【正文】 權(quán)管理，在籌資方面體現(xiàn)為資金的籌集成為中小企業(yè)高層的責(zé)任，這些領(lǐng)導(dǎo)們有的根本不懂財(cái)務(wù)管理，籌資的渠道也僅限于親朋好友的借款或民間貸款，這類(lèi)形式的借款通常有借款期短和償付利息率高等特點(diǎn)，一方面沖減了企業(yè)的利潤(rùn)，另 一方面使企業(yè)很容易陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。 （ 3）中小企業(yè)由于規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)很高，經(jīng)常無(wú)法承受市場(chǎng)的波動(dòng)，在其本身沒(méi)有戰(zhàn)略性計(jì)劃的情況下， 很難吸引到直接投資或風(fēng)險(xiǎn)投資。企業(yè)違約后 ， 銀行很難回收貸款本息 ， 因此不得不加強(qiáng)信貸管理 ， 提高放貸條件 ，致使惜貸行為比較普遍。 ，導(dǎo)致籌資渠道單一 （ 1）我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期， 市場(chǎng)發(fā)育不夠成熟 ， 監(jiān)督機(jī)制尚不健全 ， 信用體系極不完善。由于社會(huì)化服務(wù)體系尚未形成而社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)本身也面臨著機(jī)構(gòu)定位、組織形式、經(jīng)費(fèi)來(lái)源以及人員水平、管理制度等諸多有待探討和解決的發(fā)展難問(wèn)題，因此它對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)更需要長(zhǎng)時(shí)間的探索和發(fā)展過(guò)程?，F(xiàn)僅就后者而言，也很不健全。 廣義的社會(huì)服務(wù)體系包括法律、政策的制定和執(zhí)行，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所需要的各種資源供給組織、滿足多方面需要的中介機(jī)構(gòu)等。由于國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻高 中小企業(yè)已很難獲得上市資格 ， 民營(yíng)中小企業(yè)更被政策性地排斥在資本市場(chǎng)之外 ， 無(wú)法到資本市場(chǎng)直接融資。（ 2）為中小企業(yè)服務(wù)的小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，難以滿足迅速發(fā)展的中小企業(yè)的融資需求。 資金是一個(gè)企業(yè)必需的、最基本的要素，涉及到企業(yè)的設(shè)立、設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)更新、經(jīng)營(yíng)管理、擴(kuò)大規(guī)模、人員培訓(xùn)以及出口創(chuàng)匯等方方面面，因而資金的缺乏會(huì)嚴(yán)重限制中小企業(yè)的生存和發(fā)展，然而中小企業(yè)融資難是各國(guó)經(jīng)濟(jì)中帶有普遍性的現(xiàn)象。（ 3）政策手段單一，支持力度小。（ 2）政策內(nèi)容零散，政策形式不規(guī)范。 我國(guó)現(xiàn)行稅 制帶有一定的局限性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（ 1）政策目標(biāo)不明確，針對(duì)性不強(qiáng)。（ 4）有關(guān)中小企業(yè)內(nèi)部管理和市場(chǎng)行為的法律法規(guī)不盡健全，導(dǎo)致中小企業(yè)的許多行為缺乏法律約束，從而引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。而對(duì)中小企業(yè)的振興，由于政策的不配套以及其他諸多原因，遇到的束縛往往較多，這給中小企業(yè)的企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了一定的困難。（ 2）由于前一段時(shí)間，在“抓大放小”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響下，各級(jí)政府在搞活國(guó)有大型企業(yè)方面傾注了許多心血。 但是，我國(guó)的中小企業(yè)法律法規(guī)還遠(yuǎn)不完善，還存在著亟待解決的問(wèn)題。但在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，無(wú)論是我國(guó)政府還是中小企業(yè)的管理者自身都嚴(yán)重的忽視了財(cái)務(wù)管理在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，這種忽視沉淀了各種各樣的問(wèn)題，使得中小企業(yè)現(xiàn)有的外在經(jīng)濟(jì)、政策環(huán)境制約著中小企業(yè)的發(fā)展，而中小企業(yè)又在習(xí)慣了依賴政府的情況下缺乏財(cái)務(wù)管理能力。由于融資能力差，還造成中小企業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成較低，這進(jìn)一步導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備落后，工藝陳舊，更新緩慢，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 化程度低，質(zhì)量差，花色品種少，技術(shù)含量和附加值小。然而中小企業(yè)常常處于急劇發(fā)展時(shí)期，這一階段現(xiàn)金需要量是企業(yè)生命周期中最大的。值得注意的是， 20 世紀(jì) 70 年代之后興起的一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，中小企業(yè)也占有很大比重。 不論在發(fā)達(dá)國(guó)家，還是在發(fā)展中國(guó)家，中小企業(yè)的數(shù)量都占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。與大企業(yè)相比， 小企業(yè)受資產(chǎn)專(zhuān)用性和沉沒(méi)成本的影響較小，也即其機(jī)會(huì)成本較小，投資的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)不大。一般而言，中小企業(yè)需要的資金額和技術(shù)“門(mén)檻”較低，投入少，見(jiàn)效快，而且可以選擇的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目較多，因此進(jìn)入市場(chǎng)比較容易，經(jīng)營(yíng)手段靈活多變，適應(yīng)性 ① 資料來(lái)源于《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒 2021~2021》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社， 2021 年版。不過(guò)其創(chuàng)立的總數(shù)往往大于消亡總數(shù)，通過(guò)這種“新陳代謝”，中小企業(yè)數(shù)量不斷增加，總體質(zhì)量不斷提高。由于中小企業(yè)擁有的固定資產(chǎn)較少，職工人數(shù)不多，企業(yè)的生產(chǎn)能力、產(chǎn)值和利潤(rùn)也較低，因而生產(chǎn)過(guò)程簡(jiǎn)單，管理和技術(shù)難度也不大，易于大力發(fā)展。 （二）中小企業(yè)的現(xiàn)狀 ，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程簡(jiǎn)單，“新陳代謝”快 中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要是企業(yè)規(guī)模，一般把在本行業(yè)中規(guī)模較小的企業(yè)歸為中小企業(yè)，這也是中小企業(yè)最為明顯的外部特征。因此決定了中國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展在過(guò)去乃至將來(lái)較長(zhǎng)的歷史時(shí)期，其生產(chǎn)服務(wù)的方向主要是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。由于自身素質(zhì)低的原因，決定了中小企業(yè)的生產(chǎn)、服務(wù)必然要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。 表 1 2021 年全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有中小企業(yè)單位數(shù)增長(zhǎng)情況表 ① 2021 年 2021 年 數(shù)量（個(gè)） 比上年度增長(zhǎng)（ %） 數(shù)量（個(gè)） 比上年度增長(zhǎng)（ %） 中型企業(yè)合計(jì) 14 398 14 571 小型企業(yè)合計(jì) 148 269 158 234 表 2 2021— 2021 年按大、中小型 分類(lèi)的工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額構(gòu)成表 企業(yè)類(lèi)型 2021 年 2021 年 利潤(rùn)額（億元） 比重（ %） 利潤(rùn)額（億元） 比重（ %） 全國(guó)總計(jì) 4 100 5 100 其中： 大型企業(yè)合計(jì) 2 3 中小型企業(yè)合計(jì) 1 2 就數(shù)量而言，中小企業(yè)數(shù)量在東部和中部占比重較大；就產(chǎn)值而言，中小企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值更是東部占一半以上，而西部比重最小。 ② 參見(jiàn)陳乃醒，《中國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展與預(yù)測(cè)（ 2021~2021）》，經(jīng)濟(jì)管理出版社， 2021 年 9 月第一版。 一般來(lái)說(shuō)，第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)資本密集程度要低些，而第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)密集程度和知識(shí)密集程度要高些，這決定了第三產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的比例要高于第二產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的數(shù)量比例。特別是在政府對(duì)中小企業(yè)的管理方面，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律，也缺少扶持政策，也沒(méi)有發(fā)達(dá)國(guó)家那樣的社會(huì)服務(wù)體系。由此可見(jiàn)，中小企業(yè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占比重較大，并 成為縣及縣以下財(cái)政收入的主要來(lái)源。其中，國(guó)有中小企業(yè)基本上由市縣政府經(jīng)營(yíng)，集體中小企業(yè)則大部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)組織經(jīng)營(yíng)。在此，首先對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的特征與現(xiàn)狀加以分析，以便為很好的解決我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題 奠定基礎(chǔ)。 一、我國(guó)中小企業(yè)的特征及現(xiàn)狀 任何一類(lèi)企業(yè)在不同的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中往往具有不同的，甚至迥異的特征，我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展歷程相當(dāng)曲折，與西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家的中小企業(yè)相比顯得不成熟，也不完整；即使與一些發(fā)展中國(guó)家的中小企業(yè)比較而言，也存在著一定程度的差距。然而，中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題卻長(zhǎng)期普遍的遭到嚴(yán)重忽視，鑒于我國(guó)的中小企業(yè)在中國(guó)改革開(kāi)放的大環(huán)境中存在并發(fā)展，因此，我國(guó)的中小企業(yè)自然有其獨(dú)有的特點(diǎn)。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)微觀管 理的重要內(nèi)容變得越來(lái)越重要，搞好財(cái)務(wù)管理，組織好資金運(yùn)動(dòng)，處理好財(cái)務(wù)關(guān)系，不僅可以保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，而且有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，財(cái)務(wù)管理水平的好壞，直接關(guān)系著企業(yè)的興衰成敗。在我國(guó)，政府和廣大學(xué)者們開(kāi)始逐漸意識(shí)到 中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的促進(jìn)作用 ，使得 中小企業(yè)的改革和發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。 internal control 1 目 錄 一、我國(guó)中小企業(yè)的特征及現(xiàn)狀 .................................................. 1 （一）中小企業(yè)的一般特征 .................................................... 1 ........................................... 1 ............................................................... 1 ............................................................. 1 ,并處于高速增長(zhǎng)狀態(tài) .............................................. 2 ................................................... 2 ............................................... 2 ............................................. 2 （二）中小企業(yè)的現(xiàn)狀 ........................................................ 2 ，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程簡(jiǎn)單，“新陳代謝”快 ................................ 2 ，形式多樣，量大面廣 ............................................. 2 ，資本、技術(shù)構(gòu)成低 ....