【正文】 2021】 1 號(hào)）文件形式下發(fā)，并在每年職代會(huì)的行政工作報(bào)告中進(jìn)行貫徹，根據(jù)報(bào)告要求，對(duì)年度重點(diǎn)工作進(jìn)行具體細(xì)化分解，跟蹤落實(shí)（見(jiàn)：《關(guān)于落實(shí)三屆六次職工（會(huì)員）代表大會(huì)重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》及其附件，通汽集團(tuán)辦【 2021】 66 號(hào)）。 根據(jù)中長(zhǎng)期 規(guī)劃，充分考慮城市公交安全工作的復(fù)雜性、艱巨性，為確 24 保中長(zhǎng)期規(guī)劃的有效實(shí)施，針對(duì)在城市公交安全工作中，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)和安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的突出問(wèn)題及重大安全隱患進(jìn)行有針對(duì)性專(zhuān)項(xiàng)治理，通過(guò)不斷反復(fù)、較長(zhǎng)時(shí)間的系統(tǒng)工作才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求，公司制定下發(fā)了《跨年度安全專(zhuān)項(xiàng)工作方案》通汽集團(tuán)安?！?2021】 號(hào)文件。 相關(guān)文件、資料和記錄的要求： 安全保衛(wèi)處：《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和措施的通知》通汽集團(tuán)安?！?2021】 號(hào)文件 城市公交單位：實(shí)施安全工作方針的措施的文件 城市公交單位：實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的措施的文件 城市公交單位：與部門(mén)簽訂的《安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》 中長(zhǎng)期規(guī)劃 根據(jù)城市公交安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀、趨勢(shì)和階段性工作要求，充分考慮法律法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和集團(tuán)公司內(nèi)部管理的要求，展望道路交通的發(fā)展趨勢(shì)，關(guān)注公司干部職工的整體狀態(tài)，能夠?qū)瘓F(tuán)公司道路交通安全、消防、治安、車(chē)輛技術(shù)狀況、職業(yè)健康安全等安全生產(chǎn)工作得到具體的指導(dǎo)，制定城市公交安全生產(chǎn)工作中長(zhǎng)期規(guī)劃，下發(fā)《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)工作中長(zhǎng)期規(guī)劃》通汽集團(tuán)安?！?2021】 號(hào)文件，并把中長(zhǎng)期規(guī)劃進(jìn)行分解，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，制定分步實(shí)施計(jì)劃表，作為城市公交安全生產(chǎn)管理的工作大綱。 相關(guān)文件、資料和記錄的要求： 相關(guān)文件、資料和記錄的要求： 安全處：《 2021 年交通局安全目標(biāo)書(shū)》《 2021 年交通安全工作》 安全保衛(wèi)處：《關(guān)于印發(fā)安全工作方針、目標(biāo)和措施的通知》通汽集團(tuán)安?！?2021】 號(hào)文件 安全保衛(wèi)處：《安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》 安全保衛(wèi)處：《綜合治理責(zé)任書(shū)》 23 城市公交單位：總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的文件 安全工作方針適用于集團(tuán)公司各處室、城市公交單位，應(yīng)按照要求制定貫徹和實(shí)施的具體措施，采取各種方式對(duì)安全生產(chǎn)方針加以宣傳、引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍，并在實(shí)際管理過(guò)程和全體干部職工安全生產(chǎn)實(shí)踐工作中得到充分體現(xiàn)。 安全工作總體目標(biāo)、年度目標(biāo)及指標(biāo)正常情況下每年進(jìn)行一次調(diào)整，各相關(guān)處室、城市公交單位要及時(shí)跟蹤法律法規(guī)和集團(tuán)公司在安全生產(chǎn)上的要求，適時(shí)提出對(duì)安全工作目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整的建議。 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)主管部門(mén)的要求，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體狀況，制定了城市公交安全工作總體目標(biāo)（見(jiàn)本《手冊(cè)》 條款），并細(xì)化確定了年度安全工作目標(biāo)，這是公司在安全生產(chǎn)工作上總體追求和努力的目標(biāo)，同時(shí)也是安全生產(chǎn)工作的績(jī)效考核內(nèi)容。 公交集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)圖 公交集團(tuán)城市公交安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化職能分配表 最高 管理層 安全 處 運(yùn)營(yíng)服務(wù) 處 運(yùn)營(yíng)指揮中心 技術(shù) 處 辦公 室 人勞 （事）處 企管 辦 電訊處 各 單位 安全目標(biāo) ▲ △ △ △ △ △ △ ▲ △ △ 管理機(jī)構(gòu)和人員 △ △ △ △ △ ▲ △ ▲ △ △ 安全責(zé)任體系 △ △ △ △ △ △ △ ▲ △ △ 法規(guī)和安全 管理制度 ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 安全投入 ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 裝備設(shè)施 ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 科技創(chuàng)新與信息化 ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 隊(duì)伍建設(shè) ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 作業(yè)管理 ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制 ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ ▲ 隱患排查與治理 △ △ △ △ △ △ ▲ △ △ ▲ 職業(yè)健康 △ △ △ △ ▲ △ △ △ △ ▲ 安 全文化 △ △ △ △ △ △ △ △ △ ▲ 應(yīng)急救援 △ ▲ ▲ △ ▲ △ △ △ △ ▲ 事故報(bào)告調(diào)查處理 △ △ ▲ △ △ △ △ △ △ ▲ 績(jī)效考核與持續(xù)改進(jìn) △ △ ▲ △ △ △ △ △ △ ▲ 部門(mén) 條款 22 安全工作方針與目標(biāo) 集團(tuán)公司根據(jù)法律法規(guī)要求和行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，制定了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針（見(jiàn)本《手冊(cè)》 條款）。 。按要求嚴(yán)格把好從業(yè)人員安全資質(zhì)關(guān)，積極推行駕駛員星級(jí)考核，實(shí)行對(duì)百萬(wàn)公里標(biāo)兵駕駛員終生獎(jiǎng)勵(lì)措施 ；加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，嚴(yán)厲查處違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。有計(jì)劃所有從業(yè)人員開(kāi)展法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置與救援、典型事故案例分析等專(zhuān)項(xiàng)安全教育培訓(xùn)活動(dòng)；強(qiáng)化駕駛員線路教育和應(yīng)急處置培訓(xùn)，強(qiáng)化危險(xiǎn)品檢查人員責(zé)任和知識(shí)，強(qiáng)化從業(yè)人員安全操作規(guī)程自覺(jué)性教育，教育培訓(xùn)要電教化，學(xué)時(shí)考核計(jì)算機(jī)化，推行“安全教育培訓(xùn)日”，要達(dá)到入耳、入腦、入心、入行的效果。完善“取卡讀卡”制度，實(shí)行管理人員全員監(jiān)控，舉行單位間交叉監(jiān)控，不斷探索，實(shí)施更加有效的監(jiān)控手段，進(jìn)一步完善系統(tǒng)報(bào)警及發(fā)現(xiàn)違章的處置流程，開(kāi)發(fā)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)功能和電子臺(tái)賬，充分發(fā)揮 先進(jìn)科技在安全生產(chǎn)中的保障作用。 4．充分發(fā)揮科技保障作用。 3. 建立隱患排查長(zhǎng)效管理機(jī)制。 2. 優(yōu)先保障安全投入。 城市公共汽車(chē)客運(yùn)安全工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)措施 1. 完善責(zé)任落實(shí)體系。 2. 把安全方針和目標(biāo)作為安全管理的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)。 二、主要措施 1. 開(kāi)展安全方針和目標(biāo)的宣傳。 安委會(huì)辦公室按照安委會(huì)所確定的安全管理方針和目標(biāo)，具體組織安全管理方針的宣傳、貫徹、落實(shí)，實(shí)施實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的各項(xiàng)措施，安排工作計(jì)劃，組織督導(dǎo)檢查，實(shí)現(xiàn)量化考核；其他處室依照“一崗雙責(zé)”的要求 19 落實(shí)安全方針和目標(biāo)在本處室實(shí)施的責(zé)任。 一、明確責(zé)任 由集團(tuán)公司安委會(huì)負(fù)責(zé)確定符合本企業(yè)管理實(shí)際的安全方針，以責(zé)任書(shū)形式下達(dá)安全目標(biāo)，明確安全管理任務(wù)，落實(shí)管理主體責(zé)任，實(shí)施實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)措施。 各客運(yùn)單位結(jié)合本單位實(shí)際，以集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的措施要求，將安全工作總體目標(biāo)及措施進(jìn)行細(xì)化，制定了本單位實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的具體措施，以《安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的形式，對(duì)年度目標(biāo)指標(biāo)值進(jìn) 行層層分解，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，為集團(tuán)公司安全生產(chǎn)總體和年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了保障。 18 (14) 不發(fā)生集體上訪或影響政治穩(wěn)定的群體性事件；不發(fā)生黃賭毒等重特大刑事案件；不發(fā) 生失竊等內(nèi)保治安事件。 (11) 安全合格班組創(chuàng)建合格率達(dá)班組總數(shù)的 95%以上；安全優(yōu)秀班組合格率達(dá)班組總數(shù)的 70%以上。 (9) 總控中心監(jiān)控到的違章和公安部門(mén)抄告的道路交通違法行為起數(shù)在2021 年基數(shù)上同比分別下降 15%。 (7) 杜絕火災(zāi)、爆炸、倒塌和機(jī)電設(shè)備重大安全責(zé)任事故，不發(fā)生因“三違”行為或違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而造成的責(zé)任事故，不發(fā)生因車(chē)輛技術(shù)性能不符合要求或因機(jī)損事故而導(dǎo)致的行車(chē)事故。 (5)控制行車(chē)事故損失：行車(chē)事故每千萬(wàn)車(chē)公里直接經(jīng)濟(jì)損失率低于 35萬(wàn)元。道路交通責(zé)任死亡人數(shù)全年控制在市局下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。 (2)控制道路交通責(zé)任事故起數(shù)：與上年度同比下降 10%以上；行車(chē)責(zé)任事故頻率每千萬(wàn)車(chē)公里小于 次，且同等（含）責(zé)任以上事故頻率千萬(wàn)車(chē)公里低于 次。 公交集團(tuán)安全生產(chǎn)年度安全控制指標(biāo) 根據(jù)集團(tuán)公司安全工作總體目標(biāo)，結(jié)合上級(jí)主管部門(mén)具體要求，特制定集團(tuán)公司年度安全目標(biāo)： 行車(chē)責(zé)任事故間隔里程不低于 120 萬(wàn)公里 /次； 行車(chē)安全保障率達(dá)到 92%以上； 上線責(zé)任交通事故按總行駛里程一百五十萬(wàn)公里發(fā)生一起考核（事故費(fèi)用按 30000 元一起考核，包括車(chē)外傷人及車(chē)損事故）； 車(chē)內(nèi)顛摔傷事故實(shí)行“ 100 萬(wàn)公里 /1 起”、經(jīng)濟(jì)損失 10000 元以上雙標(biāo)準(zhǔn)考核； 車(chē)門(mén)事故實(shí)行“ 500 萬(wàn)公里 /1 起”、經(jīng)濟(jì)損失 10000 元以上雙標(biāo)準(zhǔn)考核； 交管部門(mén)查處交通違法行為頻率 1 起 /20 萬(wàn)公里； GPS 智能調(diào)度系統(tǒng)記錄違章（超速）頻率 1 起 /20 萬(wàn)公里。 ⑻打造安全特色文化，創(chuàng)建全國(guó)安全文化示范企業(yè)。 ⑹ 3G 監(jiān)控系統(tǒng)功能不斷完善和拓展，開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)功能的電子臺(tái)賬，滿足安全管理實(shí)踐需求。 ⑷安全生產(chǎn)主體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)橫向到邊，縱向 到底。 ⑵杜絕工傷死亡事故。 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以安全目標(biāo)管理為主線，以安全責(zé)任書(shū)為紐帶，以科技興安 為抓手，以管理體制機(jī)制創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為突破，切實(shí)增強(qiáng)安全管理工作的責(zé)任感和使命感，從講政治的高度認(rèn)識(shí)安全管理工作的重要性，從講效益的角度認(rèn)識(shí)安全管理工作的必要性，從講發(fā)展的深度認(rèn)識(shí)安全管理工作的緊迫性，進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)控預(yù)控預(yù)警，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化 16 安全責(zé)任考核機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)安全特色文化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)本質(zhì)安全度的不斷提高。 即：抓好以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)制度建設(shè)；加強(qiáng)交通安全長(zhǎng)效管理和安全運(yùn)行動(dòng)態(tài)管理；實(shí)現(xiàn)安全基礎(chǔ)設(shè)施保障能力、安全管理水平和安全科技含量的提高；完善安全管理監(jiān)管體系、安全管理技術(shù)保障體系、安全管理應(yīng)急救援體系和安全管理教育培訓(xùn)體系。 公交集團(tuán)城市公共汽車(chē)客運(yùn)安全工作總體目標(biāo) 以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)， 以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，遏制一般以上事故為重點(diǎn)，提升公交安全運(yùn)營(yíng)水平為目標(biāo)，倡導(dǎo)安全文化，健全安全法規(guī)，落實(shí)安全責(zé)任，依靠科技進(jìn)步，加大安全投入，建立交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)交通安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。按照 “人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷”排查生產(chǎn)中存在的事故隱患，采取切實(shí)可行的措施及時(shí)全面治理，將事故可能發(fā)生的原因消滅在萌芽狀態(tài)。 全體員工要牢固樹(shù)立“防重于治”的預(yù)防思想， 樹(shù)立憂患意識(shí)和戒懼心理，樹(shù)立“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)， 將安全生產(chǎn)的預(yù)防關(guān)口前置， 全面部署安全生產(chǎn)工作，排查事 故隱患，切實(shí)防范各類(lèi)責(zé)任事故的發(fā)生。 全體員工實(shí)行“一崗雙責(zé)”，對(duì)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。集團(tuán)公司各職能處室要 不斷加強(qiáng)“監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、考核”的監(jiān)管職能和積極履行監(jiān)管職責(zé)。 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是 公交集團(tuán) 安全工作方針，是安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)和指導(dǎo)思想，是一切工作的重中之重，是安全生產(chǎn)管理工作的方向和目標(biāo)，是企業(yè)持續(xù)向好發(fā)展的根本。集團(tuán)公司安委會(huì)辦公室要督促各單位認(rèn)真履行職責(zé)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。各成員單位要依據(jù)集團(tuán)公司三大標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，成立相應(yīng)級(jí)別的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，并根據(jù)人員的變動(dòng)、機(jī)構(gòu)的調(diào)整、管理職能的變化，及時(shí)調(diào)整安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，細(xì)化安全管理職責(zé)。 安委會(huì)辦公室要切實(shí)履行協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、服務(wù)職責(zé)，督導(dǎo)相關(guān)部門(mén)及時(shí)搜集、整理、匯總有關(guān)交通安全、工業(yè)生產(chǎn)安全、加氣站安全、內(nèi)保消防安全、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)安全等方面的法規(guī)、制度，并督促各部門(mén)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的完善和修訂，完成分管領(lǐng)域規(guī)章制度的完善和修訂。 安委會(huì)要突出“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的新要求，強(qiáng)化黨委對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)組織保障、人員選拔考核、責(zé)任追究、輿論宣傳、職工參與方面的工作，形成黨、政、工、團(tuán)齊抓共管的綜治體系，把“安全第一、生命至上”的核心價(jià)值觀落實(shí)到運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核，推進(jìn)安全文化建設(shè)，保障安全生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 （六） 各基層單位成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，客運(yùn)單位分別成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和行車(chē)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，主管經(jīng)理?yè)?dān)任行車(chē)安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。堅(jiān)持執(zhí)行《消防法》和《消防安全管理規(guī)定》，制定切實(shí)有效的消防內(nèi)保緊急救援預(yù)案，定期組織人員的培訓(xùn)與演練，確保人員、消防器材等處于良好應(yīng)急狀態(tài)； （三）自動(dòng)收費(fèi)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理組： 職責(zé)：負(fù)責(zé)集團(tuán)公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)安全管理，按照國(guó)家法律法規(guī)要求，做好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和收費(fèi)系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、推廣、使用、維護(hù)、維修，確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全和收費(fèi)系統(tǒng)的運(yùn)行安全； （四） 交通安全管理組： 職責(zé)： 負(fù)責(zé)交通安全管理的監(jiān)督、檢查、培訓(xùn)、考核、指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等 職能。 12 集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)下設(shè)五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)管理組： （一）工業(yè)生產(chǎn)及加氣站安全管理組： 職責(zé)：根據(jù)國(guó)家對(duì)特種行業(yè)的要求，按照專(zhuān)業(yè)的管理方法，不斷完善規(guī)章制度，保障加氣站的安全生產(chǎn)。按照“落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)職能落實(shí)”的