【正文】 第一、預(yù)防為主、綜合治理、標(biāo)本兼治，在抓源頭、查隱患、堵漏洞上下功夫，堅(jiān)決防止和糾正重效益、輕安全、放松管理的錯(cuò)誤傾向，努力實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定、好轉(zhuǎn)。要搞好層級(jí)考核，定期分析農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)和責(zé)任制落實(shí)情況，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)承諾制度，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。二是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，要對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)和其他負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府17號(hào)文件及市政府19號(hào)文件精神，切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，決不能在思想上出現(xiàn)絲毫麻痹，決不能在工作上出現(xiàn)絲毫松懈，決不能在措施上出現(xiàn)絲毫疏漏，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作抓緊抓細(xì)抓實(shí)抓好。（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)考試不合格和多次違紀(jì)、嚴(yán)重違紀(jì)的人員，要堅(jiān)決調(diào)離農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作崗位。繼續(xù)深入開(kāi)展“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，推行“一條龍”、電話預(yù)約和現(xiàn)場(chǎng)辦理等人性化服務(wù)。要通過(guò)多種形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的思想教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，牢固樹(shù)立以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的“五民觀念”，把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在高于一切的位置。（三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力。其次要把安全創(chuàng)建工作和構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，要在創(chuàng)建內(nèi)容上有所創(chuàng)新，有所突破。要把整治提高農(nóng)機(jī)“三率”作為“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容來(lái)部署、來(lái)檢查、來(lái)落實(shí)，“平安農(nóng)機(jī)”的示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村的“三率”水平必須超過(guò)80%。（二）深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持全市農(nóng)機(jī)“三率”整治情況定期報(bào)告制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)“三率”工作，市局繼續(xù)把農(nóng)機(jī)“三率”作為重要的考核指標(biāo)列入全市農(nóng)機(jī)化工作綜合考評(píng)中，今年凡是農(nóng)機(jī)“三率”完不成市局下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)的，一律取消評(píng)先選優(yōu)資格，實(shí)行一票否決。特別是要與法院搞好結(jié)合，對(duì)個(gè)別不配合農(nóng)機(jī)部門(mén)履行義務(wù)的農(nóng)機(jī)駕駛員要依法申請(qǐng)當(dāng)?shù)胤ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行，堅(jiān)決糾正無(wú)牌、無(wú)證、違法載人、不參加年檢等違章行為，全市上下形成整治提高農(nóng)機(jī)“三率”的強(qiáng)大聲勢(shì)，確保農(nóng)機(jī)“三率”的不斷提高。對(duì)排查出的無(wú)牌無(wú)證漏檢戶，采取打電話、發(fā)信息、發(fā)信函、上門(mén)通知等多種方式，讓其限期辦理有關(guān)牌證手續(xù)。各縣區(qū)要積極組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員，同時(shí)充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)合作組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的作用，積極搞好配合，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，采取分片包干、責(zé)任到人、進(jìn)村入戶等切實(shí)有效的方式，主要以參與農(nóng)田作業(yè)的大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)為整治重點(diǎn)，進(jìn)行全面清理，做到橫向到邊，豎向到底，鎮(zhèn)不漏村，村不漏組，組不漏戶，不留死角，對(duì)保有量、掛牌、辦證、年檢情況搞好深入的調(diào)查摸底，全面搞好登記造冊(cè)。切實(shí)加強(qiáng)源頭管理和執(zhí)法檢查力度。加大宣傳力度。各縣區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)也要立即行動(dòng)，一把手做為提高“三率”工作的第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，親自抓，并重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作，首先要經(jīng)常向縣區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，同時(shí)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及糾風(fēng)辦、安監(jiān)局等縣直有關(guān)部門(mén)做好組織協(xié)調(diào)工作，為農(nóng)機(jī)執(zhí)法創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境；其次是確保農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和監(jiān)理設(shè)備的及時(shí)到位；第三要切實(shí)抓好監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，保證監(jiān)理人員能干事，干成事，不出事。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。這些問(wèn)題的存在不僅給全市人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大的損失和隱患，而且導(dǎo)致我市農(nóng)機(jī)“三率”偏低。由于個(gè)別縣區(qū)把招商引資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和正常的農(nóng)機(jī)執(zhí)法對(duì)立起來(lái)或由于監(jiān)理設(shè)備、人員因素等原因造成執(zhí)法不全面、有死角，經(jīng)常性全方位執(zhí)法不夠，執(zhí)法的力度不強(qiáng)，對(duì)個(gè)別釘子戶依法打擊懲治不力。個(gè)別縣局的負(fù)責(zé)同志存在重經(jīng)濟(jì)效益輕安全管理的思想，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，積極性不高，對(duì)安全監(jiān)理工作支持不力，重視不夠；再者將農(nóng)機(jī)監(jiān)理的主要執(zhí)法對(duì)象仍停滯在運(yùn)輸拖拉機(jī)上，而不是把重點(diǎn)放在農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)上，長(zhǎng)期忽視農(nóng)田作業(yè)安全生產(chǎn)，認(rèn)識(shí)不到在當(dāng)前形勢(shì)下只抓路檢路查已不是提高“三率”的重要手段；二是宣傳不到位。具體到我市，農(nóng)機(jī)“三率”就更低，農(nóng)機(jī)掛牌率、安全檢驗(yàn)率、駕駛員持證率整體低于全省平均水平，特別是農(nóng)機(jī)掛牌率居全省末位。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，正視問(wèn)題。最近，又召開(kāi)了全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，省辦領(lǐng)導(dǎo)全體出席，十七市農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)、監(jiān)理站長(zhǎng)、管理科長(zhǎng)參加了會(huì)議，會(huì)議規(guī)格之高是歷年來(lái)所沒(méi)有的，同時(shí)也向全省各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)發(fā)出了打好提高農(nóng)機(jī)“三率”攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)烈信號(hào)，會(huì)上省辦林主任親自對(duì)全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作特別是如何提高農(nóng)機(jī)“三率”工作提出了嚴(yán)格要求。農(nóng)機(jī)“三率”是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要業(yè)務(wù)指標(biāo)，是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)最基礎(chǔ)性的工作，是衡量農(nóng)機(jī)化整體管理水平的重要標(biāo)志，是保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要措施。XX年全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作全局，以開(kāi)展“安全責(zé)任落實(shí)年”、“農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查年”活動(dòng)為載體，以提高農(nóng)機(jī)“三率”為突破口，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)性工作，繼續(xù)深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力，加強(qiáng)隱患排查治理，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，抓好源頭管理，杜絕重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，繼續(xù)保持全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。三、強(qiáng)化措施，加大監(jiān)管，突出抓好“三率”，全力推進(jìn)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)新跨越XX年是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的第一年，也是全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要一年。但是，有的縣農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，重農(nóng)機(jī)化發(fā)展、輕安全監(jiān)管的現(xiàn)象仍然比較突出，安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，安全投入和保障措施不到位等，全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。農(nóng)機(jī)化發(fā)展的形勢(shì)越是好，就越是要重視和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。要正確認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管是農(nóng)機(jī)化整體工作不可分割的重要組成部分，必須樹(shù)立確保農(nóng)機(jī)安全、為農(nóng)機(jī)化持續(xù)快速健康發(fā)展保駕護(hù)航的安全發(fā)展意識(shí)；抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，旨在維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，以最小的成本和代價(jià)，取得農(nóng)機(jī)化發(fā)展的最大成效。高級(jí)發(fā)展階段的農(nóng)機(jī)化，不僅是農(nóng)機(jī)總量迅速增長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)化水平大幅度提高、農(nóng)機(jī)作用發(fā)揮巨大的農(nóng)機(jī)化，也是安全發(fā)展、和諧發(fā)展的農(nóng)機(jī)化。三是抓好安全生產(chǎn)、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管是推動(dòng)我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越的基礎(chǔ)保障。這既是對(duì)我們農(nóng)機(jī)部門(mén)提出的任務(wù)要求，更是對(duì)全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的警示。省委、省政府為保持全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，其中對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提出了“農(nóng)業(yè)機(jī)械以無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、違法載人和不參加檢驗(yàn)為整治重點(diǎn)”的具體要求。要牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，把人的生命安全放在至高無(wú)上的地位。胡錦濤總書(shū)記指出：“生產(chǎn)安全事關(guān)人民群眾生命、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)國(guó)家聲譽(yù)，必須高度重視并切實(shí)抓好。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視安全生產(chǎn)工作。把做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作、確保一方平安，作為衡量農(nóng)機(jī)化發(fā)展是否“科學(xué)”的重要標(biāo)志之一，把安全發(fā)展理念貫穿于農(nóng)機(jī)化發(fā)展的全過(guò)程，落實(shí)到各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化工作中去，為我市農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展打牢安全基礎(chǔ)和提供安全保障。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，對(duì)于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要性，什么時(shí)候，怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)做為國(guó)家安全生產(chǎn)13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域之一，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況直接影響到全國(guó)安全生產(chǎn)狀況總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響到民生問(wèn)題，也影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和保障。黨的十