【正文】 學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀方案思考與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀材料（區(qū)）匯編第 34 頁 共 34 頁學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀方案思考一、認(rèn)真貫徹落實中央決策和省、市、縣委部署，切實增強搞好第一批學(xué)習(xí)實踐活動的責(zé)任感和使命感科學(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署。實踐證明，深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，也是全縣各級黨組織和廣大黨員干部應(yīng)對國際金融危機，完成“保增長、保民生、保穩(wěn)定”各項任務(wù)的有力武器，是推進(jìn)祁陽科學(xué)跨越、加快富民強縣的強大動力。參加第一批學(xué)習(xí)實踐活動的單位在全縣經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)中處于重要地位，擔(dān)負(fù)著全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的重要任務(wù)，也擔(dān)負(fù)著堅持科學(xué)發(fā)展、加快富民強縣、構(gòu)建和諧祁陽的重要職責(zé)。這些單位黨員比例高，領(lǐng)導(dǎo)干部比較集中，黨員干部的知識層次和政策理論水平比較高。這些單位黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識水平如何、領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力如何，將關(guān)系到全縣貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的成效，關(guān)系到加快富民強縣、全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。特別是隨著世界金融危機的快速蔓延，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展受到的沖擊日益顯現(xiàn)，要實現(xiàn)省委、市委提出的“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強基礎(chǔ)”的目標(biāo)要求，任務(wù)非常艱巨。因此，各單位黨組織和廣大黨員干部要深刻認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實踐活動在當(dāng)前形勢下的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，切實增強責(zé)任感和使命感，準(zhǔn)確把握中央提出的“堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主”的原則，緊緊圍繞“提高思想認(rèn)識，解決突出問題，創(chuàng)新體制機制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，切實抓好學(xué)習(xí)實踐活動，努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)富民強縣新跨越打下堅實的基礎(chǔ)。二、著力解決突出問題，確保第一批學(xué)習(xí)實踐活動取得實效搞好第一批學(xué)習(xí)實踐活動，必須緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢和本單位的實際，從一開始就著力找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，特別是受國際金融危機沖擊反映出來的突出問題，黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，并采取有力措施，認(rèn)真加以解決。各單位查找和解決突出問題，要堅持從實際出發(fā)，堅持什么問題突出就解決什么問題，量力而行，盡力而為；要把解決問題貫穿學(xué)習(xí)實踐活動的始終，邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，以實際行動和效果取信于民。根據(jù)我縣實際，要始終堅持以“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧小康新祁陽”為主線，把“保增長促趕超、保民生促和諧、保穩(wěn)定促發(fā)展”（簡稱“三保三促”）貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動全過程，把“推進(jìn)一批重點項目、辦好一批民生實事、破解一批發(fā)展難題、解決一批突出問題、建立一批長效機制”（簡稱“五個一批”）作為實踐載體，使實踐活動成為人民滿意工程。重點解決以下五個方面的突出問題。一是著眼破除思想障礙，切實解決黨員干部發(fā)展觀念上存在的突出問題。堅持發(fā)展是第一要義，把發(fā)展作為解決祁陽所有問題的關(guān)鍵，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力破除安于現(xiàn)狀、改革創(chuàng)新意識不強，封閉狹隘、開放合作意識不強，怕?lián)L(fēng)險、責(zé)任使命意識不強，急功近利、可持續(xù)發(fā)展意識不強等方面的思想障礙，切實解放思想，打破條條框框，突破唯資源論、唯條件論的自我束縛，進(jìn)一步堅定發(fā)展信心，理順發(fā)展思路，突出工業(yè)核心地位，推進(jìn)祁陽后發(fā)趕超和科學(xué)跨越。二是著眼應(yīng)對金融危機，切實解決制約經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的突出問題。當(dāng)前，要把應(yīng)對金融危機保增長作為最大的實踐，緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，著力解決發(fā)展方式滯后，投資規(guī)模不大，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后勁不足，可持續(xù)發(fā)展的能力不強，“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強基礎(chǔ)”的保障措施不力等問題，堅持加大投資、擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持深化改革、擴大開放、增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力，努力推動祁陽經(jīng)濟社會超常規(guī)、可持續(xù)發(fā)展。三是著眼改善民生民本，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決執(zhí)政為民意識淡薄，不能深入了解群眾愿望、順應(yīng)群眾要求，社會事業(yè)、社會服務(wù)、社會保障等方面資源分配不均，對群眾的合法權(quán)益維護(hù)不力，貧困地區(qū)人民群眾讀書難、看病難、保障難，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)難等突出問題，上下聯(lián)動集中抓好為民辦實事項目，全力抓好社保、教育、醫(yī)療、文化、安全、扶貧等民生工作，不斷提高城鄉(xiāng)宜居、宜業(yè)指數(shù)和人民群眾的幸福指數(shù)。四是著眼創(chuàng)新體制機制，切實解決政策和制度體系方面存在的突出問題。按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須創(chuàng)新體制機制的要求，著力解決領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機制不健全，市場體制、機制和制度不完善，經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系不完備，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核辦法不科學(xué)，人才培養(yǎng)選用機制不靈活，行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變不到位等問題。本著“要精，要管用”的原則，建立健全擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主的制度，進(jìn)一步完善干部考核評價體系，加快建立公共服務(wù)型政府，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。通過體制機制的改革創(chuàng)新，為科學(xué)發(fā)展提供制度保障。五是著眼加強作風(fēng)建設(shè)，切實解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。始終堅持把加強和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)作為學(xué)習(xí)實踐活動的重要要求，著力解決黨性不強、黨風(fēng)不正、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問題，在世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識不強、理想信念動搖、宗旨意識和紀(jì)律觀念淡薄的問題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀不正確、作風(fēng)漂浮、形式主義、官僚主義、個人主義嚴(yán)重，責(zé)任心缺失、有令不行、有禁不止、執(zhí)行力不強的問題。堅決反對講排場、比闊氣、鋪張浪費和奢靡之風(fēng)，力倡艱苦奮斗、求真務(wù)實、勇于擔(dān)當(dāng)，不斷提高執(zhí)行力，確保政令暢通。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、重品行、作表率，帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，以自身的良好作風(fēng)帶動本單位的作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支黨性強、作風(fēng)正、素質(zhì)高的黨員干部隊伍，為推動祁陽科學(xué)發(fā)展提供堅強可靠的政治和組織保障。三、準(zhǔn)確把握方法步驟，扎實做好第一批學(xué)習(xí)實踐活動各個階段的工作第一批學(xué)習(xí)實踐活動以縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全體黨員參加。學(xué)習(xí)實踐活動具體分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段六個環(huán)節(jié)進(jìn)行?？傮w時間安排半年左右，按照三個階段有序推進(jìn)，每個階段的起止時間、具體步驟、工作推進(jìn)可在保證質(zhì)量的前提下，各單位根據(jù)實際靈活掌握。在學(xué)習(xí)實踐活動正式啟動前，各單位要充分做好各項準(zhǔn)備，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，盡快制定和完善學(xué)習(xí)實踐活動實施方案，及時召開動員大會，切實搞好思想發(fā)動，對整個學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行周密部署。第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月下旬至4月下旬）。這一階段主要是統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)調(diào)研，圍繞科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行解放思想討論兩個環(huán)節(jié)的工作。學(xué)習(xí)調(diào)研。要采取有力措施，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，同時要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會、全國“兩會”精神以及中央和省、市委一系列指示精神，總結(jié)推介一批落實科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，組織廣大黨員干部對照學(xué)習(xí)。黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報告。要創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，堅持集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合，學(xué)好必讀書目；堅持集中學(xué)習(xí)與交流研討相結(jié)合，促進(jìn)共同提高；堅持學(xué)理論和學(xué)先進(jìn)典型相結(jié)合，學(xué)會實踐應(yīng)用；堅持學(xué)習(xí)培訓(xùn)與查擺問題相結(jié)合，做到邊學(xué)邊改。各單位可采取中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班等形式組織黨員干部集中學(xué)習(xí)，時間不得少于40個小時，黨委（黨組）學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討時間不得少于2天。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員深入領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要把深入調(diào)研與深化學(xué)習(xí)結(jié)合起來，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容，采取多種形式，深入基層、深入群眾調(diào)研。要結(jié)合正在開展的“兩千干部下基層，排憂解難促發(fā)展”活動，著重圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和改進(jìn)作風(fēng)等方面，組織黨員干部深入基層和群眾，開展“問計基層群眾，共謀科學(xué)發(fā)展”大調(diào)研，做到帶著問題下去，找出對策回來。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭調(diào)研，帶頭撰寫調(diào)研報告，帶頭交流調(diào)研成果。每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要撰寫一篇高質(zhì)量的調(diào)研報告。學(xué)習(xí)實踐活動辦公室要組織開展優(yōu)秀調(diào)研報告評選活動。專題討論。要緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟形勢和本單位的實際，通過黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)會、支部討論會、在媒體開設(shè)論壇、舉辦理論研討會等方式，組織廣大黨員干部進(jìn)一步開展“解放思想、科學(xué)發(fā)展、富民強縣”大討論活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要著重圍繞“以貫徹黨的十七屆三中全會精神為主線，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展”、“以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為載體，大力推進(jìn)新型工業(yè)化”、“以搶抓國家擴大內(nèi)需投入為契機，扎實推進(jìn)項目建設(shè)”、“以打造區(qū)域經(jīng)濟中心為重點，加快推進(jìn)新型城市化”、“以改善民生為根本，著力推進(jìn)和諧祁陽建設(shè)”、“積極應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜形勢，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”、“建立健全體制機制，增強科學(xué)發(fā)展活力”、“適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)”等專題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織開展討論交流。祁陽政府網(wǎng)要設(shè)立“祁陽科學(xué)發(fā)展大家談”專欄，為全縣廣大黨員干部參與討論提供平臺。通過深入討論，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，切實增強科學(xué)跨越意識、改革創(chuàng)新意識、開放合作意識、人本民生意識，在要不要科學(xué)發(fā)展、是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展、怎樣做到科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識，開辟思想解放的新境界，形成開展解放思想大討論的新成果。第二階段：分析檢查（5月上旬至6月下旬）。這一階段主要是統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)的工作。組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這一主題，按照加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來本單位的發(fā)展實踐，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實際，深入查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)