【正文】 本投入，需要建立健全社會化服務(wù)體系。、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。這些調(diào)整，沒有畜牧合作社和行業(yè)協(xié)會難以實現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)要求畜牧業(yè)生產(chǎn)具有計劃性、區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)性，但是，小規(guī)模、分散性的家庭經(jīng)營做不到這一點。究其原因，還是產(chǎn)品質(zhì)量問題。究其原因，有進(jìn)口國技術(shù)壁壘問題，但是，主要原因是我們生產(chǎn)上的非標(biāo)準(zhǔn)化，以及畜產(chǎn)品質(zhì)量保障體系上存在的欠缺。當(dāng)前，阻礙畜產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)外市場的最大障礙是產(chǎn)品質(zhì)量問題。在經(jīng)營相同產(chǎn)業(yè)的情況下，參加畜牧合作社的農(nóng)戶比不參加合作社的農(nóng)戶可以增加收入2030%。畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織能夠在經(jīng)營上把農(nóng)民組織起來，解決雙層經(jīng)營體制難以解決的問題。從我國農(nóng)村的現(xiàn)實情況和國外的經(jīng)驗看，必須發(fā)展合作社等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。我們既要堅定信心，又要看到問題，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，爭取“十一五”我省畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織有一個新的更大的發(fā)展，促進(jìn)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。一是對發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織缺少深層次的研究，規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和扶持力度不夠；二是合作經(jīng)濟(jì)組織大多內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全，發(fā)揮作用不理想；三是由于沒有專門的法律規(guī)范，合作經(jīng)濟(jì)組織的法人登記困難，難于參與市場競爭，合法權(quán)益得不到有效保護(hù)等。省社科院農(nóng)經(jīng)所、縣域經(jīng)濟(jì)研究會、山農(nóng)大、萊陽農(nóng)學(xué)院、省委政策研究室、省人大和省政協(xié)的有關(guān)委員會、省財政廳、省民政廳、省工商局等單位，對畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展給予了大力指導(dǎo)和支持。在理論指導(dǎo)下進(jìn)行典型試驗，理論與實踐相結(jié)合，這是我省畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展的重要原因。我省發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織一條很重要的經(jīng)驗，就是領(lǐng)導(dǎo)、理論工作者、實際工作者三結(jié)合。為做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)，昌樂縣10個生豬合作社聯(lián)合起來，成立了昌樂縣生豬合作社聯(lián)合社，共同開拓上海等大城市市場。（五）合作經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)聯(lián)合的趨勢。近年來，畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織越來越認(rèn)識到規(guī)范對發(fā)展的重要性，正在向發(fā)展與規(guī)范并重的方向邁進(jìn)。中牧公司、六和集團(tuán)等正在探討。供銷合作社、糧食、商業(yè)系統(tǒng)的企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，參與了發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，既有利于這些企業(yè)的發(fā)展，又有利于帶領(lǐng)農(nóng)民組織起來。他們在發(fā)展合作社過程中，服務(wù)了農(nóng)民，壯大了自己。發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織是基層畜牧獸醫(yī)站等農(nóng)口事業(yè)單位開展技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)和壯大自身實力的有效組織形式。為了獲得優(yōu)質(zhì)、批量、穩(wěn)定的原料，不少畜產(chǎn)品加工和運(yùn)銷企業(yè)已經(jīng)參與發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織，特別是一些大的加工出口企業(yè)，他們更重視通過畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展原料基地。隨著縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變和農(nóng)村稅費改革,縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位分流干部、村兩委干部，日益成為發(fā)展合作社的重要組成部分。這是發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的主要力量。（三）多種力量參與發(fā)展。在合作機(jī)制方面，有松散的協(xié)會型合作經(jīng)濟(jì)組織，有緊密的合作社型合作經(jīng)濟(jì)組織。、合作機(jī)制多樣化。我省有一大批跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣的畜牧專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會。、成員范圍多樣化。齊河縣發(fā)展各類畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織460個，其中工商注冊登記、規(guī)范運(yùn)作的18個。市采取“政府引導(dǎo)、典型引路、政策扶持、規(guī)范運(yùn)作”等有效措施，全市畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織形成了跨行業(yè)、跨區(qū)域、全方位、立體式分布的良好局面，已興辦各類畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織155個，有18個正在建設(shè)中，其中畜牧系統(tǒng)領(lǐng)辦的合作社86處。省畜牧系統(tǒng)樹立了既抓生產(chǎn)力、又抓生產(chǎn)關(guān)系的觀念，注重畜牧業(yè)生產(chǎn)組織形式的創(chuàng)新。廣饒縣已經(jīng)成立合作社擔(dān)保公司，由財政出資，對經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀的合作社貸款實行擔(dān)保，全市正在推行廣饒縣的做法；三是對合作社實行免費培訓(xùn)。東營市XX、XX兩年每年拿出300—500萬元，扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。等市委、市政府出臺了加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見或決定。省委、省政府非常重視發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，在新修訂的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、黨的十六屆三中全會決議以及XX年、XX年、XX年3個中央1號文件中，明確指出要積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。省生豬產(chǎn)銷協(xié)會在組織生豬、禽肉產(chǎn)品進(jìn)入京津滬蘇浙閩等省市消費市場中發(fā)揮了重要作用。行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，對加強(qiáng)行業(yè)自律、開拓市場、參與解決貿(mào)易爭端，溝通政府、企業(yè)、農(nóng)民之間的相互關(guān)系，起到了重要的作用。目前，加入合作社和協(xié)會的農(nóng)戶30多萬戶。省畜牧系統(tǒng)發(fā)展各類畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織4000多個，其中比較規(guī)范的合作社2200多個。下面，我講幾點意見：一、認(rèn)真總結(jié)我省畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展成就目前，全國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織140萬個，其中，具有一定規(guī)模、運(yùn)行比較規(guī)范的合作經(jīng)濟(jì)組織超過15萬個；在全國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，種植業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織占40%，養(yǎng)殖業(yè)占27%，加工運(yùn)輸業(yè)占18%，其他行業(yè)占15%；加入合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶2363萬戶，%。市長在畜牧合作交流會議講話這次畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織會議，目的是交流經(jīng)驗，研究發(fā)展。對此，各級黨委政府必須始終保持高度重視，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，堅決克服厭戰(zhàn)情緒，從講政治、講大局的高度，按照依法防控、科學(xué)防控的要求，進(jìn)行再部署、再動員、再落實，確保各項防控措施落到實處，確保人畜安全，確保畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在國內(nèi)外高致病性禽流感等重大動物疫情頻繁暴發(fā)的嚴(yán)峻形勢下，我市至今保持無疫，守牢了“西大門”。動物疫病防控是畜牧業(yè)健康發(fā)展的根本保證和公共衛(wèi)生安全的基礎(chǔ)屏障。各級黨委、政府要切實將發(fā)展畜牧業(yè)擺上重要議事日程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、加強(qiáng)考核、兌現(xiàn)獎懲，做到認(rèn)識上真正統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)上真正重視，措施上真正落實，工作上求真務(wù)實，調(diào)動一切積極因素，全力一赴地做好畜牧工作。畜牧業(yè)是一項關(guān)聯(lián)廣泛的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)中帶動第一產(chǎn)業(yè)，推動第二產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。各級報社、電臺、電視臺等新聞宣傳部門要積極行動起來，加強(qiáng)對畜牧業(yè)地位和作用、扶持畜牧業(yè)發(fā)展政策、法律法規(guī)、科技知識、成效經(jīng)驗和典型事例的宣傳報導(dǎo)，提高全社會對畜牧業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識，為我市畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保各項工作落到實處當(dāng)前和今后一段時期，我市畜牧業(yè)發(fā)展前景廣闊，任重道遠(yuǎn)，各級一定要用心把握，精心組織，確保各項政策措施落到實處，取得實效。同時，要切實加強(qiáng)對上的項目爭取工作。各級要認(rèn)真研究措施，逐步建立起以政府投入為導(dǎo)向、群眾投入為主體、社會投入為補(bǔ)充的畜牧業(yè)投入機(jī)制。（六）努力實現(xiàn)畜牧業(yè)投入機(jī)制的新突破。當(dāng)前，我市畜牧業(yè)已具備了對外銷售的基礎(chǔ)和條件，呈現(xiàn)出雞、豬、牛、羊齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢。要加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全執(zhí)法手段，盡快使畜牧業(yè)走上依法管理的軌道?！吨腥A人民共和國畜牧法》將于今年7月1日實施，要以此為契機(jī)，進(jìn)一步加大《動物防疫法》、《種畜禽管理條例》、《獸藥管理條例》等法律法規(guī)的宣傳，不斷提高全社會落實畜牧業(yè)法律法規(guī)的自覺性，增強(qiáng)廣大群眾和干部的法律意識。要通過合作經(jīng)濟(jì)組織等組織形式的創(chuàng)新，密切畜牧產(chǎn)業(yè)供應(yīng)、養(yǎng)殖、加工、流通、銷售、消