【正文】 ）營造林總成本費(fèi)用估算表； （ 9）項目建設(shè)內(nèi)容。 （ 1）生成有關(guān)項目規(guī)劃的資料，更新項目內(nèi)容庫庫， 供審核部門檢查； 項目規(guī)劃資料??????? （ 2）根據(jù)項目編號在項目狀態(tài)表中定位指定項目，置狀態(tài)標(biāo)志為 6； （ 3）記錄項目檔案。總體設(shè)計是工程建設(shè)程序中的重要階段，它直接關(guān)系到項目的設(shè)計深度、質(zhì)量和投資效果。 湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案 中南林學(xué)院 26 可行性研究報告一般由以下十大內(nèi)容組成： （ 1）總論； （ 2）項目背景及建設(shè)必要性； （ 3）建設(shè)條件分析； （ 4）建設(shè)方案； （ 5）森林保護(hù)與環(huán)境保護(hù)； （ 6）項目組織與經(jīng)營管理； （ 7）項目建設(shè)進(jìn)度； （ 8）投資估算與資金籌措； （ 9）效益分析與評價； （ 10）項目建設(shè)保障措施。 （ 1）生成有關(guān)項目建議書的資料，更新項目內(nèi)容庫，供審核部門檢查； 項目建議資料 ???項 目 建 議 書擬 建 項 目 的 區(qū) 域 與 范 圍 （ 圖 件 ） （ 2）根據(jù)項目編號在項目狀態(tài)表中定位指定項目，置狀態(tài)標(biāo)志為 2； （ 3）記錄項目檔案； 使用者：縣市（州）項目申報用戶。利用現(xiàn)代技術(shù)最終發(fā)揮兩種模式的優(yōu)勢。 （ 3） 不斷優(yōu)化和調(diào)整系統(tǒng)應(yīng)用，保證電子政務(wù)平臺的高穩(wěn)定性 。 （５） 經(jīng)濟(jì)性 /投資保護(hù) 應(yīng)以較高的性能價格比構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使資金的產(chǎn)出投入比達(dá)到最大值。 （２） 安全可靠性 為保證將來的業(yè)務(wù)應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)必須具有高可靠性。 電子政務(wù)解決方案系統(tǒng)采用了多層體系結(jié)構(gòu)，并特別注重數(shù)據(jù)的規(guī)范和交換，建立了開放與共享的應(yīng)用平臺 ， 可以與其他 應(yīng)用 系統(tǒng)進(jìn)行方便快速 的 整合 ， （１） 多鏈路負(fù)載均衡的需求 隨著 Inter 的發(fā)展，接入成本大幅降低，多鏈路 Inter 的接入已成為許多企業(yè)的選擇，本案兩條鏈路接入 Inter 后，要求對兩條鏈路提供負(fù)載均衡，兩條鏈路同時提供服務(wù)，保證外部用戶數(shù)據(jù)包從哪一條鏈路進(jìn)來從哪一條鏈路回去，保證內(nèi)部用戶選擇最優(yōu)鏈路訪問外部資源，同時，當(dāng)一條鏈路出現(xiàn)故障時，用戶可以使用另一條鏈路。 公文流轉(zhuǎn)的過程中，除了使用數(shù)字簽名與認(rèn)證技術(shù)進(jìn)行安全控制以外，配合手寫板等設(shè)備，還可以保留審批者的筆跡或批注，支持手寫簽名、圖章簽名等多種簽名方式，與傳統(tǒng)的工作習(xí)慣保持一致。 （ 2） 整合性 電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公和外部事務(wù)處理的整合，通過建立政務(wù)辦公信息流和事務(wù)信息流的平滑對接，提高信息流的效率。作為全省林業(yè)業(yè)務(wù)辦公自動化建設(shè)重點(diǎn)之一的電子辦證系統(tǒng)建設(shè)，主要分為四部分：資源林政電子辦證、野生動植物保護(hù)電子辦證、植物檢疫電子辦證及林木種苗電子辦證。安排專人負(fù)責(zé)各項信息的收集錄入 工作，每個工作日保證有 810 萬漢字的各項信息上網(wǎng)。 動態(tài)網(wǎng)頁技術(shù)促進(jìn)了瀏覽器 ∕ 服務(wù)器軟件開發(fā)模式和信息管理模式。在所有 Inter 新技術(shù)中， ASP 是最令人激動的，目前它成為動態(tài)網(wǎng)頁設(shè)計的核心技術(shù)?？臻g數(shù)據(jù)庫，是以描述空間位置和點(diǎn)、線、面、體特征的拓樸結(jié)構(gòu)的位置數(shù)據(jù)及描述這些特征的屬性數(shù)據(jù)為對象的數(shù)據(jù)庫。目前使用較多的小型數(shù)據(jù) 庫有 Microsoft Access 和 Visual Foxpro , 中型數(shù)據(jù)庫有SQL Server，大型數(shù)據(jù)庫有 Oracle 等。從 RS 中獲取信息，由 GPS 進(jìn)行定位、定向?qū)Ш剑?GIS 進(jìn)行分析處理，并提供各種圖件，最終提出決策實(shí)施方案來進(jìn)行森林資源動態(tài)監(jiān)測。在管理過程中遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，講究經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步推動林業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。管理學(xué)是從人類的社會活動實(shí)踐中形成和發(fā)展起來的，由一系列管理理論、職能、原則、形式、方法和制度等組成的科學(xué)體系。 理論基礎(chǔ) 營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)建立在多學(xué)科之上，它們是林學(xué)、信息學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)的綜合運(yùn)用。 （ 3）系統(tǒng)必須涵蓋營造林技術(shù)管理的所有內(nèi)容，并滿足其基本要求，力求系湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案 中南林學(xué)院 9 統(tǒng)功能全面。合適的空間數(shù)據(jù)管理技術(shù)和方法的選擇，直接決定了空間管理的效率和水平。 （ 6）保密性和安全性 必須符合國家的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，以保護(hù)內(nèi)部信息特別是密級信息不被非法訪問。 設(shè)計原則 為了更好地滿足新形勢下營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)的需要，在設(shè)計系統(tǒng)集 成方案時應(yīng)綜合考慮如下幾個原則： （ 1） 明確需求 以營造林技術(shù)管理和電子政務(wù)為中心，以造林決策、造林計劃施工、林木管理、信息傳遞、檔案管理為重點(diǎn)，扎根應(yīng)用領(lǐng)域，以效益促發(fā)展。 本系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)包括電子政務(wù)和各類主要營造林活動及管理過程。要使?fàn)I造林工作順利高效地開展，這就必須科學(xué)地制訂營造林計劃，有效地使用營造林資金，快速地組織營造林工作，高效地進(jìn)行營造林工作的管理，并建立一個科學(xué)的、有效的、綜合效益最佳的營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)，提高行業(yè)隊伍素質(zhì)。目前信息利用局限于單向、單方面、靜態(tài)、低質(zhì)量的層次上，計算機(jī)系統(tǒng)的應(yīng)用多停留在單機(jī)處理的簡單應(yīng)用階段，這就不可避免地導(dǎo)致了信息的來源渠道多而混雜，信息獲取方式不明確，接口不統(tǒng)一，縱向上層次關(guān)系復(fù)雜，橫向上數(shù)據(jù)混亂，原始數(shù)據(jù)多，增生信息少，分析、預(yù)測、模擬、規(guī)劃功能弱，事實(shí)上，整個林業(yè)行業(yè)，是一個運(yùn)動中的有機(jī)體整體，其計劃、控制、預(yù)測和決策，有賴于一個完整、全行業(yè)、全方位的信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息采集、編輯整理、傳輸、利用反饋等 工作環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化、科學(xué)化，充分發(fā)揮林業(yè)信息在發(fā)展林業(yè)中的導(dǎo)向作用。 2021 年，湖南省林業(yè)廳信息化建設(shè)起步，省廳機(jī)關(guān)建成千兆光纖局域網(wǎng)； 2021年，在互聯(lián)網(wǎng) 上設(shè)立湖南林業(yè)公眾信息網(wǎng)站； 2021 年，省廳成立了以廳長任組長的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了專門機(jī)構(gòu)和人員，根據(jù)國家與湖南省關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)的一系列指示精神，緊緊圍繞滿足林業(yè)電子政務(wù)發(fā)展這個主題，以建立全省林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫、重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)林業(yè)信息化，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、服務(wù)現(xiàn)代化。 《湖南省生態(tài)環(huán)境建設(shè)的奮斗目標(biāo)》中提出：近期目標(biāo)：到 2050 年，堅決控制住人為因素產(chǎn)生新的水土流失，有林地面積達(dá)到 萬公頃，森林蓄積量達(dá)到 億立方米，森林覆蓋率達(dá)到 54%，生態(tài)公益林占森林面積比重達(dá)到 27%以上，自然保護(hù)區(qū)面積占全省土地總面積比重達(dá)到 6%；退耕還林 萬公頃，以坡改梯為主要方式，綜合治理 25 度以下的坡耕地 萬公頃；新建穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田 667 千公頃，新建改良草地 萬公頃。 1993 年消滅了宜林荒山， 1997年實(shí)現(xiàn)了綠化達(dá)標(biāo)。現(xiàn)有活立木蓄積量 億立方米。39′30176。森林是我國陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是我國的重要生態(tài)資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)資源，它不但為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供了大量的林產(chǎn)品和林副產(chǎn)品，而且在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、維持生態(tài)系統(tǒng)和保護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮了重要作用。我國林業(yè)承擔(dān)了中國 21 世紀(jì)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展的重大使命，我們不能把林業(yè)單純地看作產(chǎn)業(yè)或公益事業(yè)，更 不能把它看成僅僅是大農(nóng)業(yè)的一個分支，要從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度理解林業(yè)。15′，北緯 24176。 林業(yè)用地占全省土地面積為 %。據(jù)初步統(tǒng)計，全省累計治理水土流失面積 萬公頃，修建梯土、梯田 萬公頃，人工造林保存 面積 萬公頃，飛播造林保存面積 萬公頃，封山育林累計在封面積 萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到 ％；建立各類自然保護(hù)區(qū) 50 個，森林公園 46 個，保護(hù)地面積 萬公頃，占全省土地面積的 ％；建設(shè)水庫 13286 座，其中大中型水庫 247 座；開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣試點(diǎn) 5 個，示范鄉(xiāng)、村 110 多個，開展小流域綜合治理 160 多條。全省 800 多種野生動物有 59 種瀕臨滅絕， 5000 多種高等植物中有 88 種已經(jīng)極為稀少。因此，應(yīng)用信息技術(shù)來提升全行業(yè)的管理水平刻不容緩。 湖 南省營造林技術(shù)管理缺乏建立在林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)之上的湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)。逐步建立營造林工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)（資格）認(rèn)證和市場準(zhǔn)入制度。 2 系統(tǒng)概述 總體目標(biāo) 營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是謀求營造林技術(shù)管理的信息化與智能化。既有抗擊外來入侵的能力，又能杜絕內(nèi)部用戶的非法訪問，保密性能強(qiáng)。同時，還應(yīng)建立不同活動間的參照關(guān)系，并應(yīng)賦予各管理過程的操作具有利用平臺共享資源的機(jī)制。 （ 5）模塊化 系統(tǒng)應(yīng) 嚴(yán)格遵循模塊化的結(jié)構(gòu)方式進(jìn)行開發(fā)，以滿足通用性和可替代性。 設(shè)計要求 管理信息系統(tǒng)建立 ，技術(shù)是基礎(chǔ)，是科學(xué)管理的立足點(diǎn)。 （ 2）必須滿足省林業(yè)廳信息辦對林業(yè)各應(yīng)用系統(tǒng)的相關(guān)約定（見《林業(yè)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)與林業(yè)各應(yīng)用系統(tǒng)的關(guān)系（初稿）》）。 (10)系統(tǒng)應(yīng)具備良好的維護(hù)修改與升級性能，以減少維護(hù)成本，對新的應(yīng)用需求快速做出反映。 （ 3）管理學(xué) 管理學(xué)是一門綜合性的學(xué)科。因此，適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，運(yùn)用商品理論、流通理論、價值理論、資本理論、勞動理論、生產(chǎn)力理論、產(chǎn)業(yè)與市場理論、管理與營銷理論等經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論觀點(diǎn)，研究營造林技術(shù)管理的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動規(guī)律，為營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)方面的理論 依據(jù)。因此， 3S 已經(jīng)發(fā)展為一門綜合的技術(shù)，世界上許多國家在森林調(diào)查、規(guī)劃、資源動態(tài)監(jiān)測、森林災(zāi)害監(jiān)測和損失估計、森林生態(tài)效益評價等諸多方面應(yīng)用了 3S 技術(shù)，已經(jīng)形成一套成熟的技術(shù)體系。數(shù)據(jù)庫技術(shù)就是針對這類數(shù)據(jù)的處理而產(chǎn)生和發(fā)展的。 數(shù)據(jù)庫技術(shù)被應(yīng)用到特定的領(lǐng)域中，出現(xiàn)了工程數(shù)據(jù)庫、地理數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、科學(xué)數(shù)據(jù)庫、空間數(shù)據(jù)庫等多種數(shù)據(jù)庫，其中與本系統(tǒng)關(guān)系密切的有空間數(shù)據(jù)庫。隨著 Microsoft 推出的支持Inter/Intra 的功能強(qiáng)大的 ASP(Active Server Pages)，基于服務(wù)器／瀏覽器的Web 頁制作軟件包的問世，使相同的物理 Web 頁面可以被定制為每一次下載都不相同的頁面，而無須對主頁進(jìn)行更改 ,這就是它的“動態(tài)性”。運(yùn)用 ADO,可以編寫簡潔、可擴(kuò)展性強(qiáng)的腳本，腳本既可以與 ODBC數(shù)據(jù)源互聯(lián)，又可以與 OLEDB 數(shù)據(jù)源互 聯(lián)。整個子系統(tǒng)分為政務(wù)信息、政府文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、會議紀(jì)要、法律法規(guī)及單位簡介六大欄目，每個大欄目下面又分若干小欄目。 再次，抓好業(yè)務(wù)辦公自動化系統(tǒng)的建設(shè)。 電子政務(wù)系統(tǒng) 能夠在短時期內(nèi)快速發(fā)展，具有其自身相當(dāng)多的優(yōu)點(diǎn)： 國家、省政府造林綠化文件林業(yè)廳造林綠化文件林業(yè)廳造林處市、州造林綠化文件市（州）林業(yè)局縣造林綠化文件下發(fā)縣林業(yè)局反饋下發(fā)反饋林業(yè)廳下發(fā)反饋電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程圖湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案 中南林學(xué)院 16 （ 1） 安全性 電子政務(wù)系統(tǒng)不但能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)的物理隔離，內(nèi)外網(wǎng)之間的通信采用異步高位加密機(jī)制，保證了內(nèi)網(wǎng)的信息安全，有效防止泄密，同時也確保內(nèi)外網(wǎng)具有強(qiáng)大的抵御攻擊能力，防止非法侵入 帶來的損失 。 營造林技術(shù)管理電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)與在基礎(chǔ)平臺上已掛網(wǎng)運(yùn)行的電子政務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一接口，并 提供公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的公文發(fā)起、流轉(zhuǎn)、審核、批注、跟蹤、存盤等功能，真正實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程化、無紙化辦公 ，同時返回收發(fā)反饋信息，以確保公文信息準(zhǔn)確無誤的發(fā)送到目的地 。 營造林技術(shù) 電子政務(wù)解決系統(tǒng)的目標(biāo)就是整合 現(xiàn)有系統(tǒng)平臺 ，形成協(xié)調(diào)一致的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境。 （３）基礎(chǔ)信息共享 一些可公開的基礎(chǔ)信息以文字 、表格、圖形的方式提供共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，比如國家和省級制定的各種與林業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)和制度，包括有： ? 中華人民共和國森林法 ； ? 造林技術(shù)規(guī)程 ； ? 飛機(jī)播種造林技術(shù)規(guī)程 ； ? 封山 (沙 )育林技術(shù)規(guī)程 ； ? 全國生態(tài)公益林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ； ? 長江中上游防護(hù)林體系建設(shè)技術(shù)規(guī)程 ； ? 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制度的指導(dǎo)意見 ； ? 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制度的指導(dǎo)意見 ； ? 造林質(zhì)量管理暫行辦法 ； ? 國家林業(yè)局關(guān)于造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定 ； 湖南省營造林技術(shù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)方案 中南林學(xué)院 20 ? 營造林質(zhì)量考核辦法 ； ? 國家林業(yè)局關(guān)于做好造林質(zhì)量群眾舉報有關(guān)工作的通知 ； ? 中華人民共和國 種子法 ； ? 林木種苗工程管理辦法 ； ? 林業(yè)苗圃工程設(shè)計規(guī)范 ； ? 城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范 ； ? 城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范 ； 同時， 還結(jié)合了以下特性： （１） 實(shí)用性和先進(jìn)性 采用先進(jìn)成熟的技術(shù)滿足當(dāng)前的業(yè)務(wù)需求，兼顧其他相關(guān)的業(yè)務(wù)需求，盡可能采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以適應(yīng)更高的數(shù)據(jù)、多媒體信息的傳輸需要，使整個系統(tǒng)在一段時期內(nèi)保持技術(shù)的先進(jìn)，并具有良好的發(fā)展?jié)摿?，以適應(yīng)未來業(yè)務(wù)的發(fā)展和技術(shù)升級的需要。在結(jié)構(gòu)上真正實(shí)現(xiàn)開放，基于國際開放式標(biāo)準(zhǔn)，包括各種廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)、計算機(jī)及數(shù)據(jù)庫協(xié)議，堅持全國統(tǒng)一規(guī)范的原則，從而為未來的業(yè)務(wù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 系統(tǒng) 的 維護(hù) 電子政務(wù)平臺的安全性和穩(wěn)定性除了依賴于軟硬件系統(tǒng)的支撐之外，更多地是取決于日常的專業(yè)化管理維護(hù)， 我們 團(tuán)隊能夠?yàn)殡娮诱?wù)平臺提供動態(tài)保障，主要服務(wù)內(nèi)容包括： （ 1） 對系統(tǒng)平臺和業(yè)務(wù)應(yīng)用進(jìn)行的日常監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、修補(bǔ)系統(tǒng)