【正文】 員干部隊伍中存在的突出問題，使全黨同志始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅持以人為本，始終把人民群眾安危冷暖放在心上，我們黨才能更好地帶領(lǐng)廣大人民群眾為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。我們對這些事件及其后果的嚴重性必須充分估計，對其中的慘痛教訓(xùn)必須牢牢記取。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件更是造成了數(shù)千名嬰幼兒患病、幾名患病嬰幼兒死亡，嚴重損害了群眾利益，嚴重沖擊了社會安定，在國內(nèi)外造成了極其惡劣的影響。今年以來，一些地方發(fā)生較大規(guī)模群體性事件并造成嚴重后果，一些地方發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和食品安全事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。同時，我們必須清醒地看到，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，隨著黨執(zhí)政時間的增加和黨的隊伍的變化，黨的自身建設(shè)面臨許多新課題新考驗，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟考驗將是長期的、復(fù)雜的，管黨治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重。改革開放以來，黨團結(jié)帶領(lǐng)人民取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就，黨在加強和改進自身建設(shè)方面進行了一系列成功探索和實踐，黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢不斷增強。黨的十六大以來，我們緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程，黨的建設(shè)取得新成效，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提高。第三，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要。這就要求我們必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，努力加快實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。同時，我們必須清醒地看到，我國發(fā)展也面臨著不少突出矛盾和問題，主要是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收任務(wù)艱巨，自主創(chuàng)新能力特別是企業(yè)核心競爭力不強，人口資源環(huán)境約束加大，節(jié)能減排形勢嚴峻，物價上漲壓力增大，資本市場波動較大，煤電油運保障供應(yīng)難度加大，部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營困難，勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難，一些地方群體性事件時有發(fā)生，一些地區(qū)民族分裂勢力活動猖獗，等等。只有扎扎實實把這些要求落到實處，我們才能順利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，加快推進社會主義現(xiàn)代化，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。在新的歷史起點上，黨的十七大提出了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求，強調(diào)要增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。第二，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是落實實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標新要求的迫切需要。國際環(huán)境的這些深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展同外部環(huán)境這種日趨緊密的聯(lián)系，是今天我們黨治國理政必須牢牢把握的一個重要特點。這一切，又決定了我國發(fā)展面對的挑戰(zhàn)是嚴峻的、長期的，我們必須居安思危、妥善應(yīng)對。文化上，西方國家四處推銷自己的意識形態(tài)、社會制度、發(fā)展模式，竭力策動“顏色革命”，千方百計對我國進行思想文化滲透，散布各種版本的“中國威脅論”等針對我國的負面輿論，利用涉藏、涉疆、涉臺、涉“法輪功”和人權(quán)、民族、宗教等問題對我國進行抹黑的活動不時泛起。經(jīng)濟上，世界經(jīng)濟增長放緩，金融市場出現(xiàn)動蕩，能源資源價格上漲，糧食安全問題突出。另一方面，國際環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多，我國發(fā)展的外部條件復(fù)雜多變。我國的國際地位和國際影響力不斷提升，國際社會日益看重我國并廣泛希望加強同我國的經(jīng)濟技術(shù)合作，國際環(huán)境中對我國發(fā)展有利的因素不斷增加。一方面，和平與發(fā)展仍然是時代主題，世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進，全球和區(qū)域合作方興未艾，國際文化交流空前擴大，國際安全合作日趨加強，國與國相互依存日益緊密，發(fā)展中國家在世界舞臺上的作用和影響迅速上升，國際力量對比朝著有利于維護世界和平的方向發(fā)展，世界和平與發(fā)展的大局總體穩(wěn)定。第一，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是在深刻變化的國際環(huán)境中推動我國發(fā)展的迫切需要。黨的十七大提出在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就是要在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的條件下，更好地用中國特色社會主義理論體系這一馬克思主義中國化最新成果武裝和統(tǒng)一全黨思想，動員全黨更好地為實現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)而團結(jié)奮斗。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。而要武裝好、統(tǒng)一好全黨思想，就必須深入抓好學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系工作。黨的十七大強調(diào)，全黨要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。在革命、建設(shè)、改革的歷史進程中，在黨和人民事業(yè)發(fā)展的每個重要時期，我們黨都全面把握國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，提出自己的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)，為全黨共同奮斗指明前進方向。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀材料（區(qū)）一、深刻認識在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的繼續(xù)，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。要合理安排學(xué)習(xí)實踐活動各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作。要高度重視學(xué)習(xí)實踐活動宣傳工作，充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳中央和省、市、縣委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的一系列指示精神，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的做法、經(jīng)驗和成效，宣傳我縣實踐科學(xué)發(fā)展觀的成功做法、基本經(jīng)驗，及時總結(jié)推介科學(xué)發(fā)展的先進典型，加強正面引導(dǎo)，為學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。通過開展形式多樣的主題實踐活動，把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入。要組織廣大黨員干部開展“三服務(wù)三爭當(dāng)”主題實踐活動，即：服務(wù)中心保增長，爭當(dāng)推動發(fā)展的模范；服務(wù)基層保民生，爭當(dāng)貼心為民的模范；服務(wù)大局保穩(wěn)定，爭當(dāng)促進和諧的模范。各級黨組織要在堅持學(xué)習(xí)實踐活動基本要求的前提下，堅持把改革創(chuàng)新精神貫穿學(xué)習(xí)實踐活動始終。流動黨員的學(xué)習(xí)實踐活動原則上由流入地黨組織負責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員參與。全縣第一批學(xué)習(xí)實踐活動涉及面廣、牽動性強，各單位要通盤考慮，科學(xué)安排，靈活調(diào)度?？h委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取明查暗訪、抽樣調(diào)查等形式加強督促檢查，嚴防活動搞形式、走過場?？h委常委、黨員副縣長的聯(lián)系點要上報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。黨委（黨組）要全面負責(zé)，主要負責(zé)人要認真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認真履行“直接責(zé)任人”的職責(zé)，所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要貫徹落實好縣委的部署和要求，抓好分管部門、單位的學(xué)習(xí)實踐活動。根據(jù)中央和省、市、縣委的要求，縣直有關(guān)單位垂直管理黨組織關(guān)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分支機構(gòu)，其學(xué)習(xí)實踐活動由上級主管部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)，所在地黨委協(xié)助；縣委、縣政府有關(guān)部門內(nèi)設(shè)的副科級行政事業(yè)單位和直屬獨立的副科級事業(yè)單位的學(xué)習(xí)實踐活動分別由其主管部門黨組織負責(zé)組織實施。四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，把第一批學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處各單位黨組織要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實做好各項工作，務(wù)求取得實效。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實的措施，對整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，上級黨組織要加強監(jiān)督，確保在學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。每個階段工作結(jié)束時，要認真開展“回頭看”，做好“查漏補缺”工作。要緊緊抓住承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，努力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資融資、資源環(huán)境、外貿(mào)出口、項目推進等重點領(lǐng)域率先突破，盡快形成保障和促進科學(xué)發(fā)展的體制機制。要把體制機制創(chuàng)新貫穿活動始終，作為集中解決突出問題的重要方面。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對受客觀制約一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，逐步整改；對需要綜合治理的問題，上級部門要加強協(xié)調(diào)，聯(lián)動整改。解決問題要防止形式主義、短期行為和“形象工程”。集中解決突出問題。整改方案要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)人民群眾意愿，充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，增強針對性和可操作性。特別是要把本單位應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的主要措施和事關(guān)群眾切身利益、維護社會和諧穩(wěn)定方面的突出問題納入整改落實項目。制定整改落實方案。第三階段：整改落實（7月上旬至8月下旬）。副科以上單位領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告要報縣委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室審查備案。在評議中，要尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程，對群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來。參加評議人員要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨委(黨組)擴大會議充分討論，并認真組織評議，采取“群眾評班子、基層評機關(guān)”等形式，廣泛聽取黨員、群眾意見，反復(fù)修改完善。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作總結(jié)或工作報告。形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，深化思想認識。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，可適當(dāng)擴大列席人員范圍。民主生活會召開前，各單位黨組織要采取召開座談會、問卷調(diào)查、個別訪談、設(shè)立意見箱、熱線電話和網(wǎng)絡(luò)信箱等多種形式廣泛征求群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見，特別是要主動聽取基層單位和群眾、服務(wù)對象、民主黨派和社會各界以及各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志的意見，對征求到的群眾意見和建議要進行歸納整理，并如實向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋；黨組織主要負責(zé)人要帶頭開展談心活動，班子成員之間既要主動征求意見、虛心接受批評，又要中肯指出對方存在的問題，給予善意的幫助，達到溝通思想、相互提醒、增進了解、加強團結(jié)的目的；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認真撰寫參加專題民主生活會的發(fā)言材料，做好充分準備。組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。第二階段：分析檢查（5月上旬至6月下旬）。祁陽政府網(wǎng)要設(shè)立“祁陽科學(xué)發(fā)展