鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理論文：我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制研究-文庫(kù)吧資料
2025-05-21 23:49本頁(yè)面
【正文】 在全鎮(zhèn)農(nóng)村推行黨員干部 “ 創(chuàng)業(yè)承諾和述職評(píng)議 ” 制度是魏莊鎮(zhèn)黨委的又一創(chuàng)新。 “ 第一批全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn) ” 、“ 國(guó)家千強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 、 “ 中國(guó)最具投資潛力的城鎮(zhèn) ” 、 “ 外商眼中的河南最佳投資鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 、 “ 河南省百?gòu)?qiáng)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 等榮譽(yù)稱號(hào)不勝枚舉，在 2021 年度全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)中排名第八位魏莊鎮(zhèn)黨委把 “ 黨員活動(dòng)日 ” 和 “ 干群聯(lián)席會(huì) ” ，作為推行農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要載體，形成制度，常 抓不懈，一抓到底。同時(shí)堅(jiān)持 “ 扶小、促中間 ” ，壯大企業(yè)群體，引導(dǎo)中小企業(yè)以小而專、小而精的方式進(jìn)入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈及銷售網(wǎng)絡(luò)。 為使產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，魏莊鎮(zhèn)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌，實(shí)施“ 政策傾斜、重點(diǎn)扶持、主動(dòng)服務(wù) ” ，扶強(qiáng)、扶優(yōu)、引導(dǎo)骨干企業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展。 （二）服務(wù)調(diào)控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 服務(wù)也是生產(chǎn)力。先后出臺(tái)了一系列扶持創(chuàng)業(yè)的具體措施。與之相反，那些善于創(chuàng)造財(cái)富并善于投資公共事業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家卻越來(lái)越得到更多的尊重。魏莊鎮(zhèn)的民營(yíng)企業(yè)家和政府工作人員的關(guān)系并不像其他地方，是涇渭分明的 兩個(gè)階層。自 2021年開(kāi)始，鎮(zhèn)政府堅(jiān)持每年舉行兩次銀企懇談會(huì)，增進(jìn)雙方的相互了解和信任，促進(jìn)雙方的相互支持。在 “ 無(wú)為而治 ” 中，魏莊鎮(zhèn)政府更多地是充當(dāng)了服務(wù)的角色。在魏莊鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初，魏莊政 府更多的是 “ 無(wú)為而治 ” 。 二、魏莊鎮(zhèn)行政管理體制的改革實(shí)踐 近年來(lái)，圍繞著小城鎮(zhèn)行政管理體制改革問(wèn)題，魏莊鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展了一系列改革試點(diǎn)工作，進(jìn)行了有益的嘗試和探索。而且這些公共事務(wù)支出大、欠賬多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加本級(jí)財(cái)政收入， 還要負(fù)擔(dān)公共交通、公共衛(wèi)生、農(nóng)村公共設(shè)施維護(hù)、農(nóng)村教育、社會(huì)治安、文明創(chuàng)建活動(dòng)、科技推廣等公共事務(wù)。免征農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入大幅度減少。據(jù)典型調(diào)查，有的鎮(zhèn)有約 90%以上的事項(xiàng)需要上級(jí)部門(mén)審批才能執(zhí)行，并且程序繁瑣，工作效率低。 （三）鎮(zhèn)政府缺乏與之匹配的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)與執(zhí)行權(quán) 在以前政府管理體制中，鎮(zhèn)政府名義上是一級(jí)政府，但在實(shí)踐中卻在相應(yīng)的管理職能設(shè)置上缺位，缺乏城市發(fā)展需要加強(qiáng)的城建、環(huán)保、治安、節(jié)能、消防、衛(wèi)生防疫等 職能，缺乏作為基層政府應(yīng)該具備的行政許可權(quán)、處罰權(quán)、強(qiáng)制權(quán)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅是政治的統(tǒng)治機(jī)器，也是社會(huì)事務(wù)的公共管理機(jī)關(guān)；作為行政機(jī)關(guān)的政府只是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)；行政人員只是國(guó)家為完成對(duì)社會(huì)事務(wù)管理 而雇傭的工作人員，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)
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