?；钒踩芾硪?guī)范化、制度化與危化品安全管理計劃匯編-文庫吧資料
2024-11-23 01:05本頁面
【正文】 場審查還是產(chǎn)品質量的檢驗無不如此。同時在制訂規(guī)范時能統(tǒng)籌考慮各產(chǎn)品的關聯(lián)性，系統(tǒng)地將關聯(lián)度緊密的產(chǎn)品同時納入發(fā)證目錄，同時組織審查規(guī)范的制訂并同時發(fā)布，組織聯(lián)合審查組同時對企業(yè)進行檢查，則可大大提高發(fā)證工作效率，也會得到企業(yè)的大力歡迎。應充分發(fā)揮審查部專家的作用，實施細則與審查辦法在發(fā)布前應切實做好文件的專業(yè)審查工作。尤其是作為審查準則的《產(chǎn)品實施細則》及《產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件審查辦法》，其內(nèi)容應充分考慮行業(yè)特點、產(chǎn)品的技術發(fā)展現(xiàn)狀，要表述清楚、重點明確，最好能對否決項目作出具體的規(guī)范說明。從完善規(guī)范入手，政府主管部門切實樹立起“法律制訂者”的權威。筆者以為，為保持許可證發(fā)證工作的權威性、嚴肅性、有效性，抓好審查細則及生產(chǎn)條件審查辦法、檢驗規(guī)則等審查規(guī)范的制訂，做好審查員持續(xù)的培訓，建立健全?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)網(wǎng)絡，構筑?；飞a(chǎn)許可證發(fā)證體系中政府——審查員——企業(yè)三者之間的“訂法——執(zhí)法——反饋監(jiān)督”的穩(wěn)固三角架是一項重要的工作。二、完善發(fā)證體系的建議許可證發(fā)證體系涉及三個行為主體：產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、審查員、政府主管部門（即質量技術監(jiān)督局及其下屬的許可證辦公室），只有各主體均切實地履行了各自的職責，做好各自的工作，發(fā)證工作才能有效地開展。在條例頒發(fā)后，如何一個不漏地將所有企業(yè)都管到位是個重要的問題。實施生產(chǎn)許可證管理就是要將全社會所有的已納入許可證范圍的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)都有效地受監(jiān)督管理起來，因此全范圍地覆蓋是檢驗許可證管理成效的一個重要因素。個別審查員仗著自己已是ISO9000的審核員，不認真學習領會許可證審查辦法的要點重點，在審查中不是有條不紊地系統(tǒng)審查，而是或憑經(jīng)驗辦事、或僵硬地對照條款要求企業(yè)提供證據(jù)，表現(xiàn)出條款不熟悉、行業(yè)不熟悉、產(chǎn)品不熟悉、解釋不到位的四“不”情形，從而錯誤地讓企業(yè)真實地感受到許可證審查也就是“外行看熱鬧”而已，既對企業(yè)起不到指導作用，更談不上造就法規(guī)的“鎮(zhèn)懾”效應了。由于生產(chǎn)許可證的審查是政府的法律行為，帶著明顯的強制性，而個別職業(yè)素養(yǎng)差的審查員“仗勢欺人”，以“上級檢查”自居，出現(xiàn)了一些嚴重損害許可證管理的不良行徑：在審查前提出諸多不合理要求，如要求企業(yè)掛橫幅歡迎、車輛接送，更有甚者，提出審查前預查（即咨詢）并索取費用等；在審查中對審查范圍外的企業(yè)事務亂發(fā)表意見，揪住企業(yè)存在的問題暗示“化錢消災”，吹虛自己的權力，脅迫企業(yè)簽訂業(yè)務咨詢合同等。部分審查員素質不高，影響了審查的公正性與權威性。由于工
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