【正文】 政務(wù)業(yè)務(wù)流程圖湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案 中南林學(xué)院 16 （ 1） 安全性 電子政務(wù)系統(tǒng)不但能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)的物理隔離，內(nèi)外網(wǎng)之間的通信采用異步高位加密機(jī)制，保證了內(nèi)網(wǎng)的信息安全，有效防止泄密，同時也確保內(nèi)外網(wǎng)具有強(qiáng)大的抵御攻擊能力，防止非法侵入 帶來的損失 。同時，能夠?qū)崿F(xiàn)多種溝通模式的整合，通過通訊平臺的多樣化優(yōu)勢，提高電子政務(wù)系統(tǒng)的覆蓋能力 。 （ 4） 功能強(qiáng)大 提供了豐富強(qiáng)大的政務(wù)服務(wù)和政務(wù)辦公功能，切實(shí)有效地滿足了政府機(jī)構(gòu)的信息化需求，提供跨通訊平臺的溝通機(jī)制，大大提 高了電子政務(wù)系統(tǒng)的覆蓋范圍； （ 5） 技術(shù)先進(jìn)成熟 采用了 J2EE、 JDBC、 Weblogic、 XML 等先進(jìn)成熟的技術(shù)，在給用戶提供了極大的靈活性的同時，也有效地保證了系統(tǒng)的可靠性 。 湖南省林業(yè)廳 的各職能部門日常辦公與協(xié)作過程中，經(jīng)常會遇到公文傳閱、文件上報、報告請示等與工作流程相關(guān)的信息管理工作，在集中辦公情況 下，這些處理都是比較容易完成的，但是在遠(yuǎn)程辦公的情況下，如何保證公文傳送的及時性、湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案 中南林學(xué)院 17 準(zhǔn)確性與安全性，是一個突出的問題。 營造林技術(shù)管理電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)與在基礎(chǔ)平臺上已掛網(wǎng)運(yùn)行的電子政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一接口，并 提供公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的公文發(fā)起、流轉(zhuǎn)、審核、批注、跟蹤、存盤等功能，真正實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程化、無紙化辦公 ，同時返回收發(fā)反饋信息，以確保公文信息準(zhǔn)確無誤的發(fā)送到目的地 。 建立可公開的文字、表格及其圖件信息的共享機(jī)制。 （２） 用戶需求（ user requirement） 用戶 通過 使用 電子政務(wù)達(dá)到將營造林技術(shù)管理相關(guān)通知 、 規(guī)程規(guī)范 、 計劃指標(biāo)下達(dá)，傳送到市州（林業(yè)局） 、 縣（林業(yè) 局），將市州（林業(yè)局） 、 縣（林業(yè)局）向上級的各類相關(guān)報文 、 報表符合現(xiàn)行的報文管理要求上報，同時提供收文及批復(fù)反饋信息，數(shù)據(jù)傳送滿足及時安全等原則。 （４） 非功能需求（ nonfunctional requirement） 營造林技術(shù)管理信息辦公電子政務(wù)系統(tǒng) 交付 使用簡單快捷， 實(shí)現(xiàn)方法 簡單，符合各類 標(biāo)準(zhǔn) ， 產(chǎn)品 滿足 性能、可用性、實(shí)用性、可靠性、可移植性、安全保密性、容錯性等方面的需求， 同時符合相關(guān) 法規(guī) ，從而響應(yīng)地減少了 成本 ，用戶無需過多的培訓(xùn)， 操作性 強(qiáng) 。 營造林技術(shù) 電子政務(wù)解決系統(tǒng)的目標(biāo)就是整合 現(xiàn)有系統(tǒng)平臺 ，形成協(xié)調(diào)一致的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境。 （２） 入侵監(jiān)測系統(tǒng)負(fù)載 均衡的需求 入侵監(jiān)測系統(tǒng)已經(jīng)成為越來越多的用戶所選擇的安全防護(hù)產(chǎn)品，由于其成本較高，原有的解決方案只能是根據(jù)不同的網(wǎng)段防止獨(dú)立的一臺入侵監(jiān)測 機(jī) ，這樣就造成了某些網(wǎng)段流量較小，資源浪費(fèi)，而某些網(wǎng)段的流量較大，資源不足。 系統(tǒng) 的 組成 根據(jù)湖南省林業(yè)廳目前的 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、系統(tǒng)未來 的發(fā)展?fàn)顩r及對系統(tǒng)需求 的描述 ， 需要滿足 下面主要功能：文檔下發(fā)上報管理，統(tǒng)計報文報表管理，基礎(chǔ)信息共享。對于保密的文件采用單向送達(dá)機(jī)制，并要求具有反饋信息。 （３）基礎(chǔ)信息共享 一些可公開的基礎(chǔ)信息以文字 、表格、圖形的方式提供共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，比如國家和省級制定的各種與林業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)和制度，包括有： ? 中華人民共和國森林法 ； ? 造林技術(shù)規(guī)程 ； ? 飛機(jī)播種造林技術(shù)規(guī)程 ； ? 封山 (沙 )育林技術(shù)規(guī)程 ； ? 全國生態(tài)公益林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ； ? 長江中上游防護(hù)林體系建設(shè)技術(shù)規(guī)程 ； ? 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制度的指導(dǎo)意見 ； ? 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制度的指導(dǎo)意見 ； ? 造林質(zhì)量管理暫行辦法 ； ? 國家林業(yè)局關(guān)于造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定 ； 湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案 中南林學(xué)院 20 ? 營造林質(zhì)量考核辦法 ； ? 國家林業(yè)局關(guān)于做好造林質(zhì)量群眾舉報有關(guān)工作的通知 ； ? 中華人民共和國 種子法 ； ? 林木種苗工程管理辦法 ； ? 林業(yè)苗圃工程設(shè)計規(guī)范 ； ? 城市綠化工程施工及驗收規(guī)范 ； ? 城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范 ； 同時， 還結(jié)合了以下特性： （１） 實(shí)用性和先進(jìn)性 采用先進(jìn)成熟的技術(shù)滿足當(dāng)前的業(yè)務(wù)需求，兼顧其他相關(guān)的業(yè)務(wù)需求，盡可能采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以適應(yīng)更高的數(shù)據(jù)、多媒體信息的傳輸需要，使整個系統(tǒng)在一段時期內(nèi)保持技術(shù)的先進(jìn)，并具有良好的發(fā)展?jié)摿Γ赃m應(yīng)未來業(yè)務(wù)的發(fā)展和技術(shù)升級的需要。要對網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器設(shè)備等各個方面進(jìn)行高可靠性的 設(shè)計和建設(shè)。 （３） 靈活性與可擴(kuò)展性 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是一個不斷發(fā)展的系統(tǒng)，所以它必須具有良好的擴(kuò)展性。具備支持多種通信媒體、多種物理接口的能力， 保證 技術(shù)升級、設(shè)備更新的靈活性。在結(jié)構(gòu)上真正實(shí)現(xiàn)開放，基于國際開放式標(biāo)準(zhǔn)，包括各種廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)、計算機(jī)及數(shù)據(jù)庫協(xié)議，堅持全國統(tǒng)一規(guī)范的原則，從而為未來的業(yè)務(wù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。能以較低的成本、較少的人員投入來維持系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)，提供高效能與高效益。 （６） 可管理性 由于系統(tǒng)本身具有一定復(fù)雜性，隨著業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)管理的任務(wù)必定會日益繁重。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備必須采用智能化 、 可管理的設(shè)備，同時采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)管理軟件，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的分布式管理。 系統(tǒng) 的 維護(hù) 電子政務(wù)平臺的安全性和穩(wěn)定性除了依賴于軟硬件系統(tǒng)的支撐之外，更多地是取決于日常的專業(yè)化管理維護(hù)， 我們 團(tuán)隊能夠為電子政務(wù)平臺提供動態(tài)保障，主要服務(wù)內(nèi)容包括： （ 1） 對系統(tǒng)平臺和業(yè)務(wù)應(yīng)用進(jìn)行的日常監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、修補(bǔ)系統(tǒng)可能存在的漏洞和缺陷，及時響應(yīng)各種明確或潛在的 攻擊行為； （ 2） 根據(jù)系統(tǒng)狀態(tài)和計算機(jī)安全領(lǐng)域的最新動態(tài)，動態(tài)部署和調(diào)整相關(guān)安全策略，做到防患于未然。 湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案 中南林學(xué)院 22 4 系統(tǒng)總體設(shè)計方案 目前信息系統(tǒng)的開發(fā)流行的兩種體系結(jié)構(gòu)是 C/S 模式與 B/S 模式。其技術(shù)成熟， 提供了更安全的存取模式 ，具有速度快， 交互 性強(qiáng) ，利于處理大量、復(fù)雜的數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運(yùn)行能達(dá)到較高的性能。 適用于網(wǎng)上信息發(fā)布 ，具有開放性好、跨平臺性好以及易于實(shí)現(xiàn)資源共享等優(yōu)勢 , 用戶使用單一的 Web 瀏覽器即可訪問文本、圖像、聲音、視頻、剪輯、數(shù)據(jù)庫等多媒體信息，特別適合于非專業(yè)計算機(jī)人員使用；而這些恰恰是 C/S 模式的不足之處?？紤]到林業(yè)管理部門的地理位置特點(diǎn)，以及管理工作的復(fù)雜性和特殊性，該系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 采用系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng) C/S 模式，對外信息的查詢統(tǒng)計及發(fā)布 B/S 模式的體系結(jié)構(gòu)，這樣既可以有效地利用林業(yè)局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，為用戶提供實(shí)現(xiàn)復(fù)雜功能的交互功能，實(shí)現(xiàn)營造林技術(shù)信息資料和資源的共享，又可以保證 現(xiàn)代 林業(yè)管理部門 開放信息環(huán)境 的 需 求 ， 從而 加強(qiáng)與外界的聯(lián)系， 必要時 通過 Inter 發(fā)展網(wǎng)上業(yè)務(wù) 。 系統(tǒng)的軟件分布 湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)在“湖南省林業(yè)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上建立，“湖南省林業(yè)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)”只負(fù)責(zé)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的維護(hù)和管理，并向營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)提 供基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)。從而確定 營造林技術(shù)管理信湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案 中南林學(xué)院 23 息系統(tǒng)軟件分布圖如下。系統(tǒng)應(yīng)能根據(jù)不同活動的特點(diǎn)，設(shè)計出項目建議書編制、項目立項、可行性研究、規(guī)劃、設(shè)計、實(shí)施、檢查驗收、檔案管理與更新、資源動態(tài)更新、決策支持等各環(huán)節(jié)信息生成、維護(hù)、利用與更新機(jī)制。 湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案 中南林學(xué)院 24 項目建議書編制 實(shí)現(xiàn)的功能： 以文檔、圖表等形式，分項目類型分別生成項目建議書，并通過營造林技術(shù)電子政務(wù)平臺上報上級林業(yè)部門進(jìn)行立項審批，并能對相同項目一些特定的內(nèi)容進(jìn)行匯總，以利于宏觀管理與科學(xué)決策。 營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng) 項目立項子系統(tǒng) 建議書編制子系統(tǒng) 可行性研究子系統(tǒng) 項目規(guī)劃子系統(tǒng) 項目設(shè)計子系統(tǒng) 項目實(shí)施子系統(tǒng) 檢查驗收子系統(tǒng) 項目審核子系統(tǒng) 報表與專題圖子系統(tǒng) 項目取消子系統(tǒng) 系統(tǒng)管理子系統(tǒng) 決策支持子系統(tǒng) 資源動態(tài)更新子系統(tǒng) 湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案 中南林學(xué)院 25 項目立項 實(shí)現(xiàn)的功能： 研究市場與投資機(jī)會的基礎(chǔ)上，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境等各方面對項目方案進(jìn)行初步論證，判斷項目的構(gòu)思是否有生命力，以期選擇最優(yōu)方案。 項目可行性研究 可行性研究是在投資決策之前，對擬建項目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，是投資前期工作的重要內(nèi)容和基本建設(shè)程序的重要環(huán)節(jié)。 造林綠化工程建設(shè)項目可行性研究的任務(wù)，就是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項目地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理或商品林基地建設(shè)規(guī)劃的要求，通過調(diào)查、研究與擬建項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、林業(yè)、技術(shù)資料，對建議項目投資建設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、生態(tài)建設(shè)上的重要性、技術(shù)上的適用性及先進(jìn)性、建設(shè)條件上的可能性和可行性等方面，進(jìn)行全面分析、論證，作出多方案的比選，提出有理有據(jù)的評價，推薦最佳的造林綠化工程建設(shè)方案，供上級主管部門決策、審批?？尚行匝芯康淖饔弥饕校? （ 1）作為項目投資決策的依據(jù)； （ 2）作為向金融機(jī)構(gòu)申請貸款、籌集資金的依據(jù)； （ 3）作為編制設(shè)計文件及進(jìn)行項目建設(shè)工作的依據(jù)； （ 4）作為簽訂有關(guān)合同、協(xié)議的依據(jù)； （ 5）作為項目組織管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動定員及職工培訓(xùn)安排的依據(jù)。 實(shí)現(xiàn)的功能： 對項目區(qū)有關(guān)的資料、數(shù)據(jù)調(diào)查研究，反復(fù)論證后，正式提出項目投資建設(shè)的可行性意見，為項目決策審定提供全面依據(jù)，提交可行性研究報告，包括編制項目圖件、編制項目的資金預(yù)算表，上報上級林業(yè)部門進(jìn)行審批，系統(tǒng)能對相同項目一些特定的內(nèi)容進(jìn)行匯總。 使用者：縣市（州）項目申報用戶?？傮w設(shè)計的目的，是對設(shè)計對象進(jìn)行全面研究后，闡明在指定的地點(diǎn)、時間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性?？傮w設(shè)計的作用是為造林作業(yè)設(shè)計提供依據(jù)。 總體規(guī)劃設(shè)計文本 總體規(guī)劃設(shè)計文本主要包括以下幾方面的內(nèi)容： （ 1）基本情況； （ 2）設(shè)計原則； （ 3）范圍與布局； （ 4）營造林技術(shù)設(shè)計； （ 5）種苗工程設(shè)計； （ 6）保護(hù)工程設(shè)計； （ 7）科研與推廣工程設(shè)計； （ 8）其他工程設(shè)計； （ 9）附屬配套工程設(shè)計； （ 10）施工組織設(shè)計； （ 11）工作量與用工量測算； （ 12）投資預(yù)算與效益評價等。 總體規(guī)劃設(shè)計圖 總體規(guī)劃設(shè)計圖（綜合圖）包括以下內(nèi)容： （ 1）項目建設(shè)內(nèi)容布設(shè)圖； 湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案 中南林學(xué)院 28 （ 2）造林更新類型典型設(shè)計圖； （ 3）項目區(qū)生態(tài)公益林林種規(guī)劃分布圖； （ 4）項目前三年進(jìn)度安排示意圖； （ 5）項目建設(shè)區(qū)位置示意圖； （ 6）有關(guān)專業(yè)設(shè)計圖。 ① 各類土地面積統(tǒng)計表； ② 各類蓄積統(tǒng)計表； ③ 各林種按齡組面積蓄積表統(tǒng)計表； ④ 人工林面積蓄積量設(shè)計表； ⑤ 天然林面積蓄積量統(tǒng)計表； ⑥ 各林種按齡級面積蓄積量統(tǒng)計表； ⑦ 經(jīng)濟(jì)林面積統(tǒng)計表； ⑧ 竹林面積統(tǒng)計表。 實(shí)現(xiàn)的功能： 利用現(xiàn)有資料與其它相關(guān)規(guī)劃設(shè)計資料，在補(bǔ)充調(diào)查的基礎(chǔ)上對擬建工程項目進(jìn)行總體布局，確定具體的建設(shè)工程，合理安排工程建設(shè)投資，編制規(guī)劃文本，并產(chǎn)生相關(guān)圖件，通過按不同活動類型設(shè)計建成的屬性數(shù)據(jù)庫，提供固定格式的報表及用戶定義分析功能。 使用者：縣市（州）項目申報用戶。作業(yè)設(shè)計的作用是提供組織施工的依據(jù)。它主要有以下內(nèi)容： 作業(yè)設(shè)計文本 作業(yè)設(shè)計文本的主要內(nèi)容包括： （ 1）基本情況； （ 2）設(shè)計原則； （ 3）范圍與布局； 擬建建設(shè)工程的總體布局（圖件） 建設(shè)內(nèi)容與工期安排 相關(guān)報表 規(guī)劃文本 湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案 中南林學(xué)院 30 （ 4）營造林技術(shù)設(shè)計； （ 5）種苗工程設(shè)計； （ 6）保護(hù)工程設(shè)計； （ 7）科研與推廣工程設(shè)計； （ 8）其他工程設(shè)計； （ 9）附屬配套工程設(shè)計； （ 10）施工組織設(shè)計； （ 11）工作量與用工量測算； （ 12）投資預(yù)算與效益評價等。 設(shè)計圖 作業(yè)設(shè)計圖（綜合圖）有以下內(nèi)容： （ 1）商品林基地建設(shè)分布圖； （ 2）基地建設(shè)項目總體布局圖； （ 3）基地建設(shè)進(jìn)度安排示意圖； （ 4）基地建設(shè)位置示意圖； （ 5）項目建設(shè)區(qū)位示意圖； （ 6）有關(guān)專業(yè)設(shè)