【正文】 議案件中，撤銷或變更原具體行政行為的0件，依法予以終止的0件，所有案件全部在法定時限內(nèi)做出復(fù)議決定。市建委每年都與市監(jiān)察局組織聯(lián)合檢查組，對各縣區(qū)進行執(zhí)法監(jiān)察，并制定下發(fā)了《市建設(shè)市場綜合執(zhí)法暫行辦法》。XX年以來，共依法立案查處案件165件，收繳罰款320余萬元，且無一件因行政處罰而引發(fā)行政復(fù)議和行政訴訟案件。對169家市外建筑業(yè)企業(yè)進行了年度考核，對考核不合格的企業(yè)全部清出市建筑市場。市建委每年都制定執(zhí)法檢查計劃，不斷改進監(jiān)管方式，加大巡查查處力度。蘭山、蒙陰等縣區(qū)規(guī)定重大決策的論證，必須由法制機構(gòu)和法律顧問參與。一是堅持依法民主決策?？h健全完善了規(guī)范性文件制備程序，并及時到市建委進行備案。在制定《市裝飾裝修管理辦法》時，到裝修企業(yè)進行走訪，到裝修的家庭征求意見，將保證工程質(zhì)量、確保工程安全、美觀實用、節(jié)能節(jié)材、環(huán)境友好、和諧鄰里的原則，寫入裝飾裝修管理辦法。（二）“立法”步伐加快，法規(guī)體系完善。三是落實了經(jīng)費保障機制。將法制工作考核內(nèi)容細化量化，定期對各縣區(qū)住建局落實情況進行考核，并將考核結(jié)果與年度評先樹優(yōu)掛鉤。建設(shè)領(lǐng)域重要法律法規(guī)頒布后，市建委都及時組織開展宣貫活動，參加省廳或市里組織的培訓(xùn)，邀請領(lǐng)導(dǎo)和專家講課，對全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)分期、分批進行新法培訓(xùn)，提高干部職工的法制意識和水平。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）工作機制健全，組織保障有力。下面，我講三個方面的問題。首先，我代表市建委對受到表彰的先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀。祝各位同志們研討有收獲，交流有心得，生活有情趣，緊張又愉快。分局和基層國土所，是這項工作的戰(zhàn)斗前沿，一定要發(fā)揮好作用。這項工作，只有在座各位的共同努力，才能在新的形勢下，煥發(fā)新的生機和活力。要改進工作作風(fēng)，通過強化教育，弘揚正氣，提高拒腐防變的能力；要改進工作機制，通過強化管理，健全制度，減少自由裁量權(quán)，從源頭上地籍隊伍干干凈凈干好事、干成事。地籍管理也是高風(fēng)險的工作。大家要勤政廉政。你如果能用“和風(fēng)細雨”的方式把問題說清楚，才是真正的本事。要以誠懇的、真誠的態(tài)度，服務(wù)好基層群眾。我們要深入推行“三大改進”，重點培養(yǎng)“責(zé)任心”、“敏感性”、“及時性”、“融合性”、“精細性”，提高主動介入、提前謀劃的服務(wù)意識。大家要熱情服務(wù)。要做到這一點，就是要加強學(xué)習(xí)，注重吸收，注重觀察。T是一橫一豎，橫代表知識面，豎就是自己行當(dāng)要深。我們要求“相關(guān)知識面廣、業(yè)務(wù)知識面深”。我們要求，既學(xué)習(xí)本局業(yè)務(wù)，也學(xué)習(xí)經(jīng)濟、規(guī)劃、建設(shè)、工程、環(huán)保、金融、稅務(wù)等各門類的知識，目的就是為了提高我們的工作能力。其中，以加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)為抓手，實施“三大改進”，是我們強調(diào)的重中之重。大家要加強學(xué)習(xí)。每一位同志，都要真正負起責(zé)任，都要按照“精細化”的要求，將工作做實。要做到謀劃“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求”，工作“具體化、明確化、精細化”。第二，要注重工作任務(wù)到位。各級國土部門都要站在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，站在服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)大局，站在維護人民群眾利益大局，做好地籍工作。（二）要特別注重“兩個到位”第一，要注重思想認識到位。要抓好“一張圖”的應(yīng)用和更新，用這張圖監(jiān)察土地規(guī)劃、計劃實施和耕地保護情況，為違法用地查處等提供基礎(chǔ)和依據(jù)，真正做到技術(shù)為管理服務(wù)。做得好，既合法、又節(jié)約。要配合做好征地報批中的土地權(quán)屬、地類、面積審核工作。只要我們做到免費，擴大了資料的受眾面、覆蓋面，我們就有“話語權(quán)”。充分發(fā)揮地籍成果的作用，這樣地籍才有地位，才有生機和活力。我們一定要用創(chuàng)新的眼光來審視改革現(xiàn)在我們從事的工作。我們也要實行電腦調(diào)閱檔案，即時查詢。我們可以借鑒。還有，能不能建立數(shù)據(jù)自動生成系統(tǒng)。這方面要有所創(chuàng)新。地籍管理應(yīng)該成為機制創(chuàng)新的先發(fā)環(huán)節(jié)。地籍管理是國土系統(tǒng)地政管理方面技術(shù)性最強、專業(yè)性最強的部分。地籍管理章節(jié)，應(yīng)該成為率先出臺的典范。要積極參與建設(shè)項目開工竣工督察工作，建立建設(shè)項目竣工復(fù)核驗收制度,完善竣工復(fù)核驗收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施，既確保這項工作規(guī)范，公平、公正，又為后續(xù)的處罰提供強有力的地籍?dāng)?shù)據(jù)基礎(chǔ)。要健全土地爭議調(diào)處制度。要探索實行土地登記自我舉證制度，這既是一項創(chuàng)新工作，也是一項關(guān)系群眾切身利益的民生工作，要借鑒經(jīng)驗，積極探索。要完成集體土地登記任務(wù)。第二，要著力抓好產(chǎn)權(quán)管理?！把a充”，就是要在對現(xiàn)有成果，做好補充調(diào)查，保持成果延續(xù)性、現(xiàn)勢性；“調(diào)整”是按照行政區(qū)域，調(diào)整控制面積，做好界線接邊；“完善”是完善土地數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)。這項工作，現(xiàn)在已近尾聲。地籍管理要為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，地籍服務(wù)要滲透到各行各業(yè)，地籍管理事業(yè)才有地位。這個目標(biāo)比較遠大，但是我們要朝著這個方向努力。在我看來，我市的地籍管理工作就是要實現(xiàn)“四個加強、四個全面”。國土資源部要求，地籍管理要著力實現(xiàn)“四個構(gòu)建”，即構(gòu)建現(xiàn)代土地產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建科學(xué)的土地調(diào)查、監(jiān)測評價體系，構(gòu)建統(tǒng)一的土地管理基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建地籍建設(shè)基礎(chǔ)長效機制。由于業(yè)務(wù)不熟，“錯登”、“漏登”還存在，如果再加上服務(wù)態(tài)度不好，投訴、上訪量還很大。政策業(yè)務(wù)不熟，影響了土地登記效率和質(zhì)量。很多地方靠臨時工來完成土地登記任務(wù)。我們怎么辦？只有靠技術(shù)進步。人手不夠在國土系統(tǒng)是通病。目前，地籍管理隊伍與任務(wù)要求相比，還有差距。隨著人民群眾產(chǎn)權(quán)意識和民主法治意識的增強，對地籍管理和服務(wù)工作提出了更高的要求。這要靠在座各位去思考，開發(fā)，宣傳，推廣?！靶畔⒒纳谟趹?yīng)用”。我經(jīng)常說，國土部門的技術(shù)力量非常強，可是缺在應(yīng)用。為什么呢？因為我們只顧在家做，沒想到出去推廣應(yīng)用。這對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有很強的決策支撐作用。要是各單位、各縣區(qū)都來要、都來用，就說明我們成功了。尤其是農(nóng)村的土地登記基礎(chǔ)差、權(quán)屬糾紛多，地籍測量還有很多盲區(qū)。目前，雖然“數(shù)字城市”試點取得了一些進展，但是離數(shù)字國土要求差距還很大，尤其是信息化水平還不夠高，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變更還不夠及時，地籍?dāng)?shù)據(jù)現(xiàn)勢性還比較差。隨著城市化、工業(yè)化加速推進，地籍?dāng)?shù)據(jù)的支撐作用越來越強。我們不能僅僅想到，在省當(dāng)老大，實際上有的市比我們做的還好，比如說宣城。比如，商品房土地登記沒有做到當(dāng)場辦結(jié)，地籍信息系統(tǒng)實用性還不夠。從國家節(jié)約集約用地試點市角度來看，還應(yīng)該走在全國前列。（二）微觀層面，地籍管理面臨三大差距和不足第一，地籍管理基礎(chǔ)與節(jié)地試點稱號不相適應(yīng)。20余年后，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大變化，土地管理方式和手段也發(fā)生了重大變化。第一次土地調(diào)查，是1986年開始，歷時八年，到1994年完成的。他要用數(shù)據(jù)說話，這個數(shù)據(jù)怎么來，肯定要在座各位辛苦了，這也是檢驗各位平時工作“精細化”的試金石。今天，金龍書記在土委會上又一次要求把各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)用地面積與投入產(chǎn)出以及稅收情況進行統(tǒng)計量化，