【正文】 全防護措施并保留足夠的突出 預測超前距或防突措施超前距的條件下進行采掘作業(yè) 。經檢驗 證實措施有效后 ,即判定為無突出危險工作面 。安全防護措施 。工作面防突措施 。區(qū)域驗證 。區(qū)域防突措施 。區(qū)域 防突工作應當做到多措并舉、可保必保、應抽盡抽、效果達標 。 1 3b 堅持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補充的原則。未通過驗收的不應移交生產。 有突出危險的新建礦井及突出礦井的新水平、 新采區(qū) , 應編制防突專項設計。 ??掌握瓦斯基礎參數 , 噸煤瓦斯含量 、 煤層的瓦斯壓力、 礦井和工作面瓦 斯抽采率、 采煤工作面回采前的瓦斯含量 , 達到 AQ 10262021 規(guī)定的要 求。 ??凡是應當抽采的煤層 ,都應最大限度地抽采 。 e 高瓦斯、 煤與瓦斯突出礦井 應建立瓦斯抽采系統(tǒng) ,瓦斯抽采管理應符合 下列要求 : ??瓦 斯 抽 采 系 統(tǒng) 符 合 《 煤 礦 安 全 規(guī) 程 》 和 AQ 10272021 規(guī) 定 , 并 按 周 期 對抽采系統(tǒng)進行測定 ,確保系統(tǒng)參數合理、運行有效 。 ??在采煤工作面進風巷和回風巷、 煤層掘進巷道采用獨立通風的其他巷道 設置輔助隔爆水棚 。 ??長期停風區(qū)應在 24h 內進行封閉 。 ??每次排放瓦斯都應做好記錄 ,建冊登記 。 c 煤礦應制定瓦斯隱患處理措施 ,并應確保 : ??有瓦斯積聚排放安全技術措施 ,并嚴格按措施進行排放 。 ??瓦斯檢查地點的設置及檢查次數符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定 。 ??瓦斯檢查員嚴格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度 ,瓦斯檢查記錄做到井下牌板、 檢查記錄手冊、瓦斯臺帳三對口 。 ??每年對礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量進行鑒定 。 ??嚴格制度的貫徹與落實 ,實行群防群治 。 瓦斯管理應符合下列要求 : a 煤礦應建立完善瓦斯管理制度 ,并應 : ??明確瓦斯防治責任 ,并細化分解落實到各個崗位 。 1 1g 生產礦井主要通風機能夠連續(xù)運轉 ,應裝有反風設施 ,各種參數符合規(guī) 定 ,并定期進行反風演習。 e 按規(guī)定及時測風、調風 ,以使采掘工作面及其他供風地點風量、風速持 續(xù)均衡 ,并按規(guī)定的周期進行礦井通風阻力測定 。 c 礦井總風量、采掘工作面和各種供風場所的配風量 ,應滿足安全生產的 要求 。通風管理應符合下列要求 : a 礦井、 采區(qū)和工作面應具備獨立完善的通風系統(tǒng) , 采區(qū)應實行分區(qū)通風 , 高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴重礦井的采區(qū)等 ,應設專 用回風巷 。 c 對檔案內容進行分析、評估 ,明確需重點監(jiān)控對象。 457 員工檔案 煤礦應建立健全員工檔案 ,全面掌握員工信息 ,以實現(xiàn)分類管理 ,并確保 : a 所有在崗員工的檔案齊全 。 b 明確監(jiān)督范圍、方式、頻次 。 m 采用新技術、新工藝、新設備前對員工進行培訓并有記錄。 k 確保培訓機構和師資 ,有相關資質證書 。 i 建立員工培訓信息檔案 。 g 明確員工分層和分類培訓內容與周期 。 e 每年末對上年度培訓計劃的可行性和培訓效果進行評估 ,并形成年度培 訓績效評估報告 。 c 每年至少對全員進行一次以危險源辨識、風險評估為主的體系培訓。 455 員工培訓教育 煤礦應建立員工培訓教育機制 , 以提高員工安全知識、 意識和技能 , 員工培 訓教育應 : a 明確員工培訓與績效考核的職能部門及人員 ,并有績效考核制度 。 b 涵蓋影響煤礦員工不安全行為的各類因素 。 e 明確各崗位安全行為標準。 9c 規(guī)定各崗位所需個人防護用品和工器具 。 453 員工崗位規(guī)范 在員工不安全行為識別與梳理的基礎上 , 煤礦應制定員工崗位規(guī)范 , 崗位規(guī) 范應 : a 種類齊全 。 員工不安全行為分類 應 : a 具體、有針對性 。 b 明確員工準入條件 (包括員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等 )。 c 全員、全過程、全方位地貫穿于煤礦的各項管理。安全文化建設應 : a 明確安全文化內涵、目標、內容、模式、建設流程 ,并最終形 成實施方 案 。 c 有專門部門對資金使用情況進行監(jiān)督 ,確保投入的安全資金有效使用。并符合 : a 煤礦應對安全投入資金進行統(tǒng)一決策、管理、支配 。 b 應針對煤礦具體實際制定專項安全技術方案。 443 技術保障 煤礦應建立并保持安全技術管理與控制程序 ,以消除和控制重大危險源。 ??與風險預控管理體系相關的各種記錄應字跡清楚、 標識明確 , 并可追溯 相關的活動 。 ??文件收發(fā)、歸檔應有記錄 ,并形成目錄清單 。 ??資料齊全完善 ,有目錄清單。 ??每年至少評價一次本單位對在用的法律、 法規(guī)、 標準和相關要求的遵守 情況 ,并形成評價報告 。 ??有相應機構、 部門負責上述規(guī)章制度的制定 、 修訂、 培訓、 監(jiān)督檢查與 7 考核。 資源包括人力資源、專項技能、技術和財力資源。 煤礦安全風險預控管理的最終責任由煤礦最高管理者承擔。 44 保障管理 441 組織保障 煤礦應建立健全安全風險預控管理組織機構 , 以組織、 協(xié)調、 指導、 監(jiān)督風 險預控管理工作 ,組織機構應 : a 職責明確、分工合理 ,負責風險管理全過程 。 c 員工了解誰是現(xiàn)場或當班急救人員 。 437 信息與溝通 煤礦應建立并保持程序 , 以確保員工與相關方能夠及時獲取風險預控管理信 息 ,并可相互溝通、告知 ,煤礦應確保 : a 員工參與風險預控管理方針和程序的制定、評審 。 d 根據危險源辨識、 風險評估結果和相關規(guī)定 , 編制作業(yè)規(guī)程、 操作規(guī)程、 安全技術措施計劃、應急預案及其它專項安全技術措施 。 b 危險源辨識、風險評估、風險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效 果評價等環(huán)節(jié)符合 PDCA 的運行模式 。 436 風險控制 煤礦應建立程序以確保風險管理標準、風險管理措施及相關法律、法規(guī)、 制 度的貫徹與執(zhí)行 ,以實現(xiàn)對風險的控制。風險預警應 : a 針對不同級別、 類別的危險源和不同程度的風險 , 制定相應的預警方法 。 c 危險源監(jiān)測信息傳遞暢通、及時 ,相關信息能及時錄入管理系統(tǒng)。并確保 : a 危險源監(jiān)測方法適宜 ,并在風險管理程序中予以明確 。 e 煤礦應組織相關專業(yè)人員定期或不定期對管理標準和措施進行修訂和完 善。 c 管理 標準和措施的制定應遵從全面性原則、 可操作性原則和全過程原則 。 433 風險管理對象、管理標準和管理措施 在對危險源進行辨識、 分析的基礎上 , 應提煉出相應的風險管理對象 , 并符 合下列要求 : a 風險管理對象的提煉應具體、明確 ,一般應按照人、機、環(huán)、管四種風 險類型來確定 。 ??審核發(fā)現(xiàn)重大不符合項 。 ??執(zhí)行重大風險任務前 。 ??新設備、設施、工藝和技術應用前或有重大改變時 。 ??根據風險評估結果對辨識出的危險源進行分級分類。 432 風險評估 煤礦應組織員工對辨識出的危險源進行風險評估 ,并確保 : a 對所有辨識出的危險源逐一進行風險評估 , 并對風險評估資料進行統(tǒng)計、 分析、整理、歸檔 。 d 工作程序或標準改變、生產工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的設備和設施有 重大改變時 ,應及時進行危險源辨識 。 4??危險源辨識時考慮正常、 異常和緊急三種狀態(tài)及過去、 現(xiàn)在和將來三種 時態(tài) 。 c 對所有工作任務建立清冊并逐一進行危險源辨識 ,并對危險源辨識資料 進行統(tǒng)計、分析、整理、歸檔 。 43 風險預控管理 431 危險源辨識 煤礦應組織員工對危險源進行全面、系統(tǒng)的辨識 ,并確保 : a 危險源辨識前應進行相關知識的培訓 。 h 可為相關方所獲取 。 f 形成文件 ,實施并保持 。 d 體現(xiàn)對員工進行持續(xù)培訓的要求 。 b 明確安全風險預控管理總目標 。AAction (改進 ) 。DDo (實施 ) 。 安全風險預控管理體系應符合 “ PDCA ” 的運 行模式。 注 :改 寫 GB/T 280012021 定義 34 管理要素及要求 41 總要求 煤礦應建立并保持安全風險預控管理體系。 風險管理措施 risk management measures 是指達到風險管理標準的具體方法、手段。 風險管理對象 objects of risk management 可能產生或存在風險的主體。 風險預警 risk earlywarning 通過一定的方式 ,對存在的風險進行信息警示。 注 :改寫 GB/T 280012021 定義 風險預控 risk precontrol 2 在危險源辨識和風險評估的基礎上 ,預先采取措施消除或控制風險的過程。 [GB/T 280012021 定義 ] 風險 risk 某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 危險源 hazard 可能導致傷害或疾病、 財產損失 、 工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀 態(tài)。 凡是不注日期的引用文件 , 其最新版本 (包括所有的修 改單 )適用于本文件。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件對于本文件的應用是必不可少的。 I 煤 礦 安 全 風 險 預 控 管 理 體 系 規(guī)