全國(guó)道路運(yùn)輸座談會(huì)省交通運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)發(fā)言定稿-文庫(kù)吧資料
2024-08-19 10:16本頁(yè)面
【正文】 一體化，既損害了國(guó)家、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的利益，也 損害了黨和政府的形象；二是公司化經(jīng)營(yíng)程度低。二是圍繞構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育發(fā)展運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)。這一問(wèn)題在 XX尤為突出。貨運(yùn)價(jià)格長(zhǎng)期低迷，加之油價(jià)上漲、規(guī)費(fèi)提高，致使企業(yè)成本增加而利潤(rùn)下降。 貨運(yùn)市場(chǎng)看得見(jiàn)的手軟弱、看不見(jiàn)的手失靈，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重 道路貨運(yùn)市場(chǎng)放開(kāi)后，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在道路運(yùn)輸行業(yè)快速擴(kuò)大，大大促進(jìn)了道路貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，改變了運(yùn)輸短缺的狀 況。三是拿出部分資金，對(duì)實(shí)行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。將以前用于公路建設(shè)的客運(yùn)附加費(fèi)逐步返還并全額用于客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)；二是出臺(tái)站運(yùn)分離的指導(dǎo)性文件，象鐵路、民航的管理一樣，實(shí)行汽車(chē)站和運(yùn)輸企業(yè)脫鉤，體現(xiàn)汽車(chē)站的公益性質(zhì)， 創(chuàng)造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。如果說(shuō)，在道路瓶頸約束嚴(yán)重存在的條件下，重道路建設(shè)輕道路運(yùn)輸，尚可以理解的話(huà)，那么，在道路設(shè)施已具備相當(dāng)規(guī)模的時(shí)候， 道路運(yùn)輸仍未引起足夠的重視，這種現(xiàn)象要予轉(zhuǎn)變。 （二） 存在的主要問(wèn)題及對(duì)策建議 戰(zhàn)略部署缺乏系統(tǒng)發(fā)展觀(guān)，站場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后 多年來(lái)，各級(jí)政府高度重視道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路里程持續(xù)增加，技術(shù)等級(jí)不斷提高，但比較而言對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展重視不夠，在發(fā)展思路、規(guī)劃和工作部署、建設(shè)重點(diǎn)等方面都忽視了路、站、運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，沒(méi)有做到公路建設(shè)和道路運(yùn)輸并舉、和站場(chǎng)建設(shè)并舉。 （一）面臨的新形勢(shì)和新任務(wù) 道路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)過(guò)“九五、十五”特別是近幾年發(fā)展，目前不僅發(fā)展理念、發(fā)展模式需要調(diào)整，而且 面臨的宏觀(guān)體制背景、所處的市場(chǎng)環(huán)境和以前也大不相同，概言之，突出體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是道路運(yùn)輸處于轉(zhuǎn)軌變型期，即由瓶頸約束向基本適應(yīng)轉(zhuǎn)變、由各運(yùn)輸方式自成體系向一體 6 化、綜合化轉(zhuǎn)變；二是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，建設(shè)節(jié)約型交通，成為道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)；三是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)從管理到體制、從客運(yùn)到貨運(yùn)對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展提出了全方位的要求；四是客貨運(yùn)市場(chǎng)呈現(xiàn)需求層次化、品種多樣化、結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、主體多元化的格局。 抓好“ 六項(xiàng)工作”，即繼續(xù)抓好以村村通客車(chē)工程為基礎(chǔ)的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)；抓好現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)與客貨運(yùn)輸應(yīng)急保障體系建設(shè)；抓好客貨運(yùn)站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立和完善道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；深化運(yùn)管體制改革；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。 健全“五大網(wǎng)絡(luò)”，即健全道路旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、健全道路貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、健全道路客貨運(yùn)站場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、健全機(jī)動(dòng)車(chē)維修與救援網(wǎng)絡(luò)、健全運(yùn)輸信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 “ 1546”工程，即建設(shè)“一個(gè)體系”，健全“五大網(wǎng)絡(luò)”，致力“四個(gè)推進(jìn)”，抓好“六項(xiàng)工作”。 （三） “十一五” 工作思路 “十一五” XX 省道路運(yùn)輸管理工作主要 是按照“八點(diǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略思路， 實(shí)施“ 1546”工程。 三是建立了每月一次的行政首長(zhǎng)接待日制度。 行業(yè)管理的能力和水平得到提升 一是統(tǒng)一了 全省運(yùn)政數(shù)據(jù)庫(kù) ，實(shí)現(xiàn)了省、市 、縣三級(jí) 運(yùn) 4 政 機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)辦公； 開(kāi)展了運(yùn)政聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)稽查 工作； 建立了GPS 安全管理服務(wù)系統(tǒng)； 組織 開(kāi)展 交通部第一批 部省聯(lián)網(wǎng) 和IC 卡從業(yè)資格證的試點(diǎn)示范工作 。 道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng) 一是建立了與公安交警、工商、安監(jiān)、質(zhì)檢、財(cái)政、物價(jià)、糾風(fēng)辦等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)管和互通信息機(jī)制，開(kāi)展了打擊“黑車(chē)”等非法營(yíng)運(yùn)百日專(zhuān)項(xiàng)稽查行動(dòng)。 三 是建立了汽車(chē)維修救援網(wǎng)絡(luò)保障體系。 二是建立了
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