結(jié)合，促進(jìn)城市繁榮、協(xié)調(diào)與和諧發(fā)展。 第 11條 發(fā)展目標(biāo) 總目標(biāo) 通過資源整合 ,提升現(xiàn)有商業(yè)水平 ,合理布局商業(yè)業(yè)態(tài) ,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)和物 流配送，提高商業(yè)企業(yè)組織化、現(xiàn)代化水平，培育具有本地優(yōu)勢(shì)和特色的 專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，形成主體多元、業(yè)態(tài)多樣、布局合理、運(yùn)營(yíng)高效的現(xiàn)代化商品流通體系。 一個(gè)市級(jí)商業(yè)中心：東至解放路、西至南門巷、南至城南路、北至崆 峒大道，集購(gòu)物、餐飲、娛樂、休閑為一體的大型商業(yè)中心區(qū)。 — 9 — 十九條商業(yè)街：東西大街商業(yè)大道、崆峒大道商業(yè)街、柳湖路專業(yè)市場(chǎng)一條街、涇河風(fēng)情大道休閑娛樂街、南環(huán)路社區(qū)商業(yè)街、涇河北路商業(yè)街，東環(huán)路商業(yè)街、雙橋路高科技產(chǎn)品商業(yè)街 、保豐路科技文化街、解放路商業(yè)街、新民路商業(yè)步行街、柳樹街民族風(fēng)情商業(yè)街、南門巷美食街、興北路商業(yè)步行街、公園路文化旅游商品街、天馨路社區(qū)商業(yè)街、太統(tǒng)路商業(yè)街、西環(huán)路休閑娛樂街、廣成路商業(yè)街等。 餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額 2020 年達(dá)到 億元， 2020— 2020 年均增長(zhǎng) 15%。 連鎖經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)零售額