【正文】 領(lǐng)導(dǎo)對(duì)近30多名新提任或交流的?一把手?進(jìn)行了任前廉政談話。一是加強(qiáng)預(yù)防教育。近幾年來(lái)，武陵區(qū)堅(jiān)持把?一把手?的監(jiān)督管理作為監(jiān)督工作的重中之重來(lái)抓緊抓好，采取如下五項(xiàng)措施，實(shí)行綜合治理，取得了明顯的成效。對(duì)?一把手?賦權(quán)過(guò)重，難以形成有效的監(jiān)督。定期對(duì)收集到的?一把手?信息進(jìn)行匯總整理，只要發(fā)現(xiàn)?一把手?違反了紀(jì)律，一律嚴(yán)肅處理。通過(guò)聘請(qǐng)的義務(wù)監(jiān)督員，把群眾對(duì)?一把手?的意見(jiàn)和建議傳達(dá)上來(lái)，形成?一把手?監(jiān)督、大家齊參與的良好局面?？萍?jí)干部八小時(shí)之外的主要活動(dòng)區(qū)域在社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)的日常監(jiān)督作用，加強(qiáng)干部八小時(shí)之外監(jiān)督管理。積極開(kāi)展廉政文化進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，讓?一把手?的配偶和子女參與到廉政建設(shè)中來(lái)，不吹?枕邊風(fēng)?，常敲?枕邊鐘?，當(dāng)好?守門(mén)員?，筑牢反腐家庭防線。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，并將在日常的干部教育、考察、考核、管理和使用過(guò)程中掌握到的有關(guān)?一把手?的信息，統(tǒng)一納入?一把手?監(jiān)督信息庫(kù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。部門(mén)?一把手?不直接分管財(cái)務(wù)審批，由副職分管財(cái)務(wù)審批?？h分管領(lǐng)導(dǎo)每年至少一次對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的?一把手?開(kāi)展談心談話，使?一把手?堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)和能力；二、強(qiáng)化監(jiān)督管理。對(duì)新任職?一把手?在簽訂?廉政承諾書(shū)?的同時(shí)進(jìn)行人前廉政談話，打好反腐倡廉?預(yù)防針?；二是培訓(xùn)教育。一、加強(qiáng)廉政教育。部分地區(qū)對(duì)各單位?一把手?賦權(quán)過(guò)重，導(dǎo)致難以形成有效的監(jiān)督。五是充分發(fā)揮群眾的作用。四是充分發(fā)揮輿論的作用。三是充分發(fā)揮家庭的作用。二是建立健全聯(lián)系通報(bào)制度。2007年區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部聯(lián)合出臺(tái)了《武陵區(qū)科級(jí)黨政正職監(jiān)督管理辦法》，重點(diǎn)理順監(jiān)督體系，努力形成互相配合、齊抓共管的監(jiān)督格局。通過(guò)嚴(yán)厲懲治，弘揚(yáng)正氣，打擊邪氣，真正起到震懾違法違紀(jì)者，教育領(lǐng)導(dǎo)干部的作用。四、嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)厲查處?一把手?違紀(jì)行為堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，不管是哪一級(jí)?一把手?，也不管其功勞大小，只要違反了紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，嚴(yán)肅查處一個(gè)。四是健全失察追究機(jī)制。三是強(qiáng)化對(duì)重大事項(xiàng)決定權(quán)的監(jiān)督。其次，落實(shí)了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委?一把手?原則上不分管財(cái)政的制度。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)分檔審批制度，對(duì)超過(guò)一定金額的資金項(xiàng)目必須進(jìn)行集體審核；推行?一把手?授權(quán)副職審批財(cái)務(wù)制度。首先，建立部門(mén)?一把手?不直接分管財(cái)務(wù)審批制度。2006年以來(lái)，通過(guò)投票表決的方式?jīng)Q定任免科級(jí)干部200多人次，杜絕了干部任免?一把手?說(shuō)了算的問(wèn)題，廣大干部群眾反映良好。三、強(qiáng)化監(jiān)督，有效牽制?一把手?手中權(quán)力一是強(qiáng)化對(duì)用人權(quán)的監(jiān)督。在每年的全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議后，區(qū)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)分別召開(kāi)由所屬責(zé)任對(duì)象參加的廉政工作專題會(huì)議，由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)與所屬責(zé)任單位黨政?一把手?簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，部署、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。兩年來(lái)，對(duì)各級(jí)?一把手?開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)12余人次，發(fā)現(xiàn)并整改了一些問(wèn)題。五是嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。四是嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)制度。結(jié)合干部考察、考核工作和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，對(duì)?一把手?執(zhí)行報(bào)告和申報(bào)制度的情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定報(bào)告或報(bào)告不屬實(shí)的，及時(shí)予以批評(píng)教育，并責(zé)成其補(bǔ)報(bào)，對(duì)屢教不改的謊報(bào)者，給予必要的紀(jì)律處分。對(duì)重要決策、重大工程項(xiàng)目、重要人事安排和大額財(cái)務(wù)開(kāi)支嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行集體決策，特別是在重要人事安排實(shí)行票決制上取得重大進(jìn)展。我們嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的干部交流制度，?一把手?在同一職位的任職時(shí)限不得超過(guò)5年，近年來(lái)，區(qū)委先后對(duì)27名一把手進(jìn)行了崗位交流。二、落實(shí)制度，嚴(yán)格規(guī)范?一把手?從政行為一是建立?一把手?交流輪崗制。區(qū)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)每年至少一次對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的?一把手?開(kāi)展談心談話，加強(qiáng)廉政教育。通過(guò)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上進(jìn)行專題教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、研討班等形式，努力提高?一把手?的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)?一把手?的大局意識(shí)和自律意識(shí)。兩年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)近30多名新提任或交流的?一把手?進(jìn)行了任前廉政談話。一是加強(qiáng)預(yù)防教育。近幾年來(lái)，武陵區(qū)堅(jiān)持把?一把手?的監(jiān)督管理作為監(jiān)督工作的重中之重來(lái)抓緊抓好，采取如下五項(xiàng)措施，實(shí)行綜合治理，取得了明顯的成效。對(duì)?一把手?賦權(quán)過(guò)重，難以形成有效的監(jiān)督。同時(shí)選擇典型案件予以曝光，進(jìn)一步加強(qiáng)警示教育，取得查處一件、教育一片的效果。加大懲治力度，強(qiáng)化法紀(jì)監(jiān)督。公開(kāi)是一切監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)。拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)人大、政協(xié)、新聞媒體和社會(huì)各界對(duì)“一把手”的監(jiān)督。建立由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織人事、審計(jì)、財(cái)政、司法等部門(mén)參加的監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確分工、落實(shí)責(zé)任，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。四是對(duì)“一把手”執(zhí)行民主集中制情況實(shí)行考核測(cè)評(píng)制度，對(duì)考核和測(cè)評(píng)結(jié)果較差的“一把手”，按相關(guān)要求作出相應(yīng)處理。二是要完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，凡屬“三重一大”問(wèn)題，都必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，進(jìn)行民主、科學(xué)決策，防止“一把手”說(shuō)了算。完善民主集中制，強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督。要建立健全上級(jí)黨組織書(shū)記、行政主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)人與下級(jí)黨政“一把手”定期談話制度、重點(diǎn)監(jiān)管制度，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒教育、督促糾正。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督。一是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行政治紀(jì)律情況的監(jiān)督，確保各級(jí)主職干部和領(lǐng)導(dǎo)班子與黨中央保持高度一致；二是加強(qiáng)對(duì)決策權(quán)的監(jiān)督，保證民主決策、科學(xué)決策，防止獨(dú)斷專行；三是加強(qiáng)對(duì)用人權(quán)的監(jiān)督，堅(jiān)持公道正派選人用人，防止封官許愿、買(mǎi)官賣官、以權(quán)謀私。在監(jiān)督觀方面，要引導(dǎo)他們認(rèn)識(shí)到監(jiān)督是對(duì)自己最大的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，自覺(jué)接受監(jiān)督是對(duì)自己的珍惜和鞭策，養(yǎng)成在監(jiān)督下行使權(quán)力、工作生活的習(xí)慣。破解“一把手”監(jiān)督難題，必須以貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例為重點(diǎn)，以制約權(quán)力為核心，以制度建設(shè)為根本，建立全方位的監(jiān)督制約機(jī)制加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)各級(jí)“一把手”樹(shù)立正確的權(quán)力觀和監(jiān)督觀。對(duì)“一把手”有效監(jiān)督的政治和社會(huì)氛圍還沒(méi)有真正形成。監(jiān)督資源和力量沒(méi)有有機(jī)整合。一些監(jiān)督管理制度過(guò)于原則、過(guò)于籠統(tǒng)，科學(xué)性、配套性、針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，沒(méi)有發(fā)揮監(jiān)督效力。干部群眾監(jiān)督雖然廣泛，但由于公開(kāi)機(jī)制不完善，致使他們對(duì)“一把手”情況不熟悉，只能是“霧里看花”，因而也無(wú)法實(shí)施有效的監(jiān)督。上級(jí)監(jiān)督雖有效，但由于時(shí)空距離，難以及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地了解下級(jí)“一把手”的真實(shí)情況，很難進(jìn)行全面監(jiān)督。一些地方和單位黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)的公開(kāi)機(jī)制還不健全，為權(quán)力的“暗箱操作”預(yù)留了空間。權(quán)力運(yùn)行沒(méi)有充分體現(xiàn)民主公開(kāi)的原則。很多事情強(qiáng)調(diào)“一把手”負(fù)總責(zé)，使“一把手”實(shí)際上擁有了決策主導(dǎo)權(quán)和決定權(quán)。權(quán)力過(guò)度集中、監(jiān)督主體缺失、監(jiān)督制度不完善等是造成對(duì)“一把手”監(jiān)督難的主要原因權(quán)力過(guò)度集中。四是違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要是利用職權(quán)和職務(wù)影響，干預(yù)和插手工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)以及國(guó)有企業(yè)重組改制等。二是違規(guī)用權(quán)，利用手中掌握的資金撥付權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、建議權(quán)等收受賄賂，謀取私利。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)“一把手”的監(jiān)督，規(guī)范其從政行為，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神、深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。第二篇：靠制度機(jī)制破解“一把手”監(jiān)督難題靠制度機(jī)制破解“一把手”監(jiān)