【正文】 學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方案思考與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀材料（區(qū)）匯編第 34 頁(yè) 共 34 頁(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方案思考一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策和省、市、縣委部署，切實(shí)增強(qiáng)搞好第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任感和使命感科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。實(shí)踐證明，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，也是全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，完成“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)任務(wù)的有力武器，是推進(jìn)祁陽(yáng)科學(xué)跨越、加快富民強(qiáng)縣的強(qiáng)大動(dòng)力。參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位在全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)中處于重要地位，擔(dān)負(fù)著全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的重要任務(wù)，也擔(dān)負(fù)著堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧祁陽(yáng)的重要職責(zé)。這些單位黨員比例高，領(lǐng)導(dǎo)干部比較集中，黨員干部的知識(shí)層次和政策理論水平比較高。這些單位黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)水平如何、領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力如何，將關(guān)系到全縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效，關(guān)系到加快富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。特別是隨著世界金融危機(jī)的快速蔓延，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到的沖擊日益顯現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)省委、市委提出的“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”的目標(biāo)要求，任務(wù)非常艱巨。因此，各單位黨組織和廣大黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在當(dāng)前形勢(shì)下的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，準(zhǔn)確把握中央提出的“堅(jiān)持解放思想，突出實(shí)踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主”的原則，緊緊圍繞“提高思想認(rèn)識(shí)，解決突出問(wèn)題，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、著力解決突出問(wèn)題，確保第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效搞好第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，必須緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)和本單位的實(shí)際，從一開(kāi)始就著力找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，特別是受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊反映出來(lái)的突出問(wèn)題，黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，并采取有力措施，認(rèn)真加以解決。各單位查找和解決突出問(wèn)題，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，量力而行，盡力而為；要把解決問(wèn)題貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終，邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，以實(shí)際行動(dòng)和效果取信于民。根據(jù)我縣實(shí)際，要始終堅(jiān)持以“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧小康新祁陽(yáng)”為主線，把“保增長(zhǎng)促趕超、保民生促和諧、保穩(wěn)定促發(fā)展”（簡(jiǎn)稱(chēng)“三保三促”）貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程，把“推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目、辦好一批民生實(shí)事、破解一批發(fā)展難題、解決一批突出問(wèn)題、建立一批長(zhǎng)效機(jī)制”（簡(jiǎn)稱(chēng)“五個(gè)一批”）作為實(shí)踐載體，使實(shí)踐活動(dòng)成為人民滿意工程。重點(diǎn)解決以下五個(gè)方面的突出問(wèn)題。一是著眼破除思想障礙，切實(shí)解決黨員干部發(fā)展觀念上存在的突出問(wèn)題。堅(jiān)持發(fā)展是第一要義，把發(fā)展作為解決祁陽(yáng)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力破除安于現(xiàn)狀、改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，封閉狹隘、開(kāi)放合作意識(shí)不強(qiáng)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任使命意識(shí)不強(qiáng)，急功近利、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)等方面的思想障礙，切實(shí)解放思想，打破條條框框，突破唯資源論、唯條件論的自我束縛，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，理順發(fā)展思路，突出工業(yè)核心地位，推進(jìn)祁陽(yáng)后發(fā)趕超和科學(xué)跨越。二是著眼應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，切實(shí)解決制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的突出問(wèn)題。當(dāng)前，要把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)保增長(zhǎng)作為最大的實(shí)踐，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力解決發(fā)展方式滯后，投資規(guī)模不大，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后勁不足，可持續(xù)發(fā)展的能力不強(qiáng)，“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”的保障措施不力等問(wèn)題，堅(jiān)持加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，努力推動(dòng)祁陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、可持續(xù)發(fā)展。三是著眼改善民生民本，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決執(zhí)政為民意識(shí)淡薄，不能深入了解群眾愿望、順應(yīng)群眾要求，社會(huì)事業(yè)、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障等方面資源分配不均，對(duì)群眾的合法權(quán)益維護(hù)不力，貧困地區(qū)人民群眾讀書(shū)難、看病難、保障難，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)難等突出問(wèn)題，上下聯(lián)動(dòng)集中抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目，全力抓好社保、教育、醫(yī)療、文化、安全、扶貧等民生工作，不斷提高城鄉(xiāng)宜居、宜業(yè)指數(shù)和人民群眾的幸福指數(shù)。四是著眼創(chuàng)新體制機(jī)制，切實(shí)解決政策和制度體系方面存在的突出問(wèn)題。按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須創(chuàng)新體制機(jī)制的要求，著力解決領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制不健全，市場(chǎng)體制、機(jī)制和制度不完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系不完備，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核辦法不科學(xué)，人才培養(yǎng)選用機(jī)制不靈活，行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變不到位等問(wèn)題。本著“要精，要管用”的原則，建立健全擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的制度，進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)體系，加快建立公共服務(wù)型政府，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。通過(guò)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，為科學(xué)發(fā)展提供制度保障。五是著眼加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題。始終堅(jiān)持把加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要要求，著力解決黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問(wèn)題，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問(wèn)題，尤其是黨員意識(shí)不強(qiáng)、理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)和紀(jì)律觀念淡薄的問(wèn)題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀不正確、作風(fēng)漂浮、形式主義、官僚主義、個(gè)人主義嚴(yán)重，責(zé)任心缺失、有令不行、有禁不止、執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題。堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣、鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)，力倡艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)，不斷提高執(zhí)行力，確保政令暢通。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、重品行、作表率，帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，以自身的良好作風(fēng)帶動(dòng)本單位的作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、素質(zhì)高的黨員干部隊(duì)伍，為推動(dòng)祁陽(yáng)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的政治和組織保障。三、準(zhǔn)確把握方法步驟，扎實(shí)做好第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段的工作第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)具體分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行?？傮w時(shí)間安排半年左右，按照三個(gè)階段有序推進(jìn)，每個(gè)階段的起止時(shí)間、具體步驟、工作推進(jìn)可在保證質(zhì)量的前提下，各單位根據(jù)實(shí)際靈活掌握。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正式啟動(dòng)前，各單位要充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，盡快制定和完善學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，切實(shí)搞好思想發(fā)動(dòng)，對(duì)整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行周密部署。第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月下旬至4月下旬）。這一階段主要是統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)調(diào)研，圍繞科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行解放思想討論兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作。學(xué)習(xí)調(diào)研。要采取有力措施，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、全國(guó)“兩會(huì)”精神以及中央和省、市委一系列指示精神，總結(jié)推介一批落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，組織廣大黨員干部對(duì)照學(xué)習(xí)。黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)形式，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合，學(xué)好必讀書(shū)目；堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與交流研討相結(jié)合，促進(jìn)共同提高；堅(jiān)持學(xué)理論和學(xué)先進(jìn)典型相結(jié)合，學(xué)會(huì)實(shí)踐應(yīng)用；堅(jiān)持學(xué)習(xí)培訓(xùn)與查擺問(wèn)題相結(jié)合，做到邊學(xué)邊改。各單位可采取中心組學(xué)習(xí)、專(zhuān)題培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班等形式組織黨員干部集中學(xué)習(xí)，時(shí)間不得少于40個(gè)小時(shí)，黨委（黨組）學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討時(shí)間不得少于2天。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要把深入調(diào)研與深化學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容，采取多種形式，深入基層、深入群眾調(diào)研。要結(jié)合正在開(kāi)展的“兩千干部下基層，排憂解難促發(fā)展”活動(dòng)，著重圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”和改進(jìn)作風(fēng)等方面，組織黨員干部深入基層和群眾，開(kāi)展“問(wèn)計(jì)基層群眾，共謀科學(xué)發(fā)展”大調(diào)研，做到帶著問(wèn)題下去，找出對(duì)策回來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭調(diào)研，帶頭撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，帶頭交流調(diào)研成果。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要撰寫(xiě)一篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室要組織開(kāi)展優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評(píng)選活動(dòng)。專(zhuān)題討論。要緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和本單位的實(shí)際，通過(guò)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部討論會(huì)、在媒體開(kāi)設(shè)論壇、舉辦理論研討會(huì)等方式，組織廣大黨員干部進(jìn)一步開(kāi)展“解放思想、科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣”大討論活動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要著重圍繞“以貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神為主線，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展”、“以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為載體，大力推進(jìn)新型工業(yè)化”、“以搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需投入為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)”、“以打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心為重點(diǎn)，加快推進(jìn)新型城市化”、“以改善民生為根本，著力推進(jìn)和諧祁陽(yáng)建設(shè)”、“積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”、“建立健全體制機(jī)制，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展活力”、“適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)”等專(zhuān)題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展討論交流。祁陽(yáng)政府網(wǎng)要設(shè)立“祁陽(yáng)科學(xué)發(fā)展大家談”專(zhuān)欄，為全縣廣大黨員干部參與討論提供平臺(tái)。通過(guò)深入討論，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識(shí)從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)跨越意識(shí)、改革創(chuàng)新意識(shí)、開(kāi)放合作意識(shí)、人本民生意識(shí)，在要不要科學(xué)發(fā)展、是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展、怎樣做到科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成共識(shí)，開(kāi)辟思想解放的新境界，形成開(kāi)展解放思想大討論的新成果。第二階段：分析檢查（5月上旬至6月下旬）。這一階段主要是統(tǒng)籌抓好召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨員專(zhuān)題組織生活會(huì)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作。組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來(lái)本單位的發(fā)展實(shí)踐，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，深入查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)