【正文】 標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。 因而，從我省生態(tài)環(huán)境與森林資源現(xiàn)實(shí)，以及森林在經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮的巨大作用出發(fā)， 根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合制定 的林業(yè)發(fā)展 “ 十五 ” 計(jì)劃 ，決定了在今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)必須做好營造林工作。 中國林科院受湖南省林業(yè)廳委托，進(jìn)行《湖南省林業(yè)信息化工程總體規(guī)劃方案》設(shè)計(jì)。同時(shí)，初步建立起林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的維護(hù)和管理，并負(fù)責(zé)向林業(yè)各應(yīng)用系統(tǒng)提供基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)。 營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)的地位與作用 由于 我國新時(shí)期營造林工作建設(shè) 任務(wù)艱巨，這就需要有科學(xué)的管理過程。同時(shí)，要在工程造 林中加大事前招標(biāo)、過程監(jiān)理、事后報(bào)賬等制度的推行力度。 為了使?fàn)I造林工作能夠順利地開展，建立一個(gè)科學(xué)合理的營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)就顯得尤為重要， 各項(xiàng)造林工程都要制訂科技支撐方案，做到科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案 中南林學(xué)院 5 科學(xué)施工和管護(hù)。要 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作，搞好地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行造林技術(shù)規(guī)程。充分利用現(xiàn)有的硬件、軟件、通信資源及人力資源，作為系 統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)。 網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用軟件應(yīng)滿足以下要求：①實(shí)現(xiàn)用戶需求中的所有功能要求；②易于使用，用戶接口統(tǒng)一，友好，標(biāo)準(zhǔn)，表現(xiàn)力強(qiáng)；③易于安裝和維護(hù)；④良好的開放性、可移植性和可擴(kuò)充性；⑤ 充分利用現(xiàn)有設(shè)備，保護(hù)現(xiàn)有投資；⑥ 分布透明性好，處理速度快，技術(shù)先進(jìn)，效率高；⑦網(wǎng)絡(luò)可靠性強(qiáng)，容錯(cuò)性能好，抗損能力強(qiáng)。電子政務(wù)的 設(shè)計(jì)目標(biāo)是 ：建設(shè)以先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，以業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)為核心，以湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案 中南林學(xué)院 6 綜合信息服務(wù)為基礎(chǔ)，以電子郵件、信息查詢服務(wù)及日常事務(wù)管理 等為內(nèi)容的綜合辦公平臺(tái)系統(tǒng)，提高 政府 內(nèi)部的辦公效率、決策能力和應(yīng)急指揮能力。 為了使各項(xiàng)營造林活動(dòng)的設(shè)計(jì)、施工、檢查驗(yàn)收、檔案管理等工作能順利進(jìn)行，由縣級(jí)用戶提交項(xiàng)目建議書、可行性研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、自查的文本、報(bào)告、圖件等。 （ 2） 統(tǒng)籌規(guī)劃 營造林管理領(lǐng)導(dǎo)層的超前決策、立法、規(guī)范，對(duì)避免低級(jí)重復(fù)和資源浪費(fèi)至關(guān)重要。實(shí)現(xiàn)資料共建共享，盡快研究和建立符合我國國情的營造林信息共享機(jī)制，制定相應(yīng)的政策、法規(guī)，包括明確規(guī)定不同部門和單位對(duì)信息維護(hù)、提供和索取的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)；信息開放度的規(guī)定和開放等級(jí)劃分；信息與資料的產(chǎn)權(quán)界定和保護(hù)政策；信息共享中的價(jià)值補(bǔ)償政策。系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)的安全性，建立身份認(rèn)證、權(quán)限認(rèn)證和基于 MAC 地址的 IP 認(rèn)證，徹底屏蔽內(nèi)外非授權(quán)用戶的非法訪問。 建設(shè)內(nèi)容 在 3S 技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的支持下，在林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和 ORACLE9i 數(shù)據(jù)庫 平臺(tái)上 形成森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、空間數(shù)據(jù)庫，建成營林活動(dòng)類型專用數(shù)據(jù)庫。因此，根據(jù)現(xiàn)代科技發(fā)展，管理信息系統(tǒng) 應(yīng)滿足以下要求： 智能化 通過對(duì)營造林及其現(xiàn)狀資料的分析，利用知識(shí)經(jīng)驗(yàn)制定管理應(yīng)采取的措施和手段，并預(yù)測(cè)決策實(shí)施效果，從而克服管理者自身局限，提高管理控制能力，減輕管理人員負(fù)擔(dān)，使管理更加科學(xué)化。 集成化 將各種先進(jìn)的信息技術(shù)和方法有機(jī)地結(jié)合起來，在獨(dú)立工作的同時(shí)互相支持，實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)一體化。 （ 4）鼓勵(lì)創(chuàng)造性的規(guī)劃管理流程，使管理流程與信息系統(tǒng)同時(shí)具備前瞻性，但應(yīng)根據(jù)目前狀況，論證其可行性。 （ 8）充 分利用基礎(chǔ)平臺(tái)已有資源，并協(xié)調(diào)好與其它應(yīng)用系統(tǒng)的關(guān)系，避免與其它應(yīng)用系統(tǒng)功能重復(fù)、用戶操作重復(fù)、資料存貯重復(fù)，建立不同應(yīng)用之間的信息共享。 （ 1）林學(xué) 林學(xué)與營造林技術(shù)管理具有共同的目的性，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展和 林業(yè)科技的進(jìn)步，達(dá)到合理利用森林資源，實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)利用的目的。在營造林管理信息系統(tǒng)建設(shè)中，信息資源開發(fā)利用、信息流通、信息存儲(chǔ)、信息查詢等，體現(xiàn)著信息學(xué)相應(yīng)理論在信息活動(dòng)中的作用和應(yīng)用。作為營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)理論，管理學(xué)的理論發(fā)展直接影響到其應(yīng)用領(lǐng)域：傳統(tǒng)營造林技術(shù)管理，重視組 織形式和物質(zhì)生產(chǎn)，忽視人的能動(dòng)性和信息的作用，多為靜態(tài)局部管理，且計(jì)劃規(guī)劃不盡切合實(shí)際；現(xiàn)代信息化的營造林管理變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的預(yù)測(cè)和決策，重視信息流通。營造林 管理是圍繞如何保護(hù)森林、發(fā)展林業(yè)這個(gè)大前提，以林業(yè)的方針政策引導(dǎo)林業(yè)建設(shè)順應(yīng)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展，以科學(xué)的管理方法為手段以期達(dá)到林業(yè)經(jīng)營目的 。 （ 5）系統(tǒng)科學(xué) 湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案 中南林學(xué)院 11 系統(tǒng)科學(xué)作為 科學(xué)技術(shù)綜合發(fā)展的產(chǎn)物，是將整體作為研究對(duì)象，研究系統(tǒng)內(nèi)部諸要素之間及系統(tǒng)外部環(huán)境之間的聯(lián)系和表現(xiàn)的科學(xué)。 實(shí)現(xiàn)技術(shù) （ 1） 3S 集成技術(shù) 隨著空間信息科學(xué)、數(shù)學(xué)圖像處理技術(shù)及計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展， 3S 技術(shù)的綜合應(yīng)用也正走向其高級(jí)階段 —— 3S 集成。同時(shí) GPS 與 GIS 的集成能實(shí)現(xiàn)各種尺度森林資源的實(shí)時(shí)管理。 （ 2）數(shù)據(jù)庫技術(shù) 湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案 中南林學(xué)院 12 信息技術(shù)中發(fā)展最快的領(lǐng)域之一，主要是解決數(shù)據(jù)處理中的非數(shù)值計(jì)算問題。 數(shù)據(jù)庫技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、人工智能技術(shù)、面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計(jì)技術(shù)、并行計(jì)算機(jī)技術(shù)等相互滲透，互相結(jié)合，成為當(dāng)前數(shù)據(jù)庫技術(shù)發(fā)展的主要特征。對(duì)離散條件下存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)進(jìn)行基于關(guān)系模型的訪問和更新是現(xiàn)代大型分布式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)所在。目的是利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的有效存儲(chǔ)、管理和檢索，為各種空間數(shù)據(jù)庫用戶服務(wù)。 21 世紀(jì)的特征是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化， 21 世紀(jì)將是一個(gè)以網(wǎng)絡(luò)為核心的信息時(shí)代。因?yàn)樵?ASP之前沒有一種可以支持所有瀏覽器的 Web 頁制作方法，而使用 ASP 技術(shù)可以創(chuàng)建為任何瀏覽器使用的巨大的獨(dú)立平臺(tái)內(nèi)容。 可以用 ASP 建立一個(gè)可交互的、高效的 Web 應(yīng)用程序。 Web 技術(shù)為營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)提供了一個(gè)穩(wěn)固的通訊基礎(chǔ)建設(shè)， Web 瀏覽器允許用戶在沒有任何附加硬件設(shè)備的情況下，能以任何計(jì)算機(jī)平臺(tái)參與工作流程。 為此，湖南省林業(yè)廳以電子政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)林業(yè)信息化，從實(shí)際出發(fā)，集中精力抓好日常辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)，以此為契機(jī)，大力推進(jìn)全省林業(yè)信息化。以此拉近信息化建設(shè)與日常工作的距離，加深各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，提高大家參與信息化建設(shè)的積極性，從而推動(dòng)信息化建設(shè)的深入開展。在電子政務(wù)信息查詢子系統(tǒng)開通之后，電子郵件、視頻 點(diǎn)播、視頻電話、視頻會(huì)議、公文處理及檔案管理等日常辦公自動(dòng)化所需的基本模塊也先后投入實(shí)際運(yùn)行。四個(gè)部分內(nèi)又分為若干子系統(tǒng)，如資源林政辦證含木材采伐證、木材運(yùn)輸證、木材經(jīng)營許可證、林權(quán)證、林地湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案 中南林學(xué)院 15 征占用審核同意書等。 電子政務(wù)平臺(tái)特點(diǎn) 電子政務(wù) 就 是指政府機(jī)構(gòu)在其管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時(shí)間、空間和部門分隔的制約，建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式。同時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)多種溝通模式的整合，通過通訊平臺(tái)的多樣化優(yōu)勢(shì)，提高電子政務(wù)系統(tǒng)的覆蓋能力 。 湖南省林業(yè)廳 的各職能部門日常辦公與協(xié)作過程中，經(jīng)常會(huì)遇到公文傳閱、文件上報(bào)、報(bào)告請(qǐng)示等與工作流程相關(guān)的信息管理工作，在集中辦公情況 下，這些處理都是比較容易完成的，但是在遠(yuǎn)程辦公的情況下，如何保證公文傳送的及時(shí)性、湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案 中南林學(xué)院 17 準(zhǔn)確性與安全性，是一個(gè)突出的問題。 建立可公開的文字、表格及其圖件信息的共享機(jī)制。 （４） 非功能需求（ nonfunctional requirement） 營造林技術(shù)管理信息辦公電子政務(wù)系統(tǒng) 交付 使用簡(jiǎn)單快捷， 實(shí)現(xiàn)方法 簡(jiǎn)單，符合各類 標(biāo)準(zhǔn) ， 產(chǎn)品 滿足 性能、可用性、實(shí)用性、可靠性、可移植性、安全保密性、容錯(cuò)性等方面的需求， 同時(shí)符合相關(guān) 法規(guī) ，從而響應(yīng)地減少了 成本 ，用戶無需過多的培訓(xùn)， 操作性 強(qiáng) 。 （２） 入侵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)負(fù)載 均衡的需求 入侵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已經(jīng)成為越來越多的用戶所選擇的安全防護(hù)產(chǎn)品，由于其成本較高，原有的解決方案只能是根據(jù)不同的網(wǎng)段防止獨(dú)立的一臺(tái)入侵監(jiān)測(cè) 機(jī) ，這樣就造成了某些網(wǎng)段流量較小，資源浪費(fèi)，而某些網(wǎng)段的流量較大，資源不足。對(duì)于保密的文件采用單向送達(dá)機(jī)制，并要求具有反饋信息。要對(duì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器設(shè)備等各個(gè)方面進(jìn)行高可靠性的 設(shè)計(jì)和建設(shè)。具備支持多種通信媒體、多種物理接口的能力， 保證 技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新的靈活性。能以較低的成本、較少的人員投入來維持系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)，提供高效能與高效益。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備必須采用智能化 、 可管理的設(shè)備，同時(shí)采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)管理軟件，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的分布式管理。 湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案 中南林學(xué)院 22 4 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)方案 目前信息系統(tǒng)的開發(fā)流行的兩種體系結(jié)構(gòu)是 C/S 模式與 B/S 模式。 適用于網(wǎng)上信息發(fā)布 ，具有開放性好、跨平臺(tái)性好以及易于實(shí)現(xiàn)資源共享等優(yōu)勢(shì) , 用戶使用單一的 Web 瀏覽器即可訪問文本、圖像、聲音、視頻、剪輯、數(shù)據(jù)庫等多媒體信息，特別適合于非專業(yè)計(jì)算機(jī)人員使用；而這些恰恰是 C/S 模式的不足之處。 系統(tǒng)的軟件分布 湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)在“湖南省林業(yè)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上建立，“湖南省林業(yè)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)”只負(fù)責(zé)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的維護(hù)和管理，并向營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)提 供基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)。系統(tǒng)應(yīng)能根據(jù)不同活動(dòng)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出項(xiàng)目建議書編制、項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、檢查驗(yàn)收、檔案管理與更新、資源動(dòng)態(tài)更新、決策支持等各環(huán)節(jié)信息生成、維護(hù)、利用與更新機(jī)制。 營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng) 項(xiàng)目立項(xiàng)子系統(tǒng) 建議書編制子系統(tǒng) 可行性研究子系統(tǒng) 項(xiàng)目規(guī)劃子系統(tǒng) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)子系統(tǒng) 項(xiàng)目實(shí)施子系統(tǒng) 檢查驗(yàn)收子系統(tǒng) 項(xiàng)目審核子系統(tǒng) 報(bào)表與專題圖子系統(tǒng) 項(xiàng)目取消子系統(tǒng) 系統(tǒng)管理子系統(tǒng) 決策支持子系統(tǒng) 資源動(dòng)態(tài)更新子系統(tǒng) 湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案 中南林學(xué)院 25 項(xiàng)目立項(xiàng) 實(shí)現(xiàn)的功能： 研究市場(chǎng)與投資機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等各方面對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行初步論證，判斷項(xiàng)目的構(gòu)思是否有生命力，以期選擇最優(yōu)方案。 造林綠化工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的任務(wù)，就是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理或商品林基地建設(shè)規(guī)劃的要求，通過調(diào)查、研究與擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、林業(yè)、技術(shù)資料，對(duì)建議項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、生態(tài)建設(shè)上的重要性、技術(shù)上的適用性及先進(jìn)性、建設(shè)條件上的可能性和可行性等方面，進(jìn)行全面分析、論證，作出多方案的比選，提出有理有據(jù)的評(píng)價(jià)，推薦最佳的造林綠化工程建設(shè)方案，供上級(jí)主管部門決策、審批。 實(shí)現(xiàn)的功能： 對(duì)項(xiàng)目區(qū)有關(guān)的資料、數(shù)據(jù)調(diào)查研究，反復(fù)論證后，正式提出項(xiàng)目投資建設(shè)的可行性意見，為項(xiàng)目決策審定提供全面依據(jù)，提交可行性研究報(bào)告，包括編制項(xiàng)目圖件、編制項(xiàng)目的資金預(yù)算表，上報(bào)上級(jí)林業(yè)部門進(jìn)行審批，系統(tǒng)能對(duì)相同項(xiàng)目一些特定的內(nèi)容進(jìn)行匯總?？傮w設(shè)計(jì)的目的，是對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行全面研究后，闡明在指定的地點(diǎn)、時(shí)間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。 總體規(guī)劃設(shè)計(jì)文本 總體規(guī)劃設(shè)計(jì)文本主要包括以下幾方面的內(nèi)容： （ 1）基本情況； （ 2）設(shè)計(jì)原則； （ 3）范圍與布局； （ 4）營造林技術(shù)設(shè)計(jì)； （ 5）種苗工程設(shè)計(jì)； （ 6）保護(hù)工程設(shè)計(jì)； （ 7）科研與推廣工程設(shè)計(jì)； （ 8）其他工程設(shè)計(jì)； （ 9）附屬配套工程設(shè)計(jì)； （ 10）施工組織設(shè)計(jì)； （ 11）工作量與用工量測(cè)算； （ 12）投資預(yù)算與效益評(píng)價(jià)等。 ① 各類土地面積統(tǒng)計(jì)表； ② 各類蓄積統(tǒng)計(jì)表； ③ 各林種按齡組面積蓄積表統(tǒng)計(jì)表； ④ 人工林面積蓄積量設(shè)計(jì)表； ⑤ 天然林面積蓄積量統(tǒng)計(jì)表； ⑥ 各林種按齡級(jí)面積蓄積量統(tǒng)計(jì)表； ⑦ 經(jīng)濟(jì)林面積統(tǒng)計(jì)表； ⑧ 竹林面積統(tǒng)計(jì)表。 使用者：縣市（州）項(xiàng)目申報(bào)用戶。它主要有以下內(nèi)容： 作業(yè)設(shè)計(jì)文本 作業(yè)設(shè)計(jì)文本的主要內(nèi)容包括： （ 1）基本情況； （ 2）設(shè)計(jì)原則； （ 3）范圍與布局； 擬建建設(shè)工程的總體布局（圖件） 建設(shè)內(nèi)容與工期安排 相關(guān)報(bào)表 規(guī)劃文本 湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案 中南林學(xué)院 30 （ 4）營造林技術(shù)設(shè)計(jì)； （ 5）種苗工程設(shè)計(jì)； （ 6）保護(hù)工程設(shè)計(jì)； （ 7）科研與推廣工程設(shè)計(jì)； （ 8）其他工程設(shè)計(jì)； （ 9）附屬配套工程設(shè)計(jì)； （ 10）施工組織設(shè)計(jì)； （ 11）工作量與用工量測(cè)算； （ 12）投資預(yù)算與效益評(píng)