6市長在三農(nóng)改革調(diào)度會致辭-文庫吧資料
2024-09-19 16:14本頁面
【正文】 、大棚、果園、山林等地上附屬物產(chǎn)權(quán)抵押貸款暫行辦法以及農(nóng)信聯(lián)社開展農(nóng)民住房按揭貸款的做法，在全市進(jìn)行推廣，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民貸款渠道，解決農(nóng)民融資難的問題。要盡快啟動海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)平臺運(yùn)轉(zhuǎn)，為沿海開發(fā)拓展新的融資渠道。三是積極推進(jìn)海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革。進(jìn)一步擴(kuò)大土地股份合作社試點(diǎn)范圍，出臺農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)激勵政策和加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理的意見，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，確保農(nóng)民按股獲得收益。同時，要深化林改配套改革工作，重點(diǎn)搞好規(guī)范和完善森林資源確權(quán)、采伐、保護(hù)、流轉(zhuǎn)等管理制度，構(gòu)建林業(yè)生產(chǎn)要素市場新機(jī)制，搭建產(chǎn)權(quán)交易平臺，引導(dǎo)推廣林業(yè)合作化經(jīng)營，探索林業(yè)貼息貸款、小額擔(dān)保貸款、林權(quán)抵押貸款等配套 改革政策措施。農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，也要像土地承包一樣，把集體林權(quán)確權(quán)量化到村民。集體資產(chǎn)改制的核心就是把集體資產(chǎn)折股量化到村民手中。開展合村并點(diǎn)和撤銷村委會的地方，要抓緊建立起新型農(nóng)村 第 8 頁 共 14 頁 集體經(jīng)濟(jì)組織，健全管理制度。要推廣 XX 縣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，對集體資產(chǎn)數(shù)量比較多、經(jīng)營管理任務(wù)繁重的城中村、城郊村和園區(qū)村，特別是城郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地要抓緊開展改革試點(diǎn)，積極探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，確保集體資產(chǎn)保值增值。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的核心，是建立 “ 歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢 ” 的新型農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。工作中，要著重把握好以下三個方面。因此，我們必須深刻認(rèn)識推進(jìn) “ 三農(nóng) ” 改革試點(diǎn)工作的重大意義，著力從體制機(jī)制上解決影響 “ 三農(nóng) ” 科學(xué)發(fā)展的突出問題，努力在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)、 率先突破、贏得主動。要避免 “ 中等收入陷阱 ” ，就必須認(rèn)真地處理好社會的均衡發(fā)展、和諧發(fā)展問題，對我市而言，同樣如此。如果社會矛盾處理的好，城鄉(xiāng)發(fā)展能夠大致平衡、等值，就能很順利地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，像韓國、臺灣、新加坡以及日本和西歐一些國家。什么是中等收入陷阱。在新的形勢和任務(wù)面前，我們不能把過去的成績和經(jīng)驗(yàn)當(dāng)作包袱背起來，而是必須加快研究探索實(shí)現(xiàn) “ 三農(nóng) ”發(fā)展新跨越的新思路、新做法和新途徑，加快建立健全保障我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越的體制和機(jī)制。多年來，農(nóng)業(yè)一直是我們的優(yōu)勢，如果我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展不能在全國乃至全省繼續(xù)保持領(lǐng)先，新的優(yōu)勢不明顯，原有的優(yōu)勢再丟失的話，在歷史上、社會上的地位就要劃問號了。象成都、重慶等地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起點(diǎn)高、力度大、成效好，已成為新一輪改革經(jīng)驗(yàn)的重要策源地。第三，要看到改革的緊迫性。按照每年經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地 3 萬畝來算，這 30 萬畝地就能夠支撐我市 10 年的發(fā)展，有這十年，我們的現(xiàn)代化也就基本能完成了。農(nóng)村改革如果不能加快推進(jìn)，土地增減掛鉤就沒有來源，這是當(dāng)前唯一的解決土地問題的辦法。實(shí)際上，沒有農(nóng)村的改革，城市的發(fā)展后勁就會明顯不足。歷史發(fā)展到今天，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與二三產(chǎn)業(yè)緊密交織在一起，新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化推進(jìn)緊密交織在一起，農(nóng)民問題與市民問題緊密交織在一起，農(nóng)村改革已經(jīng)不可能像改革開放初期那樣單兵獨(dú)進(jìn)。像工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺鄉(xiāng)村等解決 “ 三農(nóng) ” 問題的長效機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成，一些長期形成的思維慣性始終在起作用。這次改革就是要針對這種復(fù)雜情況，從試點(diǎn)入手，提前謀劃，力爭在破除城鄉(xiāng)二元體制方面首先取得突破。首先，要看到改革的復(fù)雜性。尤其是在我市率先發(fā)端的農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化國際化、高產(chǎn)高效高質(zhì)農(nóng)業(yè)以及 “ 多村一社區(qū) ”的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)等，都極大 地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)大動力支持。 改革沒有止境，改革必須深化。如市全面探索的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)管理模式，農(nóng)業(yè)部給予了充分肯定，全國不少地方也在學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，而在我市其他縣市區(qū)， “ 模式 ” 卻沒有得到很好的推廣，等等。四是經(jīng)驗(yàn)推廣不順暢。 第 4 頁 共 14 頁 表現(xiàn)在各改革專題方面，一般性調(diào)度多，深入研究少，綜合協(xié)調(diào)、
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