?；钒踩芾硪?guī)范化、制度化與?；钒踩芾碛媱潊R編(已修改)
2024-11-23 01:05 本頁面
【正文】 ?；钒踩芾硪?guī)范化、制度化與?；钒踩芾碛媱潊R編第 9 頁 共 9 頁?；钒踩芾硪?guī)范化、制度化自《危險化學(xué)品安全管理條例》實施以后，危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的發(fā)證工作便如火如荼地在全國開展起來了，政府主管部門和眾多企業(yè)都投入到緊張的危化品生產(chǎn)許可證發(fā)證工作中。產(chǎn)品許可證發(fā)證工作是一項政策性很強的工作，對企業(yè)而言涉及能否組織產(chǎn)品生產(chǎn)的生存大事；對政府而言，涉及保障人民與社會安全的大事，無論從哪個方面看都是馬虎不得、必須嚴肅對待的大事。通過對近兩年來?；飞a(chǎn)許可證發(fā)證情況的觀察與了解，筆者認為：現(xiàn)行的許可證審查發(fā)證體系存在著一些問題，有待不斷完善，以保持許可證發(fā)證工作的權(quán)威性、嚴肅性、有效性。一、現(xiàn)行?；飞a(chǎn)許可證發(fā)證體系中存在的問題《實施細則》等許可證審查規(guī)范的部分條款針對性不強，部分表述不合理。自2002年公布了液氯、鹽酸等第一批實施生產(chǎn)許可證管理的危化品目錄后，相應(yīng)的各?；返纳a(chǎn)許可證實施細則等相應(yīng)的許可證審查規(guī)范便逐一公布并被要求按其實施審查。但查閱從2002年直至最近發(fā)布的危化品實施細則等審查規(guī)范，就會發(fā)現(xiàn)其中存在著下列的一些問題：（1）產(chǎn)品生產(chǎn)條件審查辦法部分條款存在針對性不強的現(xiàn)象。如在各?；穼嵤┘殑t中規(guī)定的企業(yè)生產(chǎn)條件審查辦法中，都有一項對“此項不適用”的解釋條款，如《液體無水氨產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)條件審查辦法》，在其“說明”的第6項中這樣表述：“本辦法中的‘此項不適用’一欄用以寫明對生產(chǎn)某種產(chǎn)品的企業(yè)審查時可刪減的條款”。問題是既然已明確規(guī)定了是“液體無水氨”產(chǎn)品的審查辦法，怎能再提“生產(chǎn)某種產(chǎn)品”呢？出現(xiàn)這樣的情況，根源在于照抄了國家《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)條件審查辦法》（以下簡稱《國家審查辦法》）中的原話，而國家《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)條件審查辦法》是一個適用于所有實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品的通用審查辦法。又如，在《生產(chǎn)條件審查辦法》第二部分“生產(chǎn)資源提供”中，《國家審查辦法》提法是“設(shè)備工裝”，而在甲醇產(chǎn)品的許可證生產(chǎn)條件審查辦法中幾乎照搬了《國家審查辦法》的內(nèi)容也提“設(shè)備工裝”，然而按行業(yè)慣例，化工行業(yè)對“設(shè)備工裝”一般用“生產(chǎn)設(shè)備”的提法，而機械行業(yè)對“設(shè)備工裝”一般用“工裝”的稱呼，國家的審查辦法適用于各行各業(yè)，規(guī)定“設(shè)備工裝”的要求本很正確，但若照搬到化工產(chǎn)品如甲醇、有機產(chǎn)品、鹽酸等產(chǎn)品上，則顯得不夠嚴謹，針對性不強。（2）產(chǎn)品抽樣、檢驗制度部
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1