關(guān)于加強(qiáng)一把手監(jiān)督的重要論述研究心得體會(huì)-文庫吧資料
2024-12-06 05:51本頁面
【正文】 化一把手用人、決策、廉政建設(shè)等責(zé)任，減少一把手自由裁量權(quán)?！ 《m度賦權(quán)，分解限定權(quán)力。要合理劃清省、市、縣各行政層級權(quán)力，劃清地方黨委與政府、職能部門之間的職能權(quán)限，明確權(quán)力運(yùn)行邊界，詳細(xì)公開權(quán)力清單目錄?！ ∫灰晟茩?quán)力結(jié)構(gòu)，以權(quán)制權(quán)?！ ?一)改革權(quán)力結(jié)構(gòu)體制，破解權(quán)力集中難題 習(xí)近平在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制是以同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)，這些主體缺乏獨(dú)立性，對地方黨政一把手的監(jiān)督形同虛設(shè)?！ ∷氖潜O(jiān)督體系合力不足無力監(jiān)督。同級對同級，包著讓著’。你若批我，我必批你’，‘上級對下級，哄著護(hù)著。在參加xx省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)，習(xí)近平指出：“一些領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到處罰，幾乎都談到班子內(nèi)部監(jiān)督不夠，說沒人提醒我，如果當(dāng)年有人咬咬耳朵，也不致于犯這么大的罪?！币恍┥霞壗M織對下級一把手重使用輕管理，存在著“一手硬，一手軟”，只注重工作實(shí)績，疏于對其思想、作風(fēng)、廉潔自律情況的監(jiān)督?！ 《巧霞壷厥褂幂p管理疏于監(jiān)督。紀(jì)委書記只是黨委常委會(huì)成員，紀(jì)檢干部任免掌握在同級黨委書記手中，人員編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、工作和生活待遇等問題由同級黨委、政府一把手決定。對地方紀(jì)委來說，同級監(jiān)督忌諱也不少，這些年發(fā)生的一把手腐敗問題，很少有同級紀(jì)委主動(dòng)報(bào)告的?！ ?四)監(jiān)督主體乏力，力量整合不足 一是黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)關(guān)缺乏權(quán)威不敢監(jiān)督。不少黨內(nèi)監(jiān)督制度規(guī)定過于抽象，具體規(guī)范少，針對一把手專門性監(jiān)督制度更少，如一把手的權(quán)限如何設(shè)置、權(quán)利運(yùn)行的程序如何規(guī)范等，缺乏針對性、可操作性的措施和辦法。尤其是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督法律制度缺失，相關(guān)法律對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督立法缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和可操作的細(xì)則?！ ?三)監(jiān)督法規(guī)缺位，權(quán)益保障不力 一是監(jiān)督法律缺失。有的即使公開，也是過濾公開、虛假公開、搪塞式公開、裝點(diǎn)門面式公開。在現(xiàn)實(shí)生活中，一把手權(quán)力行使往往處于封閉狀態(tài)，暗箱操作十分便利?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)明確規(guī)定公開“行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息”，而對政府機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等并沒有明確規(guī)定公開的義務(wù)，可見《條例》法規(guī)適用的范圍比較狹窄，實(shí)際上地方黨委和司法機(jī)關(guān)的黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)不公開沒有法律約束機(jī)制。部分地方部門單位一把手的意見直接變成組織意圖，成為下級黨員干部工作的主要依據(jù)。二是賦權(quán)過重，責(zé)任無邊。習(xí)近平指出：“‘一把手’是黨政領(lǐng)導(dǎo)集體的‘班長’，是一個(gè)地方和部門貫徹中央大政方針、省委省政府重大決策的第一責(zé)任人。”原因是多方面的，客觀上說，一把手賦權(quán)過重、用權(quán)不規(guī)范、監(jiān)督法規(guī)缺位、監(jiān)督乏力等問題尤為嚴(yán)重。但是，一把手監(jiān)督管理出現(xiàn)了一些新情況新問題，解決一把手監(jiān)督難的問題更加迫切。一把手八小時(shí)之外的活動(dòng)基本上處于封閉狀態(tài)，生活行為很隱蔽，普通群眾對其生活圈、社交圈、娛樂圈中的個(gè)人和家庭生活不廉行為難以發(fā)現(xiàn)。不少領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在前臺(tái)大搞權(quán)錢交易，還縱容家屬在幕后收錢聚財(cái)，子女等也利用父母影響經(jīng)商謀利，大發(fā)不義之財(cái)。最典型的做法，就是一些一把手行使“初始提名權(quán)”使任人唯親”合法”化，導(dǎo)致一些地方“不跑不送、降職使用，只跑不送、原地不動(dòng)，又跑又送、提拔重用”的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，滋生拉票賄選、買官賣官腐敗現(xiàn)象。有的一把手鉆民主選拔任用干部制度的空子，假干部人事制度改革之名、行任人唯親之實(shí)，披著民主的外衣，“運(yùn)用”選人用人制度改革的“手段”，開辟自己的“運(yùn)作”空間。反過來，如果有腐敗行為，那就會(huì)想著如何給自己一條安全通道，找保護(hù)傘，就會(huì)去搞團(tuán)團(tuán)伙伙，甚至想為一己私利影響組織上對領(lǐng)導(dǎo)班子配備的決定。在中共十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，
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