【正文】 充分爭借助社會中介機構(gòu)的力量。深圳建筑工務(wù)署在管理政府投資工程的幾年時間內(nèi)，沒出現(xiàn)一宗腐敗案件，被人譽為“破解了政府工程腐敗的世紀(jì)難題”。香港特區(qū)政府設(shè)立環(huán)境運輸及工務(wù)局主要負責(zé)非經(jīng)營性政府投資工程的管理。例如：美國的密蘇里州，其政府投資工程主要由州運輸局和設(shè)計建設(shè)處負責(zé)管理。在這方面，我們可借鑒國外政府投資工程的管理經(jīng)驗。在政府投資工程管理方式改革時，要嚴格區(qū)分政府投資工程與非政府投資工程，將政府投資工程進一步區(qū)分為非經(jīng)營性和經(jīng)營性兩大類，實行不同管理方式。3）目前大多數(shù)地方的代建公司盡管數(shù)量不少，但發(fā)展很不平衡，絕大多數(shù)力量薄弱，局限性強，尚不具備真正從事大型工程項目管理的綜合實力。2）代建公司屬于社會性機構(gòu)，不穩(wěn)定，一旦撤銷或改行，根本無法落實“質(zhì)量責(zé)任終身制”。然而，“社會公司”代建制也有其弊端：1）代建公司屬于贏利性企業(yè)，除收取代建管理費外，還收取不同比例的提成。通過推行項目代建制，北京市政府有效地控制了奧運場館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、工期和成本，提高了建設(shè)管理水平和投資效益，為代建制的進一步推廣應(yīng)用做出了良好示范。如北京建工集團、北京鵬森工程項目管理有限責(zé)任公司、中國建筑技術(shù)集團有限公司、中國航天建筑設(shè)計院分別成為中國科學(xué)技術(shù)館新館、奧林匹克森林公園網(wǎng)球場和曲棍球場、沙灘排球場、豐臺壘球場的代建單位。北京市的代建制工作，以公開招標(biāo)選擇代建人為主要形式。XX年，北京市發(fā)展改革委先后發(fā)布了《北京市政府投資建設(shè)項目代建制管理辦法（試行）》和《北京市政府投資建設(shè)項目委托代建合同（示范文本）》。從XX年起，北京作為試行代建制的先行地區(qū)，按照投資、建設(shè)、管理、使用相互分離和市場競爭、專業(yè)管理的原則，開始推行政府投資項目代建制。 政府主管部門必須具較強專業(yè)技術(shù)能力，方可與專業(yè)公司進行代建談判，避免代建公司的索賠和追加。非贏利型機構(gòu)設(shè)計缺乏必要的競爭和激勵機制，一旦項目多、任務(wù)重、人員和技術(shù)力量支持困難時，機構(gòu)的管理效率將降低。 具壟斷性，如政府把關(guān)不嚴，代建單位易與使用單位串通，造成概算不科學(xué)，同時也會造成代建單位內(nèi)部管理效益降低，在項目較多的情況下，管理力度和水平會下降政府專業(yè)管理機構(gòu)模式 由政府成立具較強經(jīng)濟、技術(shù)實力的代建機構(gòu)，按事業(yè)單位管理，對所有政府投資項目實行代建。表2 國內(nèi)典型的代建制模式模式 運作方式 優(yōu)點 缺點政府專業(yè)代建公司模式 由政府組建或指定若干具較強經(jīng)濟和技術(shù)實力的國有建設(shè)公司、投資公司或項目管理公司，對指定項目實行代建，按企業(yè)經(jīng)營管理。為了解決政府投資項目投、建、管、用不分而造成的弊端，各地提出了在名稱上具有中國特色的政府投資項目“代建制”管理模式。臨時管理機構(gòu)容易協(xié)調(diào)、項目實施外部環(huán)境良好。表1 政府投資項目管理模式對比分析類型 管理模式 優(yōu)點 缺點 適用性常設(shè)管理機構(gòu) 項目法人型（事業(yè)法人） 有利于明晰產(chǎn)權(quán)和利益分配，提高積極性，增進管理效率 一個項目一個法人，管理人員數(shù)量龐大，且不利于經(jīng)驗積累 對于大型的，多級投資主體且利益分配難以明確的項目，具有較好的適用性項目法人型（企業(yè)法人） 同上 — 主要適用于有多方投資主體的準(zhǔn)公共性項目基建處型 靈活、迅速，能較快地獲得審批和進行工程建設(shè) 權(quán)力/權(quán)利過于集中，需求單位為自身利益擴大建設(shè)規(guī)模、浪費資金，且每個部門設(shè)立基建處，占用龐大的人力和設(shè)備 在一些地方廣泛存在，但已經(jīng)有改變的傾向臨時管理機構(gòu) 工程指揮部型 有利于利用政府強大的協(xié)調(diào)能力 不利于經(jīng)驗積累，易擾亂與私人主體公平競爭的市場環(huán)境 適用于一些有明顯政治色彩和長官意志的政府投資項目常設(shè)管理機構(gòu)能夠較好體現(xiàn)使用者要求，保證工程適用性。目前，全國各地對政府投資工程的主要管理方式有以下幾種：項目法人型、工程指揮部型、基建處型、專業(yè)機構(gòu)型。而從資金來源看，盡管目前外資、民間投資等其他形式已經(jīng)占到全市固定資產(chǎn)投資的一定比例，但是市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括大型市政建設(shè)項目及環(huán)境治理項目等，由于其自身所具有的公益性等特點，其投資來源仍將主要以政府投資為主。經(jīng)過連續(xù)建設(shè)，預(yù)計XX年本市地鐵運營里程將達到560公里，軌道交通的大力發(fā)展將有效緩解本市地面交通壓力，使百姓的出行更加方便快捷，同時帶動沿線房地產(chǎn)開發(fā)及投資增長，改善周邊環(huán)境，促進本市經(jīng)濟發(fā)展。北京市已進入軌道建設(shè)高速時期，方便市民出行的軌道交通建設(shè)，依然是重點工程建設(shè)的重中之重。上半年，本市總投資4918億元的198項重點工程中，111項新開項目已實現(xiàn)開工74項，完成年度開工計劃的67%。初步形成了以通州、順義、亦莊為重點，其他8個新城發(fā)展建設(shè)有序推進的基礎(chǔ)框架，奠定了奧運后新城全面啟動實施的基礎(chǔ)。幾年來，北京將奧運籌辦工作與城市總體規(guī)劃實施密切銜接融合，實施了“新北京、新奧運”的戰(zhàn)略構(gòu)想，落實了“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念，推進了宜居城市的建設(shè)。在重大辦工作期間，我還參加了由重大辦舉辦、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和專家主講的“項目融資管理”、“組織及項目管理”、“項目風(fēng)險管理”、“法律法規(guī)”等系列講座，進一步提高了對工程建設(shè)和項目管理的認識。在重大辦計劃舉辦“公文寫作與處理”培訓(xùn)時，我主動向有關(guān)負責(zé)人推薦我校優(yōu)秀教師王育到重大辦做講座并獲好評。在翻閱這些珍貴的資料時，我好象親眼目睹了奧運建設(shè)期間建設(shè)者揮汗如雨、日夜奮戰(zhàn)的場景，親身感受到了所有的建設(shè)者、管理者高度的責(zé)任感和無私奉獻的熱情，深切領(lǐng)悟到了我國的工程技術(shù)人員科技攻關(guān)、自主創(chuàng)新、全面解決工程實際難題的能力，也更深層次地認識到了奧運工程是如何實現(xiàn)的“安全、質(zhì)量、工期、功能、成本”五統(tǒng)一。在王剛主任的帶領(lǐng)下，我參與了國家會議中心改造工程使用區(qū)域的驗收工作，深入一線看奧運配套設(shè)施的更新改造實況。為了全面了解重大辦的工作，我在工作之余堅持多走訪、多調(diào)查、多研究，分別到重大辦所屬的各部門了解情況，與這些部門的工作人員廣泛而深入的探討，從而詳細了解了他們的工作情況和工作方法，學(xué)到了一些好的做法。東～白區(qū)間始發(fā)井龍門架安裝完成；始發(fā)井、接收井累計完成2道鋼支撐安裝。東釣魚臺站車站明挖圍護樁本周累計完成137根；調(diào)頭井圍護樁累計完成7根。累計完成5032萬元。軍博站南工區(qū)進行進洞前土體注漿加固。05標(biāo)段：太～北區(qū)間右線二襯拱墻澆筑累計完成207m，仰拱澆筑累計完成218米；防水板鋪設(shè)累計完成240m。六～太區(qū)間明挖段施工圍護樁累計完成70根。換乘大廳施工圍護樁累計完成120根。04標(biāo)段：六里橋站9號線東段施工圍護樁累計完成188根。豐～。累計完成7466萬元。06標(biāo)段白石橋南站九號線電車線完成600米。北～軍區(qū)間暗挖段降水施工占掘路手續(xù)已審批。新華社工區(qū)交通導(dǎo)改：開門手續(xù)已經(jīng)交管局審批，雨污水改移已完成。北換乘廳雨水管已完成改移設(shè)計，已委托施工。涉及到的全部通信管線拆改移施工和設(shè)計已完成委托。04標(biāo)段：豐～六區(qū)間風(fēng)道處φ800污水管改移勾頭施工完成。架空高壓線入地改移完成管道鋪設(shè)80m。2）前期專項工作03標(biāo)段：豐臺北路站南端φ1600雨水暗挖二襯頂板及側(cè)墻完成35m，二襯底板累計完成75m。土建09標(biāo)段：南~平區(qū)間盾構(gòu)始發(fā)井圍護樁完成1根，南鑼車站圍護樁完成9根。4）已開工標(biāo)段工作進展土建01標(biāo)段：青年路站基坑土方開挖完成3000m179。除東大橋站外，其余站點均已部分進場，五里橋車輛段拆遷已經(jīng)啟動，與朝陽區(qū)建委的拆遷委托協(xié)議已簽訂。至9月初，6號線、9號線工程進展情況如下：（1）6號線工程進展情況1）設(shè)計工作：全線18座車站的規(guī)劃意見書已全部辦理完畢；全線18座車站，除個別豎井外，用地許可證全部辦理完畢；正在開展第二批施工圖設(shè)計。由重大辦召開的軌道建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)專題協(xié)調(diào)會涉及到各委辦局，如市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市建委、交通委、市政管委、國土局、水利局、水務(wù)局、安監(jiān)局、交管局、園林局、消防局、軌道辦，還涉及到市公交公司、市政工程設(shè)計研究院、城市軌道建設(shè)公司、施工單位以及沿線涉及到拆遷、導(dǎo)改的各家業(yè)主單位，這樣的協(xié)調(diào)會對軌道建設(shè)進展具有重要推進作用。，；拆遷4547平方米，已完成1515平方米；已實現(xiàn)70%站點進場施工；（2）工程實體進展情況郭公莊～豐臺科技園站區(qū)間、豐臺科技園站、豐科～科怡路站盾構(gòu)區(qū)間、科怡路站、豐臺北路站、六里橋站、六里橋～太平橋站暗挖區(qū)間、太平橋站～北京西站暗挖區(qū)間、西客站～軍博站區(qū)間、軍博站、軍博站～東釣魚臺站區(qū)間、東釣魚臺站、東釣魚臺～白石橋站區(qū)間、白石橋南站等，共計七站七區(qū)間實現(xiàn)了實質(zhì)性開工。全線共7個盾構(gòu)區(qū)間，采用5臺盾構(gòu)機掘進。全線共設(shè)車站12座，含7座換乘站，其中北京西客站已建成。地鐵9號線（見圖1）整體呈南北走向, 南起豐臺區(qū)郭公莊，沿萬壽路南延線向北，從豐臺火車站東側(cè)向北至廣安路路口右轉(zhuǎn)向東，穿過六里橋，至羊坊店路路口左轉(zhuǎn)向北，經(jīng)北京西站、中華世紀(jì)壇、玉淵潭公園，沿首都體育館南路向北，從白石橋東側(cè)穿過，北端接入m4線國家圖書館站。（2）施工進展：各土建標(biāo)段項目部臨建建設(shè)基本完成；土建01標(biāo)段正在進行基坑土方開挖、土建009標(biāo)段開始進行區(qū)間臨時豎井施工，其他各標(biāo)均未實質(zhì)性開工。我到任時6號線工程進展情況如下：（1）規(guī)劃設(shè)計工作完成了各站點第一批施工圖設(shè)計, 第二批施工設(shè)計（車站主體）完成30%。6號線一期是一條貫穿中心城東西方向軌道交通線，西起南四環(huán)的五路居，向東延玲瓏路、車公莊大街、平安大街、北河沿、五四大街、東四大街、朝陽門內(nèi)外大街、朝陽北路至草房站，全線為地下線，線路總長度30km，共設(shè)20座地下站車站。為了快速進入工作角色，我首先翻閱了北京市城市軌道建設(shè)的相關(guān)文件，詳細了解在軌道建設(shè)過程中，重大辦指揮協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容和程序，虛心向負責(zé)6號線與9號線的主管領(lǐng)導(dǎo)于德全部長及其他同事請教。二、本人工作鍛煉情況為了盡快地進入工作角色，我請教了重大辦主任許建、副主任王剛、機關(guān)黨委書記王利平、總工吳競軍，他們向我詳細介紹了重大辦的職責(zé)范圍，并對我掛職期間的工作提出了建議和要求。10．負責(zé)北京市軌道工程建設(shè)的對外宣傳和社會協(xié)調(diào)工作，加強與國家有關(guān)部門的聯(lián)系。8．負責(zé)監(jiān)督軌道建設(shè)資金使用情況。6．負責(zé)監(jiān)督管理北京市軌道工程投資公司與軌道建設(shè)公司簽定的各項合同的依法實施，對違反合同的行為進行糾正。4．負責(zé)協(xié)調(diào)北京市軌道工程周邊環(huán)境整治工作。2．負責(zé)組織北京市軌道建設(shè)的各項前期工作，協(xié)調(diào)并督促落實項目立項可研、規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷及開工等各環(huán)節(jié)的工作，協(xié)調(diào)市政府各有關(guān)部門依法對工程建設(shè)實行集中審批，保證工程按期開工?，F(xiàn)北京市重大工程辦公室，是以市“XX”工程指揮部辦公室為基礎(chǔ)，合并奧組委工程部、北京市軌道辦公室，組建起來的一個組織機構(gòu)。一、北京市重大工程辦公室的基本情況北京市重大工程辦公室前身為市“XX”工程指揮部辦公室，XX年7月初變更為此名。第五篇：掛職鍛煉干部工作總結(jié)根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的組織安排，我于XX年7月13日至9月4日在北京市重大工程辦公室（前身08工程建設(shè)指揮部辦公室）進行了為期兩個月的掛職鍛煉，掛任重大工程辦公室主任助理。在掛職感受到的工作作風(fēng)和積累借鑒來的工作模式和操作技巧將使我終身受益。要強化政府的服務(wù)意識，建立廉潔高效的服務(wù)型政府。努力培養(yǎng)有利于加快發(fā)展、朝氣蓬勃、奮發(fā)圖強的“精、氣、神”。作為基層政府，環(huán)境建設(shè)的任務(wù)更加繁重。在社會主義市場體制順利推進、國際化深入發(fā)展、市場競爭更為激烈的今天，環(huán)境建設(shè)的作用日益凸現(xiàn)。要進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立開放意識，進一步對外、對內(nèi)開放，實行全方位、多層次的開放與合作；要加大的外宣力度，建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺，提高知名度；要緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，實行走出去與引進來相結(jié)合，加大招商引資力度，借助外力促進加快發(fā)展。感受之余，更多的是思考，鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，發(fā)展面臨更大的機遇，必須要緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，加大開放力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展步伐，把打造成經(jīng)濟繁榮、環(huán)境一流、社會和諧的幸福新。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進我鎮(zhèn)農(nóng)民再就業(yè)近人，農(nóng)民每年創(chuàng)收多萬，逐步把農(nóng)民從土地上解放出來，讓農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中得到效益，從工資中獲得收益，實現(xiàn)農(nóng)民工資化，獲得初步成效。協(xié)助鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，扶持農(nóng)業(yè)休閑觀光業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、大棚生產(chǎn)業(yè)。同時，在全鎮(zhèn)開展星級文明衛(wèi)生戶、文明衛(wèi)生村等各類評選活動，倡樹鄉(xiāng)村文明。目前已建成座村級垃圾中轉(zhuǎn)站，配備臺垃圾清運車，臺灑水車，按照垃圾村收集、鎮(zhèn)運輸標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了農(nóng)村垃圾日產(chǎn)、日清。高標(biāo)準(zhǔn)完成鎮(zhèn)域內(nèi)主要道路整治，對部分行政村精品街實現(xiàn)硬化、綠化、亮化、美化。（二）督察農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，促進農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)民素質(zhì)提升。深入到各村指導(dǎo)和監(jiān)督村民選舉委員會開展工作，在推選選委會工作中，督察人員全程參與，確保各村正確把握選舉程序，嚴格按照《實施方案》進展，使各村選委會成員選舉過程公開、公正、透明。對群眾提出的質(zhì)疑認真對待，對群眾不理解的選舉事宜，給予及時的解釋。二是積極宣傳動員。為保證各村村委會班子換屆選舉工作有章可依，依據(jù)相關(guān)法律程序指導(dǎo)鎮(zhèn)、村分別制定了選舉實施方案和操作辦法。為扎實搞好縣第七屆村委班子換屆選舉工作，避免違法違規(guī)操作現(xiàn)象的發(fā)生，鎮(zhèn)黨委派我負責(zé)督察工作，督察室充分發(fā)揮監(jiān)督和指導(dǎo)作用，確保選舉的順利進行和社會和諧穩(wěn)定。二、勤于實踐，積極參與基層的各項工作在掛職期間，我不做旁觀者，不當(dāng)局外人，而是以主人翁的姿態(tài)，積極主動地參與到工作中去，潛下心來做深入的調(diào)查研究，盡量爭取多做一些工作，在為群眾服務(wù)的同時鍛煉和提高自己。牢固樹立宗旨觀念，堅持一切從人民利益出發(fā)。在工作中，要求自己樹立正確的掛職觀，充分認識到掛職鍛煉是年輕干部經(jīng)受實踐磨煉，切實增強解決實際問題能力的重要平臺，明確熟悉了解基層、增進與群眾感情、努力多辦實事、提高工作能力這個目標(biāo)。認真參與縣委、縣政府及鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府組織的各項政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)及中心組學(xué)習(xí)。在中共縣委組織部和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我十分珍惜這次寶貴的掛職鍛煉機會，認真學(xué)習(xí)，勤于實踐，經(jīng)過一年的實踐，我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有了更深入的認識，積累了很多基層管理的寶貴經(jīng)驗，在政治、思維、工作能力等方面都有了不同程度的提高?；氐皆瓉淼墓ぷ鲘徫唬覍⑷婵偨Y(jié)此次鍛煉經(jīng)驗，鞏固好鍛煉成果，抓實、抓好本職工作，把鍛煉成果有效應(yīng)用到安全生產(chǎn)工作中，為創(chuàng)建和諧、平安、小康阿里做出更