【正文】 民住房條件；要尊重農民意愿，加強民主決策、民主管理，不能搞強迫命令，不能搞形式主義，采取政府引導、規(guī)劃指導、政策鼓勵、典型示范的方法，充分發(fā)揮各方面的積極性，引導社會各方面力量共同參與，使新農村建設成為全市上下的共同行動。要繼續(xù)推廣測土配方施肥、棉花高密度栽培、節(jié)水灌溉、良種推廣等技術，實現(xiàn)農產品向高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展；要推廣科學飼養(yǎng)、胚胎移植、牲畜冷配、疫病防治等畜牧業(yè)生產實用技術，提高畜牧業(yè)生產中的科技含量；要認真落實國家良種補貼和農機具購置補貼的政策，提高良種覆蓋率和農機裝備水平；要大力開展農民科技培訓，使每個農業(yè)勞動者都能夠掌握一項致富技術，通過培訓項目和遠程教育工程的實施，推進農民職業(yè)教育全面開展；要抓住國家政策機遇，增加培訓投入，建立培訓基地，制定培訓計劃，擴大培訓規(guī)模，增強培訓效果，提高就業(yè)技能，促進農村勞動力轉移。堅持項目帶動，突出棉紡、番茄、淀粉等初具規(guī)模的農產品加工產業(yè)，堅持走高起點、大規(guī)模、外向型的路子，小項目要堅持走特色型的路子；制定農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，維護龍頭企業(yè)和農戶的合法權益；在政策、資金等方面向農業(yè)產業(yè)化傾斜，幫助企業(yè)和農戶解決實際困難，切實讓產業(yè)化的龍頭舞起來，基地壯起來，市場活起來，帶動農民富起來。重點發(fā)展和規(guī)范合同契約、訂單農業(yè)，加強產銷銜接，規(guī)范供求雙方的權利和義務；圍繞龍頭企業(yè)建設標準化基地，提高農業(yè)生產的組織化程度，實現(xiàn)農業(yè)生產的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?；積極探索龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為農戶承貸還貸、吸納農民土地入股、進行技術培訓等有效辦法，使企業(yè)與農戶建立比較緊密的利益關系。要依托優(yōu)勢資源大力開展招商引資，圍繞兩三個主導產業(yè)，集中突破，抓好產業(yè)化項目開發(fā)。做強龍頭，帶動基地，加快農業(yè)升級。要十分注重鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)依托優(yōu)勢資源開展招商引資，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，壯大集體經濟，提高農村經濟中第二產業(yè)的比重。要緊緊圍繞牲畜品種優(yōu)良化、畜群結構合理化、生產經營產業(yè)化、防疫體系網絡化、產品營銷市場化，加大傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造力度，著力解決畜牧業(yè)基礎設施條件差、草原生態(tài)退化、經營理念落后、科技含量低等問題，實現(xiàn)畜牧業(yè)增長方式的轉變。要堅持把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為農業(yè)經濟結構調整的重中之重。要精心調整種植業(yè)內部結構。XX年。調整結構，優(yōu)化布局，促進農業(yè)轉型。然而，我們面臨的是百舸爭流、不進則退、慢進亦退的競爭局面，全市上下既要有強烈的機遇意識和發(fā)展意識，更要有一種寢食難安的危機意識和憂患意識，進一步增強時不我待、只爭朝夕的使命感、責任感和緊迫感，牢牢抓住難得的戰(zhàn)略機遇期，充分利用各種有利條件，正確應對各種挑戰(zhàn)，在新一輪發(fā)展中再創(chuàng)新高，在新一輪競爭中再爭主動，推動經濟社會跨越發(fā)展。從外部環(huán)境看，我國經濟進入了新一輪增長周期，發(fā)達地區(qū)正進行經濟結構的戰(zhàn)略調整，一些傳統(tǒng)產業(yè)因能源和資源制約加快向西部轉移，這是我們順應新一輪經濟發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，廣泛開展招商引資的大好時機；對外開放的擴大，為加快外向型經濟發(fā)展，利用國際國內兩個市場、兩種資源，推進新型工業(yè)化進程，提供了更為有利的條件?！?”時期，既有難得機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)。政治清明廉潔，文化繁榮發(fā)展，科教事業(yè)興旺，道德風尚良好，生活方式健康，市民素質和社會文明程度顯著提高；社會救助體系比較完善，社會預警應急系統(tǒng)比較健全；民主法制建設、精神文明建設和黨的建設不斷進步，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)?；就瓿尚聟^(qū)規(guī)劃和舊城改造任務，城市化水平達到60％以上，城市輻射帶動能力明顯提升；城市管理和社區(qū)建設全面加強；城鄉(xiāng)一體化進程加快，社會主義新農村建設穩(wěn)步推進，努力建成一批布局合理、設施配套、環(huán)境整潔、村容美化的新城鎮(zhèn)。人民群眾生活水平和生活質量達到小康，農民人均純收入達到8000元，%；職工年平均工資達到17850元，%；，％；城鎮(zhèn)居民人均住房面積達到25平方米；五年累計新增就業(yè)人數5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；社會保障體系更加完善，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險覆蓋面均在95%以上，新型農村合作醫(yī)療保險覆蓋面達95%以上。鞏固企業(yè)改革改制成果，全面推進教育、文化、衛(wèi)生體制改革，切實轉變政府職能，形成有效的行政管理體制、健全的市場體系、合理的所有制結構，非公有制經濟比重達90%以上；，%；做大做強*工業(yè)園區(qū)，強勢推進招商引資，力爭全市五年累計實際到位資金40億元以上。高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到15％以上，萬元生產總值能耗低于地區(qū)平均水平?！洕Y構明顯優(yōu)化。XX年，年均增長16%以上，其中：，％；第二產業(yè)增加值31億元，％；，％。今后五年，我市經濟和社會發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞增加農民收入、培植市級財源和建設和諧社會三大主題，以招商引資為著力點，以工業(yè)園區(qū)為載體，以新型工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化，大力實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，搶抓機遇，務實創(chuàng)新，把*建設成為富裕、文明、和諧、在全疆有較強影響力的工業(yè)強市。二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標未來的五年，正值“*”規(guī)劃時期，是*加速向全面小康社會沖刺的關鍵時期?？偨Y過去，是為了更好地開辟未來。在此，我代表二屆市委，向全市共產黨員、各族干部群眾，向駐市人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向駐市單位和周邊友鄰，向所有關心、支持*建設和發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！總結過去的五年，我市的改革和發(fā)展成績是巨大的，但這些成績只是階段性的，在全地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，任務還十分艱巨。我們深切地感受到*的發(fā)展每取得一個進步，事業(yè)每取得一項成果，工作每取得一點成績，都離不開上級黨委的堅強領導，都離不開廣大干部群眾的團結拼搏，都離不開離退休老同志的關心支持，都凝聚著全市上下的智慧和力量，都傾注著21萬人民的心血和汗水。*發(fā)展的實踐充分證明，堅持三個文明建設共同進步是保持社會穩(wěn)定，促進各項事業(yè)全面發(fā)展，推動社會繁榮進步的現(xiàn)實需要，符合*實際，順應發(fā)展大勢，充分反映了全市各族干部群眾加快發(fā)展的迫切愿望。只有這樣，才能得到各族群眾的真心擁護和支持，才能推動我們的事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利。第四，必須堅持以人為本，始終依靠人民群眾，這是我們加快發(fā)展的力量源泉。五年來，我們始終堅持從*實際出發(fā)，圍繞加快發(fā)展這個主題，在實踐中豐富和深化對市情的認識，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，適時調整符合*實際的發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路和工作方法，形成了“圍繞一個主題、發(fā)揮兩大優(yōu)勢、力爭三大突破、推進四個進程”的經濟發(fā)展思路，提出了“以招商引資為突破口，堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略”的口號，從而凝聚全市上下加快發(fā)展的強大力量。只有加快經濟發(fā)展，我們才能在新一輪的競爭中抓住機遇，實現(xiàn)后來居上；只有加快經濟發(fā)展，我們才能在市場經濟的大潮中把握主動，有效破解發(fā)展中的各種難題。第二，必須堅持以經濟建設為中心，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，這是我們加快發(fā)展的根本指導思想。實踐證明，越是在發(fā)展的關鍵時期，越要加強和改進黨的領導。扎實開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，共有492個黨組織，8639名黨員參加了教育活動，真正讓干部受到了教育，讓群眾得到了實惠；以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，建成地區(qū)級五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委15個，市級五好村隊黨支部160個，五年投資250萬元加強了基層陣地建設，黨員干部隊伍的整體素質進一步提高；五年新發(fā)展黨員1243名，黨員隊伍不斷壯大，質量明顯提高，結構日趨合理；按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀年輕干部、少數民族干部和婦女干部，選拔了20名縣級拔尖人才；認真學習貫徹兩個《條例》和《實施綱要》，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違紀違法案件，及時糾正行業(yè)不正之風，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得階段性成果；切實加強干部作風建設，干部的服務意識、大局意識、發(fā)展意識不斷增強；工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團體在三個文明建設中的作用得到充分發(fā)揮；老干部工作和人才工作得到進一步重視和加強。過去的五年，是黨的建設不斷加強、黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著提高的五年。五年中，*先后被授予全國科技進步先進市、全國文化工作先進市、全國雙擁模范城、全國初級衛(wèi)生達標縣等稱號，連續(xù)三屆榮獲精神文明建設先進市稱號，哈圖布呼鎮(zhèn)被評為全國文明村鎮(zhèn)。通過招商引資，、天然氣入戶、生活垃圾綜合處理、污水處理、城市供排水擴建等一批城市基礎設施項目建設進展順利，城市功能日臻完善。項目建設、固定資產投資對經濟增長的拉動作用，對可持續(xù)發(fā)展的支撐作用日益顯現(xiàn)。工業(yè)園區(qū)從無到有，從小到大，項目承載和產業(yè)聚集能力進一步提高；五年累計實施技術改造項目50項，投入資金7億元，企業(yè)的核心競爭力不斷增強；新增棉紡能力10萬錠；對外開放水平進一步提高，其中投資500萬元以上的項目97個。五年中，我們抓住了國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推行積極的財政政策和擴大內需的有利時機，加快基礎設施建設，,％。不斷加大農村經濟結構調整力度，棉花產業(yè)的主導地位更加穩(wěn)固，畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，特色經濟不斷壯大，農業(yè)產業(yè)化長足發(fā)展，建成了番茄、淀粉、棉紡、糧油加工等一批龍頭企業(yè)，農牧業(yè)生產的增長方式進一步轉變；全面完成了國有企業(yè)改制，工業(yè)結構調整取得新進展，企業(yè)發(fā)展活力不斷增強，效益不斷提高，管理更加科學，一批重點企業(yè)發(fā)展勢頭良好，工業(yè)經濟運行質量明顯提高；非公有制企業(yè)的競爭力逐步增強，傳統(tǒng)服務業(yè)得到提升，現(xiàn)代服務業(yè)得到發(fā)展，服務業(yè)涉及的領域不斷延伸，一批充滿活力的民營企業(yè)進一步發(fā)展壯大。我們堅持以改革求發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，以實干求實效。特別是20*年，％，工業(yè)增加值比上年增長近30%，超過了前四年到位資金的總量。農牧民人均純收入5408元，%；職工平均工資達到11210元，%。其中：，%；，%，%；，%。五年來，市委緊扣發(fā)展第一要務，動員和組織全市人民奮力拼搏、攻堅克難、加快發(fā)展。并審時度勢，提出了“農業(yè)穩(wěn)市，工業(yè)強市，科教興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，實施了一系列重要決策和舉措，圓滿完成了第二次黨代會提出的各項奮斗目標，為全面建設小康社會奠定了堅實的基礎。一、過去五年的工作回顧第二屆市委任期的五年，是*市發(fā)展歷史上很不平凡的五年。市組織系統(tǒng)演講比賽上的講話中國共產黨*市第三次代表大會，是在全面實施“*”規(guī)劃、建設社會主義新農村、構建和諧社會的新形勢下召開的一次十分重要的會議,是把我市全面建設小康社會宏偉工程進一步推向前進的一次歷史性會議。深入貫徹落實黨的十七大、自治區(qū)第十次黨代會精神，加快吳忠跨越式發(fā)展進程，是擺在全市各級黨組織面前的一項根本任務。要認真學習貫徹習近平同志在寧夏考察時提出的“領導干部要干干凈凈干事”的要求，培養(yǎng)和樹立全體組工干部的信仰意識、公仆意識、自省意識、敬畏意識、程序意識、民主意識,弘揚清貧精神,營造廉潔正氣，努力把組織部門建設成為風清氣正、公道正派的模范部門，樹立新時期組工干部的“五個形象”：公道正派、知人善任的可信形象，忠誠于黨、清正廉潔的可靠形象，創(chuàng)新求實、銳意改革的可敬形象，團結和諧、真誠待人的可親形象，不計名利、甘于奉獻的可貴形象。重道德和生活品行，要做到遵規(guī)守紀、家庭和睦、情趣健康、謹慎交友，時刻保持忠誠事業(yè)、無私奉獻的高尚品質，勤奮敬業(yè)、殫精竭慮的工作態(tài)度，如臨深淵、如履薄冰的高度警覺，努力做到“五先”：要求別人遵守的，自己先遵守；要求別人做到的，自己先做到；要求別人提倡的，自己先提倡；要求別人管好的，自己先管好；要求別人不做的，自己先不做。組工干部重品行,核心是要抓好政治品行、道德品行、生活品行。深入開展和諧部門、和諧機關建設活動，堅持“以事業(yè)留人，以感情留人，以適當的待遇留人”，切實關心好組工干部及其家屬的思想、工作和生活，建立完善家屬團拜、家訪談心、傷病探望等制度，在組織部門營造人與人之間和諧相處、真誠相待、工作融洽、良性競爭的良好氛圍。要在組工干部中提倡大事講原則,小事講風格，工作補臺不拆臺，多配合不計較，多溝通不挑剔。鼓勵組工干部勇于和善于用改革創(chuàng)新的思維方式，不斷提出組織工作創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新舉措和新辦法，努力在理論上不斷有新發(fā)展，實踐上不斷有新創(chuàng)造，制度上不斷有新成果，真正把開展學習活動的過程作為推動組織工作改革創(chuàng)新的過程，把組織工作改革創(chuàng)新的過程作為推動經濟社會發(fā)展的過程，努力使組織部門成為創(chuàng)新思維最活躍、創(chuàng)新動力最強勁、創(chuàng)新成果最顯著的部門。三是講創(chuàng)新、促發(fā)展的表率。二是講黨性、謀大局的表率。要樹立強烈的知識危機意識，把學習當成一種境界，一種修養(yǎng)，把學習作為終身提高的重要途徑，細學求深，博學求精，真學求實，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念。各級組織部門要按照胡錦濤總書記在全國組織工作會議上提出的“把組織部門建設成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍”的目標要求，根據不同時期不同階段的任務特點，適時采取深化活動的措施和辦法，探索靈活多樣的載體和“抓手”，在完成好“規(guī)定動作”的同時，切合實際探索并采取一些“自選動作”，通過活潑、管用、有效的形式和內容，使教育活動更富有針對性、實效性和感染力，確保組工干部通過學習教育當好“六個方面”的表率。七、以改革創(chuàng)新精神抓好組織部門自身建設，在提高組織工作服務發(fā)展大局水平上邁出新步伐從今年開始，中組部決定利用三年時間，在全國組織系統(tǒng)開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動。要優(yōu)化黨員隊伍結構，科學制定發(fā)展黨員規(guī)劃