市長(zhǎng)在三公經(jīng)費(fèi)管理工作會(huì)講話(huà)與市長(zhǎng)在三農(nóng)改革調(diào)度會(huì)講話(huà)匯編-文庫(kù)吧資料
2024-11-22 22:50本頁(yè)面
【正文】 如果農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)搞的好，全市大概能騰出土地50萬(wàn)畝，再留出下一步農(nóng)村發(fā)展的空間，剩下的大概有30萬(wàn)畝。從全國(guó)來(lái)看，不管是長(zhǎng)三角、黃三角還是高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，甚至包括一些國(guó)家重點(diǎn)工程，建設(shè)用地問(wèn)題都是最大的制約因素。這次改革就是要抓住我市被確立為綜合配套改革試點(diǎn)市的機(jī)遇，從配套改革入手，探索加快解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新路子。其次，要看到改革的關(guān)聯(lián)性。對(duì)“三農(nóng)”工作，從領(lǐng)導(dǎo)層面來(lái)講，還是說(shuō)的多，做的少，有些地方甚至說(shuō)的也不多。多年來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元體制盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，深入到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，情況十分復(fù)雜，已經(jīng)對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展形成了嚴(yán)重桎梏。同時(shí)，我們也必須看到，當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題既面臨著歷史性機(jī)遇，也有著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從我市農(nóng)村改革發(fā)展的歷程看，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一次創(chuàng)新突破，都與改革密切相關(guān)。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，并采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。存在著縣市區(qū)之間學(xué)習(xí)借鑒不積極、經(jīng)驗(yàn)推廣不主動(dòng)、“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”現(xiàn)象。表現(xiàn)在縣市區(qū)層面，有的滿(mǎn)足于常態(tài)安排，存在分工不明確、責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題。三是推進(jìn)機(jī)制不完善。二是改革氛圍不濃厚。一是工作進(jìn)展不平衡。、等地推行的生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理方法，有效地改善了農(nóng)村環(huán)境。、峽山、城等地扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)實(shí)踐，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)開(kāi)辟了新路子。在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)展了鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制提升工作，舉辦了全市鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃展，在社會(huì)各界產(chǎn)生了廣泛影響。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易途徑實(shí)現(xiàn)新突破，今年5月區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本化市場(chǎng)揭牌成立，成為全省首家開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的市場(chǎng)平臺(tái)。區(qū)城鄉(xiāng)戶(hù)籍一元化配套改革引起廣泛關(guān)注。我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了地（市）級(jí)全覆蓋，“模式”在全國(guó)推廣，、高密、城、坊子、7個(gè)縣市區(qū)被命名為全國(guó)“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)全覆蓋”示范單位，%。其中，縣行政村由原來(lái)的888個(gè)減少到485個(gè)，縣行政村由937個(gè)減少到345個(gè)。青州市組建了59個(gè)土地股份合作社，、高密在全省率先組建了縣蘿卜和高密膠河馬鈴薯專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社。各地的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)步伐不斷加快。、等地的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)也已啟動(dòng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革取得重大突破。區(qū)、奎文區(qū)等縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)同志親自帶隊(duì)外出考察學(xué)習(xí)外地的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，并親自召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)議切實(shí)解決存在的困難和問(wèn)題，確保了改革試點(diǎn)工作的扎實(shí)開(kāi)展。對(duì)“三農(nóng)”改革試點(diǎn)工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次作出重要指示。一年來(lái)，全市“三農(nóng)”改革試點(diǎn)工作涉及的15項(xiàng)改革事項(xiàng)進(jìn)展順利，取得了階段性成果，探索出一些經(jīng)驗(yàn)和做法，基本上達(dá)到了時(shí)間進(jìn)度要求。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。上午，我們參觀(guān)了奎文區(qū)和區(qū)“三農(nóng)”改革試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)。同志們，部門(mén)財(cái)政預(yù)算與“三公經(jīng)費(fèi)”管理事關(guān)地方黨委和政府形象，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。財(cái)政部門(mén)要與上級(jí)部門(mén)加強(qiáng)溝通銜接，著手制訂公開(kāi)管理辦法。根據(jù)3月26日國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議和省政府第五次廉政工作會(huì)議精神，為順應(yīng)民意，中央和省里下步將對(duì)基層的部門(mén)預(yù)算、特別是“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)工作提出新的要求。（四）積極做好預(yù)算及“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)的準(zhǔn)備工作。市監(jiān)察機(jī)關(guān)也要開(kāi)展專(zhuān)題監(jiān)察活動(dòng)，認(rèn)真查處部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)違規(guī)違紀(jì)情況，對(duì)超支單位負(fù)責(zé)人實(shí)行問(wèn)責(zé)、約談。從今年開(kāi)始，由市監(jiān)察局牽頭，財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展一年一度的部門(mén)“三公經(jīng)費(fèi)”自查工作，對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”年度總額與上年同比增幅排名前5位、人均額超過(guò)全市平均水平前5位的部門(mén)和單位，要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，予以公開(kāi)，主要領(lǐng)導(dǎo)要作出說(shuō)明，同時(shí)對(duì)超出全市平均水平的部分在下年度預(yù)算安排中予以沖減抵扣。對(duì)因公出國(guó)（境）要嚴(yán)格審批手續(xù)，同時(shí)實(shí)行外出學(xué)習(xí)考察審批備案制，不得超預(yù)算安排。公務(wù)用車(chē)購(gòu)置管理工作要進(jìn)一步加強(qiáng)，完善相關(guān)制度，強(qiáng)化車(chē)輛編制管理，實(shí)行總量控制，不得超標(biāo)配置。對(duì)公務(wù)接待既要實(shí)行總量規(guī)?？刂?，更要實(shí)行進(jìn)度控制，健全專(zhuān)項(xiàng)核算制度；三要強(qiáng)化相關(guān)的組織紀(jì)律。要繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付等配套改革。市紀(jì)委（監(jiān)察局）、財(cái)政局、審計(jì)局要在組織各部門(mén)單位自查自糾基礎(chǔ)上，深化研究相關(guān)的對(duì)策措施，加強(qiáng)監(jiān)管，確?！傲阍鲩L(zhǎng)”要求全面落實(shí)。對(duì)少數(shù)人員“比奢侈、比排場(chǎng)、比鋪張”的錯(cuò)誤思想和浪費(fèi)行為要加以批判和整頓，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做潔身自好、廉潔自律的表率；二是在制度上加大改革力度，積極探索?？刂啤叭?jīng)費(fèi)”，關(guān)鍵在“一把手”的觀(guān)念轉(zhuǎn)變和責(zé)任落實(shí)。（二）全面提高“三公經(jīng)費(fèi)”的管控能力。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要把督促預(yù)算部門(mén)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況，并建立定期考評(píng)通報(bào)制度，對(duì)有突出問(wèn)題的部門(mén)和項(xiàng)目及時(shí)預(yù)警，嚴(yán)格要求。對(duì)有明確標(biāo)準(zhǔn)、特定對(duì)象的補(bǔ)助資金，要納入部門(mén)預(yù)算管理。對(duì)少數(shù)確需追加的，要嚴(yán)格按規(guī)定審批；二要增強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的科學(xué)性。有此作前提，更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，量入為出，量力而行。一要強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算的剛性約束力。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，改革、發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，發(fā)展資金本身就嚴(yán)重不足，接下來(lái)幾年中還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、民生保障等一系列的大工程、大項(xiàng)目等待建設(shè)，作為的干部、作為一個(gè)部門(mén)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，思想上千萬(wàn)要有節(jié)約的意識(shí)，要有過(guò)緊日子的思維和習(xí)慣，切實(shí)把有限的財(cái)力用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，用到民生保障上，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。但從我市實(shí)際看，XX年我市實(shí)際發(fā)生的“三公經(jīng)費(fèi)”，同比增長(zhǎng)8%，遠(yuǎn)未到達(dá)國(guó)務(wù)院要求的“零增長(zhǎng)”要求。剛才，寶駿同志通報(bào)的我市“三公經(jīng)費(fèi)”的有關(guān)數(shù)字令人震驚，必須引起我們的高度警覺(jué)?！扒霸u(píng)審、中監(jiān)督、后評(píng)價(jià)”的預(yù)算績(jī)效管理體制還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有的部門(mén)在擁有大量結(jié)余資金未納入財(cái)政預(yù)算拼盤(pán)的情況下仍積極申報(bào)項(xiàng)目，要求追加財(cái)政資金；二
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