【正文】 過(guò)參與發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)民組織起來(lái)，促進(jìn)本單位的發(fā)展，增加農(nóng)民和自身收入。合作經(jīng)濟(jì)組織提供的畜產(chǎn)品原料要占到企業(yè)所需原料的1/2以上。農(nóng)民的利益在根本上是一致的，在發(fā)展合作社上，我們應(yīng)該把工作的重點(diǎn)放在把農(nóng)民組織起來(lái)的、發(fā)展農(nóng)民自己的合作社。這是由利益關(guān)系決定的，不可改變的。與農(nóng)民利益不一致的企業(yè)和單位發(fā)展合作社，在共同利益沒有大矛盾、大分歧的情況下，可以相安無(wú)事。村委會(huì)是廣大村民實(shí)行自治、組織社區(qū)物質(zhì)和文化生活的組織，任何企業(yè)性組織不可替代。要把面廣量大、分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民在經(jīng)營(yíng)上組織起來(lái)，必須依靠農(nóng)村廣大的基層干部和善于經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民。、善于經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民領(lǐng)頭辦合作經(jīng)濟(jì)組織。（二）依靠多種力量發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。可以根據(jù)畜牧業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的需要，興辦提供不同服務(wù)內(nèi)容的合作社?？梢愿鶕?jù)畜牧業(yè)不同經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的需要，興辦不同經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的合作社?？梢愿鶕?jù)畜牧業(yè)的不同品種優(yōu)勢(shì)，興辦經(jīng)營(yíng)不同畜禽的合作社。新成立的聯(lián)合社雖然基礎(chǔ)不穩(wěn)固，但是，只要方法對(duì)頭，聯(lián)合社依靠自己的能力，對(duì)基層社加強(qiáng)指導(dǎo)，加大支持，可以加快基層社的發(fā)展，加強(qiáng)聯(lián)合社的能力。省、市、縣聯(lián)合社的形成，可以有兩種途徑，一種途徑是，基層合作社有了充分發(fā)展，合作社需要進(jìn)行聯(lián)合；另一種途徑是，在一定社區(qū)范圍內(nèi)，合作社沒有充分發(fā)展，只有若干小型合作社。要根據(jù)不同產(chǎn)品、不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的需要，興辦省、市、縣聯(lián)合社。同時(shí)，要發(fā)展一批跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣、跨市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍、縣市范圍、全省范圍的合作社。要允許一村一社、一村幾社；一鄉(xiāng)一社、一鄉(xiāng)多社；多村一社、多鄉(xiāng)一社；獨(dú)立辦社、聯(lián)合辦社；按行政區(qū)域辦社、跨行政區(qū)域辦社等多種形式發(fā)展合作社。條件具備的，要不失時(shí)機(jī)地發(fā)展聯(lián)合社?！ズ盟捻?xiàng)措施（一）采取多種形式發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。合作經(jīng)濟(jì)組織可以經(jīng)營(yíng)商店、旅館、運(yùn)輸車隊(duì)、建筑公司、加工企業(yè)、家政服務(wù)、文化體育等項(xiàng)目。、三產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)方面，可以從兩個(gè)方面突破：、三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，這是我省增加農(nóng)民收入迫切需要解決的問題。要通過(guò)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)畜牧系統(tǒng)轉(zhuǎn)軌變型，加強(qiáng)單位自身建設(shè)。事業(yè)單位參與發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，可以將這些單位的服務(wù)功能與合作經(jīng)濟(jì)組織的組織功能結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。當(dāng)前，畜牧系統(tǒng)事業(yè)單位的改革已提上了各級(jí)政府的議事日程。要通過(guò)大力發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，為成員統(tǒng)一提供防疫等系列化服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)化重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。依托畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，可以為成員統(tǒng)一提供防疫、治療等技術(shù)服務(wù)，為成員建立完整的畜禽養(yǎng)殖檔案，加強(qiáng)免疫、用藥管理，解決防疫工作面對(duì)一家一戶的困難，促進(jìn)了基層動(dòng)物防疫工作的順利開展。（二）圍繞重大動(dòng)物疫病防控發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。這一合作，有效解決了養(yǎng)殖農(nóng)戶流動(dòng)資金不足的困難。平邑縣卞橋鎮(zhèn)石河村肉雞養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，117個(gè)肉雞飼養(yǎng)大戶,針對(duì)每批肉雞出欄至下一批雞苗購(gòu)進(jìn)有一個(gè)月左右的“歇棚”時(shí)間，組織會(huì)員根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模向協(xié)會(huì)存放一定資金，建立了400多萬(wàn)元的肉雞養(yǎng)殖資金庫(kù)，供會(huì)員周轉(zhuǎn)使用。要眼睛向內(nèi)，向合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部尋求資金。在畜牧業(yè)發(fā)展的資金問題上，要采取多種措施。目前，資金是阻礙畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。家禽、生豬，這是具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的畜禽品種；二是市場(chǎng)需求旺盛的畜禽品種。當(dāng)前，在發(fā)展畜牧合作社工作中，要突出解決三個(gè)問題。三大飼養(yǎng)工程大約拉動(dòng)畜禽飼養(yǎng)總量1/3左右。圍繞畜牧飼養(yǎng)三大工程發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，特別是發(fā)展合作社，這是發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的重點(diǎn)工作。發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，要圍繞四個(gè)方面、抓好四項(xiàng)措施。三、發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織要抓好的幾項(xiàng)事情今年和今后幾年，我省畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，依靠科技和經(jīng)濟(jì)體制兩個(gè)創(chuàng)新，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。合作社的經(jīng)營(yíng)管理人員可以在合作社領(lǐng)取報(bào)酬。我省這方面的典型很多。發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，可能是縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位分流干部、農(nóng)村兩委干部發(fā)揮作用，解決工資報(bào)酬的主要途徑。這項(xiàng)改革的目的是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，這項(xiàng)改革的一個(gè)重要方面是減少吃財(cái)政飯的人。從XX年開始的農(nóng)村兩委換屆后，我省村兩委干部283581人，比換屆前減少109657人。現(xiàn)在，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位已經(jīng)分流了不少干部，50多歲的干部就不再擔(dān)任縣黨政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)職了。一是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，壓縮干部。由于我國(guó)畜牧業(yè)的廣泛性、分散性，政府的調(diào)控政策難以面對(duì)千家萬(wàn)戶的個(gè)體農(nóng)戶。（三）政府轉(zhuǎn)變工作職能需要畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織。我省有些合作社，已經(jīng)做了這方面的工作。為了提高合作經(jīng)濟(jì)組織成員的經(jīng)營(yíng)和生活條件，合作經(jīng)濟(jì)組織需要參與社區(qū)物質(zhì)和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村委會(huì)可以直接組織村民討論決定這些事情，也可以通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織組織成員進(jìn)行討論醞釀，特別對(duì)一些需要投資投勞的物質(zhì)和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過(guò)充分的醞釀后，對(duì)這些問題進(jìn)行決定和實(shí)施大有好處。合作經(jīng)濟(jì)組織能夠組織成員積極參與社區(qū)活動(dòng)。通過(guò)不斷教育，提高成員的法律和政策水平，樹立依法經(jīng)營(yíng)的觀念；提高成員的科技水平，提高依靠科技搞好經(jīng)營(yíng)的能力；提高成員團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信的合作意識(shí)；提高熱愛集體、熱愛國(guó)家的思想覺悟。合作經(jīng)濟(jì)組織為了搞好經(jīng)營(yíng)，需要結(jié)合經(jīng)營(yíng)需要，不斷對(duì)成員進(jìn)行教育。合作經(jīng)濟(jì)組織是結(jié)合經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問題對(duì)成員進(jìn)行教育的，這種教育最深刻、最及時(shí)、最有說(shuō)服力、最能達(dá)到教育的目的。發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，可以把合作經(jīng)濟(jì)組織成員以及城鄉(xiāng)其他方面的個(gè)人和單位的勞動(dòng)力、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資本和勞動(dòng)的聯(lián)合，做到分散的家庭經(jīng)營(yíng)做不到的事情，依靠集體的力量加快速度發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，需要加大科技投入、資本投入，需要建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。這些調(diào)整，沒有畜牧合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)難以實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求畜牧業(yè)生產(chǎn)具有計(jì)劃性、區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)性，但是，小規(guī)模、分散性的家庭經(jīng)營(yíng)做不到這一點(diǎn)。究其原因，還是產(chǎn)品質(zhì)量問題。究其原因，有進(jìn)口國(guó)技術(shù)壁壘問題，但是，主要原因是我們生產(chǎn)上的非標(biāo)準(zhǔn)化，以及畜產(chǎn)品質(zhì)量保障體系上存在的欠缺。當(dāng)前，阻礙畜產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的最大障礙是產(chǎn)品質(zhì)量問題。在經(jīng)營(yíng)相同產(chǎn)業(yè)的情況下，參加畜牧合作社的農(nóng)戶比不參加合作社的農(nóng)戶可以增加收入2030%。畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織能夠在經(jīng)營(yíng)上把農(nóng)民組織起來(lái)，解決雙層經(jīng)營(yíng)體制難以解決的問題。從我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況和國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，必須發(fā)展合作社等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。我們既要堅(jiān)定信心，又要看到問題，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，爭(zhēng)取“十一五”我省畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織有一個(gè)新的更大的發(fā)展，促進(jìn)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。一是對(duì)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織缺少深層次的研究，規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和扶持力度不夠；二是合作經(jīng)濟(jì)組織大多內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全，發(fā)揮作用不理想；三是由于沒有專門的法律規(guī)范，合作經(jīng)濟(jì)組織的法人登記困難，難于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，合法權(quán)益得不到有效保護(hù)等。省社科院農(nóng)經(jīng)所、縣域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、山農(nóng)大、萊陽(yáng)農(nóng)學(xué)院、省委政策研究室、省人大和省政協(xié)的有關(guān)委員會(huì)、省財(cái)政廳、省民政廳、省工商局等單位，對(duì)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展給予了大力指導(dǎo)和支持。在理論指導(dǎo)下進(jìn)行典型試驗(yàn)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，這是我省畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展的重要原因。我省發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織一條很重要的經(jīng)驗(yàn)，就是領(lǐng)導(dǎo)、理論工作者、實(shí)際工作者三結(jié)合。為做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)，昌樂縣10個(gè)生豬合作社聯(lián)合起來(lái)，成立了昌樂縣生豬合作社聯(lián)合社，共同開拓上海等大城市市場(chǎng)。（五）合作經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)聯(lián)合的趨勢(shì)。近年來(lái)，畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織越來(lái)越認(rèn)識(shí)到規(guī)范對(duì)發(fā)展的重要性，正在向發(fā)展與規(guī)范并重的方向邁進(jìn)。中牧公司、六和集團(tuán)等正在探討。供銷合作社、糧食、商業(yè)系統(tǒng)的企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，參