【正文】 民住房條件；要尊重農(nóng)民意愿，加強民主決策、民主管理，不能搞強迫命令，不能搞形式主義，采取政府引導、規(guī)劃指導、政策鼓勵、典型示范的方法，充分發(fā)揮各方面的積極性，引導社會各方面力量共同參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全市上下的共同行動。要繼續(xù)推廣測土配方施肥、棉花高密度栽培、節(jié)水灌溉、良種推廣等技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展；要推廣科學飼養(yǎng)、胚胎移植、牲畜冷配、疫病防治等畜牧業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)中的科技含量；要認真落實國家良種補貼和農(nóng)機具購置補貼的政策，提高良種覆蓋率和農(nóng)機裝備水平；要大力開展農(nóng)民科技培訓，使每個農(nóng)業(yè)勞動者都能夠掌握一項致富技術(shù)，通過培訓項目和遠程教育工程的實施，推進農(nóng)民職業(yè)教育全面開展；要抓住國家政策機遇，增加培訓投入，建立培訓基地，制定培訓計劃，擴大培訓規(guī)模，增強培訓效果，提高就業(yè)技能，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。堅持項目帶動，突出棉紡、番茄、淀粉等初具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，堅持走高起點、大規(guī)模、外向型的路子，小項目要堅持走特色型的路子；制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，維護龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益；在政策、資金等方面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化傾斜，幫助企業(yè)和農(nóng)戶解決實際困難，切實讓產(chǎn)業(yè)化的龍頭舞起來，基地壯起來，市場活起來，帶動農(nóng)民富起來。重點發(fā)展和規(guī)范合同契約、訂單農(nóng)業(yè)，加強產(chǎn)銷銜接，規(guī)范供求雙方的權(quán)利和義務(wù)；圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)標準化基地，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?；積極探索龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為農(nóng)戶承貸還貸、吸納農(nóng)民土地入股、進行技術(shù)培訓等有效辦法，使企業(yè)與農(nóng)戶建立比較緊密的利益關(guān)系。要依托優(yōu)勢資源大力開展招商引資，圍繞兩三個主導產(chǎn)業(yè)，集中突破，抓好產(chǎn)業(yè)化項目開發(fā)。做強龍頭，帶動基地，加快農(nóng)業(yè)升級。要十分注重鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)依托優(yōu)勢資源開展招商引資，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，壯大集體經(jīng)濟，提高農(nóng)村經(jīng)濟中第二產(chǎn)業(yè)的比重。要緊緊圍繞牲畜品種優(yōu)良化、畜群結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、防疫體系網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)品營銷市場化，加大傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造力度，著力解決畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差、草原生態(tài)退化、經(jīng)營理念落后、科技含量低等問題，實現(xiàn)畜牧業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。要堅持把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。要精心調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。XX年。調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。然而，我們面臨的是百舸爭流、不進則退、慢進亦退的競爭局面，全市上下既要有強烈的機遇意識和發(fā)展意識，更要有一種寢食難安的危機意識和憂患意識，進一步增強時不我待、只爭朝夕的使命感、責任感和緊迫感，牢牢抓住難得的戰(zhàn)略機遇期，充分利用各種有利條件，正確應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，在新一輪發(fā)展中再創(chuàng)新高，在新一輪競爭中再爭主動，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。從外部環(huán)境看，我國經(jīng)濟進入了新一輪增長周期，發(fā)達地區(qū)正進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因能源和資源制約加快向西部轉(zhuǎn)移，這是我們順應(yīng)新一輪經(jīng)濟發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，廣泛開展招商引資的大好時機；對外開放的擴大，為加快外向型經(jīng)濟發(fā)展，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，推進新型工業(yè)化進程，提供了更為有利的條件?！?”時期，既有難得機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)。政治清明廉潔，文化繁榮發(fā)展，科教事業(yè)興旺，道德風尚良好，生活方式健康，市民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高；社會救助體系比較完善，社會預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)比較健全；民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷進步，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)?；就瓿尚聟^(qū)規(guī)劃和舊城改造任務(wù)，城市化水平達到60％以上，城市輻射帶動能力明顯提升；城市管理和社區(qū)建設(shè)全面加強；城鄉(xiāng)一體化進程加快，社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，努力建成一批布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村容美化的新城鎮(zhèn)。人民群眾生活水平和生活質(zhì)量達到小康，農(nóng)民人均純收入達到8000元，%；職工年平均工資達到17850元，%；，％；城鎮(zhèn)居民人均住房面積達到25平方米；五年累計新增就業(yè)人數(shù)5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；社會保障體系更加完善，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險覆蓋面均在95%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險覆蓋面達95%以上。鞏固企業(yè)改革改制成果，全面推進教育、文化、衛(wèi)生體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，形成有效的行政管理體制、健全的市場體系、合理的所有制結(jié)構(gòu)，非公有制經(jīng)濟比重達90%以上；，%；做大做強*工業(yè)園區(qū)，強勢推進招商引資，力爭全市五年累計實際到位資金40億元以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到15％以上，萬元生產(chǎn)總值能耗低于地區(qū)平均水平?！?jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。XX年，年均增長16%以上，其中：，％；第二產(chǎn)業(yè)增加值31億元，％；，％。今后五年，我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入、培植市級財源和建設(shè)和諧社會三大主題，以招商引資為著力點，以工業(yè)園區(qū)為載體，以新型工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，搶抓機遇，務(wù)實創(chuàng)新，把*建設(shè)成為富裕、文明、和諧、在全疆有較強影響力的工業(yè)強市。二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標未來的五年，正值“*”規(guī)劃時期，是*加速向全面小康社會沖刺的關(guān)鍵時期?？偨Y(jié)過去，是為了更好地開辟未來。在此，我代表二屆市委，向全市共產(chǎn)黨員、各族干部群眾，向駐市人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向駐市單位和周邊友鄰，向所有關(guān)心、支持*建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！總結(jié)過去的五年，我市的改革和發(fā)展成績是巨大的，但這些成績只是階段性的，在全地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，任務(wù)還十分艱巨。我們深切地感受到*的發(fā)展每取得一個進步，事業(yè)每取得一項成果，工作每取得一點成績，都離不開上級黨委的堅強領(lǐng)導，都離不開廣大干部群眾的團結(jié)拼搏，都離不開離退休老同志的關(guān)心支持，都凝聚著全市上下的智慧和力量，都傾注著21萬人民的心血和汗水。*發(fā)展的實踐充分證明，堅持三個文明建設(shè)共同進步是保持社會穩(wěn)定，促進各項事業(yè)全面發(fā)展，推動社會繁榮進步的現(xiàn)實需要，符合*實際，順應(yīng)發(fā)展大勢，充分反映了全市各族干部群眾加快發(fā)展的迫切愿望。只有這樣，才能得到各族群眾的真心擁護和支持，才能推動我們的事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利。第四，必須堅持以人為本，始終依靠人民群眾，這是我們加快發(fā)展的力量源泉。五年來，我們始終堅持從*實際出發(fā)，圍繞加快發(fā)展這個主題，在實踐中豐富和深化對市情的認識，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，適時調(diào)整符合*實際的發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路和工作方法，形成了“圍繞一個主題、發(fā)揮兩大優(yōu)勢、力爭三大突破、推進四個進程”的經(jīng)濟發(fā)展思路，提出了“以招商引資為突破口，堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略”的口號，從而凝聚全市上下加快發(fā)展的強大力量。只有加快經(jīng)濟發(fā)展，我們才能在新一輪的競爭中抓住機遇，實現(xiàn)后來居上；只有加快經(jīng)濟發(fā)展，我們才能在市場經(jīng)濟的大潮中把握主動，有效破解發(fā)展中的各種難題。第二，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，這是我們加快發(fā)展的根本指導思想。實踐證明，越是在發(fā)展的關(guān)鍵時期，越要加強和改進黨的領(lǐng)導。扎實開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，共有492個黨組織，8639名黨員參加了教育活動，真正讓干部受到了教育，讓群眾得到了實惠；以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，建成地區(qū)級五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委15個，市級五好村隊黨支部160個，五年投資250萬元加強了基層陣地建設(shè)，黨員干部隊伍的整體素質(zhì)進一步提高；五年新發(fā)展黨員1243名，黨員隊伍不斷壯大，質(zhì)量明顯提高，結(jié)構(gòu)日趨合理；按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部和婦女干部，選拔了20名縣級拔尖人才；認真學習貫徹兩個《條例》和《實施綱要》，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴肅查處違紀違法案件，及時糾正行業(yè)不正之風，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得階段性成果；切實加強干部作風建設(shè)，干部的服務(wù)意識、大局意識、發(fā)展意識不斷增強；工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團體在三個文明建設(shè)中的作用得到充分發(fā)揮；老干部工作和人才工作得到進一步重視和加強。過去的五年，是黨的建設(shè)不斷加強、黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著提高的五年。五年中，*先后被授予全國科技進步先進市、全國文化工作先進市、全國雙擁模范城、全國初級衛(wèi)生達標縣等稱號，連續(xù)三屆榮獲精神文明建設(shè)先進市稱號，哈圖布呼鎮(zhèn)被評為全國文明村鎮(zhèn)。通過招商引資，、天然氣入戶、生活垃圾綜合處理、污水處理、城市供排水擴建等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進展順利，城市功能日臻完善。項目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，對可持續(xù)發(fā)展的支撐作用日益顯現(xiàn)。工業(yè)園區(qū)從無到有，從小到大，項目承載和產(chǎn)業(yè)聚集能力進一步提高；五年累計實施技術(shù)改造項目50項，投入資金7億元，企業(yè)的核心競爭力不斷增強；新增棉紡能力10萬錠；對外開放水平進一步提高，其中投資500萬元以上的項目97個。五年中，我們抓住了國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推行積極的財政政策和擴大內(nèi)需的有利時機，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，,％。不斷加大農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，棉花產(chǎn)業(yè)的主導地位更加穩(wěn)固，畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，特色經(jīng)濟不斷壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化長足發(fā)展，建成了番茄、淀粉、棉紡、糧油加工等一批龍頭企業(yè)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的增長方式進一步轉(zhuǎn)變；全面完成了國有企業(yè)改制，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，企業(yè)發(fā)展活力不斷增強，效益不斷提高，管理更加科學，一批重點企業(yè)發(fā)展勢頭良好，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高；非公有制企業(yè)的競爭力逐步增強，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到發(fā)展，服務(wù)業(yè)涉及的領(lǐng)域不斷延伸，一批充滿活力的民營企業(yè)進一步發(fā)展壯大。我們堅持以改革求發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，以實干求實效。特別是20*年，％，工業(yè)增加值比上年增長近30%，超過了前四年到位資金的總量。農(nóng)牧民人均純收入5408元，%；職工平均工資達到11210元，%。其中：，%；，%，%；，%。五年來，市委緊扣發(fā)展第一要務(wù)，動員和組織全市人民奮力拼搏、攻堅克難、加快發(fā)展。并審時度勢，提出了“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市，工業(yè)強市，科教興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，實施了一系列重要決策和舉措，圓滿完成了第二次黨代會提出的各項奮斗目標，為全面建設(shè)小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。一、過去五年的工作回顧第二屆市委任期的五年，是*市發(fā)展歷史上很不平凡的五年。市組織系統(tǒng)演講比賽上的講話中國共產(chǎn)黨*市第三次代表大會，是在全面實施“*”規(guī)劃、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的新形勢下召開的一次十分重要的會議,是把我市全面建設(shè)小康社會宏偉工程進一步推向前進的一次歷史性會議。深入貫徹落實黨的十七大、自治區(qū)第十次黨代會精神，加快吳忠跨越式發(fā)展進程，是擺在全市各級黨組織面前的一項根本任務(wù)。要認真學習貫徹習近平同志在寧夏考察時提出的“領(lǐng)導干部要干干凈凈干事”的要求，培養(yǎng)和樹立全體組工干部的信仰意識、公仆意識、自省意識、敬畏意識、程序意識、民主意識,弘揚清貧精神,營造廉潔正氣，努力把組織部門建設(shè)成為風清氣正、公道正派的模范部門，樹立新時期組工干部的“五個形象”：公道正派、知人善任的可信形象，忠誠于黨、清正廉潔的可靠形象，創(chuàng)新求實、銳意改革的可敬形象，團結(jié)和諧、真誠待人的可親形象，不計名利、甘于奉獻的可貴形象。重道德和生活品行，要做到遵規(guī)守紀、家庭和睦、情趣健康、謹慎交友，時刻保持忠誠事業(yè)、無私奉獻的高尚品質(zhì)，勤奮敬業(yè)、殫精竭慮的工作態(tài)度，如臨深淵、如履薄冰的高度警覺，努力做到“五先”：要求別人遵守的，自己先遵守；要求別人做到的，自己先做到；要求別人提倡的，自己先提倡；要求別人管好的，自己先管好；要求別人不做的，自己先不做。組工干部重品行,核心是要抓好政治品行、道德品行、生活品行。深入開展和諧部門、和諧機關(guān)建設(shè)活動，堅持“以事業(yè)留人，以感情留人，以適當?shù)拇隽羧恕保袑嶊P(guān)心好組工干部及其家屬的思想、工作和生活，建立完善家屬團拜、家訪談心、傷病探望等制度，在組織部門營造人與人之間和諧相處、真誠相待、工作融洽、良性競爭的良好氛圍。要在組工干部中提倡大事講原則,小事講風格，工作補臺不拆臺，多配合不計較，多溝通不挑剔。鼓勵組工干部勇于和善于用改革創(chuàng)新的思維方式，不斷提出組織工作創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新舉措和新辦法，努力在理論上不斷有新發(fā)展，實踐上不斷有新創(chuàng)造，制度上不斷有新成果，真正把開展學習活動的過程作為推動組織工作改革創(chuàng)新的過程，把組織工作改革創(chuàng)新的過程作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的過程，努力使組織部門成為創(chuàng)新思維最活躍、創(chuàng)新動力最強勁、創(chuàng)新成果最顯著的部門。三是講創(chuàng)新、促發(fā)展的表率。二是講黨性、謀大局的表率。要樹立強烈的知識危機意識，把學習當成一種境界，一種修養(yǎng)，把學習作為終身提高的重要途徑，細學求深，博學求精，真學求實，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念。各級組織部門要按照胡錦濤總書記在全國組織工作會議上提出的“把組織部門建設(shè)成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍”的目標要求，根據(jù)不同時期不同階段的任務(wù)特點，適時采取深化活動的措施和辦法，探索靈活多樣的載體和“抓手”，在完成好“規(guī)定動作”的同時，切合實際探索并采取一些“自選動作”，通過活潑、管用、有效的形式和內(nèi)容，使教育活動更富有針對性、實效性和感染力，確保組工干部通過學習教育當好“六個方面”的表率。七、以改革創(chuàng)新精神抓好組織部門自身建設(shè)，在提高組織工作服務(wù)發(fā)展大局水平上邁出新步伐從今年開始，中組部決定利用三年時間，在全國組織系統(tǒng)開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動。要優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，科學制定發(fā)展黨員規(guī)劃