【正文】 之中，系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能與行為之間存在內(nèi)在聯(lián)系，與其它林業(yè)管理信息系統(tǒng)之間也存在著相互聯(lián)系和相互作用。在管理過程中遵循經(jīng)濟規(guī)律，講究經(jīng)濟效益，進一步推動林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。營造林技術(shù)管理領(lǐng)域涉及眾多經(jīng)濟問題，如造林、營林的勞動消耗和補償，有形消耗與無形消耗之間的經(jīng)濟關(guān)系等等。 （ 4）經(jīng)濟學 經(jīng)濟學理論是研究物質(zhì)資料的生產(chǎn)、交換、分配、消費等經(jīng)濟關(guān) 系和經(jīng)濟活動規(guī)律及其應用的理論。營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)的研究，需要不斷地掌握現(xiàn)代管理規(guī)律，應用現(xiàn)代管理學基本原理對信息化管理的組織機構(gòu)、決策機制、管理方法等進行優(yōu)化調(diào)整。管理學是從人類的社會活動實踐中形成和發(fā)展起來的，由一系列管理理論、職能、原則、形式、方法和制度等組成的科學體系。深入理解和掌握信息學理論，不斷豐富營造林管理信息化建設(shè)理論體系，便于克服傳統(tǒng)管理的局限性，實施營造林技術(shù)信息的有效管理。它的任務是研究信息的性質(zhì)，研究機器、生物和人類對于各種信息的獲取、變換、傳輸、處理、利用和控制的一般規(guī)律，提高人類認識世界和改造世界的能 力。林學各學科揭示了林學技術(shù)規(guī)律，為營造林主管部門的相關(guān)通知、規(guī)程規(guī)范、計劃下達以及人工造林活動、封山育林、低質(zhì)低效林改造、中幼林撫育間伐技術(shù)提供了科學依據(jù)，從不同角度達到共同促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 理論基礎(chǔ) 營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)建立在多學科之上，它們是林學、信息學、管理學、經(jīng)濟學和系統(tǒng)科學的綜合運用。 （ 9）充分利用服務器平臺與用戶平臺的軟硬件資源，如需額外使用軟硬件，應加以說明。 （ 7）界面友好，操作簡單。 （ 5）系統(tǒng)功能的提供必須具備整體性，在用戶界面上功能相對整合。 （ 3）系統(tǒng)必須涵蓋營造林技術(shù)管理的所有內(nèi)容，并滿足其基本要求，力求系湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案 中南林學院 9 統(tǒng)功能全面。 湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)的總體要求具體如下： （ 1）保證所建設(shè)的系統(tǒng)必須能與“湖南省林業(yè)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)”在硬件與軟件方面全面融合（參照《湖南省林業(yè)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè) 方案》）。 網(wǎng)絡化 利用網(wǎng)絡技術(shù)，可將社會各部門與營造林有關(guān)的資料調(diào)為己用，既減少了重復數(shù)據(jù)，又為徹底貫徹可持續(xù)發(fā)展的綜合化、打開部門界限、實施社會化管理掃清障礙。 時效化 通過遙感及地面定位等先進手段，獲得及時的基礎(chǔ)資料，保證管理的質(zhì)量。合適的空間數(shù)據(jù)管理技術(shù)和方法的選擇，直接決定了空間管理的效率和水平。湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案 中南林學院 8 研制與開發(fā) 集營造林電子政務，營造林項目建議書管理，營造林可行性研究管理，營造林規(guī)劃、設(shè)計，施工管理，檢查驗收，項目審核，統(tǒng)計報表與條件查詢，專題圖查詢與輸出于一體的網(wǎng)絡 化的營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)，使其實現(xiàn)各管理過程的信息 化 。 （ 8）軟件開 發(fā)的兼容性 應用軟件的開發(fā)應充分體現(xiàn)集成化數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡技術(shù)應用的特點； 考慮到林業(yè)廳已開發(fā)的湖南林業(yè)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和其它業(yè)務系統(tǒng)，本系統(tǒng)應與其它系統(tǒng)全面融合，并具有前瞻性。 （ 7）經(jīng)濟性與適度超前性原則 按需設(shè)計，最小投入，最大效益原則； 信息技術(shù)是發(fā)展快、淘汰快的高新技術(shù)，營造林管理信息系統(tǒng)的 建設(shè)起點一定要高，并保持一定的技術(shù)領(lǐng)先性。 （ 6）保密性和安全性 必須符合國家的安全標準和要求，以保護內(nèi)部信息特別是密級信息不被非法訪問。 （ 4）開放性和先進性 系統(tǒng)應當擴展性好、兼容性強，應用軟件移植性強，易維護，生命周期長；采用與技術(shù)發(fā)展潮流相吻合的產(chǎn)品，保證工程的可延續(xù)性，做到系統(tǒng)的實時響應。為此，要根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)范標準，將大量、分散的營 造林資料歸一、整編、數(shù)字化，形成包括湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案 中南林學院 7 與營造林相關(guān)的社會、經(jīng)濟資料綜合集成的大框架。建議成立專門的部門，研究發(fā)展戰(zhàn)略，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)政策法規(guī)，協(xié)調(diào)各項計劃，避免重復浪費和走彎路。 設(shè)計原則 為了更好地滿足新形勢下營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)的需要，在設(shè)計系統(tǒng)集 成方案時應綜合考慮如下幾個原則： （ 1） 明確需求 以營造林技術(shù)管理和電子政務為中心，以造林決策、造林計劃施工、林木管理、信息傳遞、檔案管理為重點，扎根應用領(lǐng)域，以效益促發(fā)展。地級用戶實現(xiàn)各管理過程的審核功能，省級用戶實現(xiàn)審核功能、復查和系統(tǒng)維護功能；并且每個管理過程均能同時提供圖、卡交互操作界面；并讓每種活動的各種管理過程具有緊密的邏輯關(guān)系并單獨形成完整的資料。同時依據(jù)用戶分為省、地、縣三級，不同級別的用戶具有不同的功能與權(quán)限，分別賦于不同的功能。所有這些都是為了保證營造林技術(shù)管理的各種通知、規(guī)程規(guī)范、計劃指示下達得迅速及時，各類報文、報表、信息共享得暢通無阻。 本系統(tǒng)主要實現(xiàn)的業(yè)務包括電子政務和各類主要營造林活動及管理過程。⑧由于本系統(tǒng)的很多數(shù)據(jù)涉及到國家機密，所以系統(tǒng)的保密性非常重要，必須保證非法的用戶無法進入本系統(tǒng)，密級數(shù)據(jù)不能被非授權(quán)用戶訪問。既能滿足 PSTN、 ISDN、 ATM 的要求，又能高效地與 TCP/IP 和 IPX 等協(xié)議兼容。在系統(tǒng)的設(shè)計中，應充分考慮保護原有投資，系統(tǒng)模塊化，易維護，易操作，可擴充。要使營造林工作順利高效地開展，這就必須科學地制訂營造林計劃，有效地使用營造林資金，快速地組織營造林工作，高效地進行營造林工作的管理，并建立一個科學的、有效的、綜合效益最佳的營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)。 要認真切實地做好以上工作， 就必須建立一個科學的、有效的、綜合效益最佳的營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)。開展多層次、多形式的技術(shù)和管理人員的培訓工作。要結(jié)合本地實際認真選用先進 的 實用技術(shù)和科學 的 造林模式。加強執(zhí)業(yè)資格培訓，提高行業(yè)隊伍素質(zhì)。要積極實行專業(yè)隊造林。各地一定要照章辦事，嚴格執(zhí)行，規(guī)范管理，并結(jié)合本地情況制訂具體辦法或細則，做到管理有依據(jù)，考核有標準，獎懲有措施。 近幾年，我國已陸續(xù)建立起以《造林質(zhì)量管理暫行辦法》、《營造林質(zhì)量考核辦法》、《造林質(zhì)量事故行政責任追究制度》等為主要內(nèi)容的規(guī)章制度。目前信息利用局限于單向、單方面、靜態(tài)、低質(zhì)量的層次上，計算機系統(tǒng)的應用多停留在單機處理的簡單應用階段，這就不可避免地導致了信息的來源渠道多而混雜，信息獲取方式不明確，接口不統(tǒng)一，縱向上層次關(guān)系復雜，橫向上數(shù)據(jù)混亂，原始數(shù)據(jù)多，增生信息少，分析、預測、模擬、規(guī)劃功能弱，事實上，整個林業(yè)行業(yè)，是一個運動中的有機體整體，其計劃、控制、預測和決策，有賴于一個完整、全行業(yè)、全方位的信息服務系統(tǒng)，實現(xiàn)信息采集、編輯整理、傳輸、利用反饋等 工作環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化、科學化，充分發(fā)揮林業(yè)信息在發(fā)展林業(yè)中的導向作用。林業(yè)各應用系統(tǒng)按統(tǒng)一的標準和規(guī)范組織其專題應用數(shù)據(jù)，負責各 自專題應用和各自專題數(shù)據(jù)的維護、管理，并按要求向相關(guān)應用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)。 目前，湖南省已經(jīng)建立比較完善的林業(yè)電子政務系統(tǒng)，資源林政電子辦證、野生動植物保護電子辦證、植物檢疫電子辦證及林木種苗電子辦證的業(yè)務辦公自動化系統(tǒng)正在研制開發(fā)。該階段成果包括《可行性研究報告》、《總體方案設(shè)計報告》、《網(wǎng)絡設(shè)計說明書》、《數(shù)據(jù)庫設(shè)計說明書》、《需求調(diào)查工作報告》、《需求分析報告》及《 標準規(guī)范匯總》等七項約 50 萬字。 2021 年，湖南省林業(yè)廳信息化建設(shè)起步，省廳機關(guān)建成千兆光纖局域網(wǎng)； 2021年，在互聯(lián)網(wǎng) 上設(shè)立湖南林業(yè)公眾信息網(wǎng)站； 2021 年，省廳成立了以廳長任組長的信息化工作領(lǐng)導小組，落實了專門機構(gòu)和人員，根據(jù)國家與湖南省關(guān)于電子政務建設(shè)的一系列指示精神，緊緊圍繞滿足林業(yè)電子政務發(fā)展這個主題，以建立全省林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫、重點業(yè)務系統(tǒng)為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，推進林業(yè)信息化，實現(xiàn)管理科學化、服務現(xiàn)代化。 湖南省林業(yè)信息化與營造林技術(shù)管理 湖南省是南方林業(yè)大省，隨著林業(yè)建設(shè)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)管理模式的局限性日漸明顯，極大地妨礙了管理和決策的準確性與科學性。全省基本實現(xiàn)山川秀美，人民生活富足，安居樂業(yè)。遠景目標：到 2030 年，水土流失得到全面治理，有林地面積達到 1080萬公頃，森林蓄積量達到 4 億立方米，森林覆蓋率達到 %，生態(tài)公益林占森林面積比重達到 35%；各類自然保護區(qū)面積占到土地總面積的 8%。 《湖南省生態(tài)環(huán)境建設(shè)的奮斗目標》中提出：近期目標：到 2050 年，堅決控制住人為因素產(chǎn)生新的水土流失，有林地面積達到 萬公頃，森林蓄積量達到 億立方米，森林覆蓋率達到 54%，生態(tài)公益林占森林面積比重達到 27%以上，自然保護區(qū)面積占全省土地總面積比重達到 6%；退耕還林 萬公頃，以坡改梯為主要方式，綜合治理 25 度以下的坡耕地 萬公頃；新建穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田 667 千公頃，新建改良草地 萬公頃。（ 3）生物多樣性受到破壞。（ 2）森林生態(tài)功能退化。其主要表現(xiàn)在于（ 1）水土流失繼續(xù)加重。 1993 年消滅了宜林荒山， 1997年實現(xiàn)了綠化達標。 建國以來，我省在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面做了大量工作，取得了較大成績，積累了一些經(jīng)驗。湖南 省 經(jīng)濟林主湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案 中南林學院 2 要有油茶、油桐、茶葉等，湘西自治州素有 ”金色桐油之鄉(xiāng) “的美稱，洞庭湖君山盛產(chǎn)的 ”君山銀針 ”茶在唐代就作為貢品， 1982 年列為我國 10 大名茶之一。有 “廣木之鄉(xiāng) ”的雪峰山區(qū)，有 “江華木 ”產(chǎn)地的湘南南嶺?，F(xiàn)有活立木蓄積量 億立方米。有高等植物 5000多種，野生動物 800 多種。 其地貌特征表現(xiàn)為：東、南、西三面環(huán)山，北部低平，中部丘崗起伏，呈不對稱的馬蹄形盆地形態(tài)，湘、資、沅、澧及環(huán)湖諸河呈向心狀匯入洞庭湖。土地總面積 萬平方公里， 占全國國土面積的 %，在各省市幅 員中居第 11 位。39′30176。47′114176。因此，完善和發(fā)展營造林技術(shù)的管理工作，加快我省營造技術(shù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，是國民經(jīng)濟健康、快速發(fā)展和社會文明、進步的客觀要求。森林營造是事關(guān)國土保安、生態(tài)安全、人類生存與發(fā)展的大事。森林是我國陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是我國的重要生態(tài)資源、經(jīng)濟基礎(chǔ)資源，它不但為國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活提供了大量的林產(chǎn)品和林副產(chǎn)品，而且在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、維持生態(tài)系統(tǒng)和保護生物多樣性等方面發(fā)揮了重要作用。森林在人類生活、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的相互關(guān)系中，越來越顯示出其重要的作用。 湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng) 技 術(shù) 響 應 方 案 中南林學院 2021 年 10 月湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案 中南林學院 1 目 錄 1 系統(tǒng)建設(shè)背景 ................................................................................................................ 1 湖南省生態(tài)環(huán)境與森林資源 ......................................................................... 1 湖南省林業(yè)信息化與營造林技術(shù)管理 ......................................................... 3 營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)的地位與作用 ..................................................... 4 2 系統(tǒng)概述 ....................................................................................................................... 5 總體目標 ......................................................................................................... 5 設(shè)計原則 ......................................................................................................... 6 建設(shè)內(nèi)容 ......................................................................................................... 7 設(shè)計要求 ......................................................................................................... 8 理論基礎(chǔ) ......................................................................................................... 9 實現(xiàn)技術(shù) ........................................................................................................11 3 營造林技術(shù)電子政務建設(shè) ...................