【正文】 已于去年年底下發(fā)。（三）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)工作，全面提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢服務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)的業(yè)務(wù)和應(yīng)用范圍。并且要利用各種渠道廣泛宣傳，努力擴(kuò)大12333勞動(dòng)保障咨詢服務(wù)熱線的社會(huì)認(rèn)知度和影響力。按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時(shí)、安全”的總體要求，建立硬件資源集中統(tǒng)一、技術(shù)資源集中統(tǒng)一和數(shù)據(jù)資源集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，并與各縣區(qū)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、街道社區(qū)等實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。探索農(nóng)民工和村干部參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的新思路。五是探索開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。要在不斷加強(qiáng)完善工傷賠付工作的基礎(chǔ)上，積極探索開(kāi)展工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作。加快事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)工作步伐，力爭(zhēng)規(guī)定范圍內(nèi)的事業(yè)單位今年基本參保。在鞏固擴(kuò)大礦山企業(yè)參保成果的基礎(chǔ)上，抓住春季開(kāi)工高潮期，力爭(zhēng)使建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。四是加快工傷生育保險(xiǎn)步伐。強(qiáng)化基金收支管理，建立和完善失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌辦法，理順責(zé)任關(guān)系。及時(shí)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的失業(yè)人員要做到“無(wú)障礙”接納，按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。堅(jiān)持依法擴(kuò)大覆蓋范圍，將擴(kuò)面重點(diǎn)轉(zhuǎn)到非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員，特別是中小企業(yè)和城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)上來(lái)。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)騙取醫(yī)療保險(xiǎn)基金行為的稽查處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行支付政策和支付標(biāo)準(zhǔn)，確?；疬\(yùn)行安全。加強(qiáng)對(duì)新增診療項(xiàng)目和昂貴醫(yī)用材料的管理，探索實(shí)施一次性貴重醫(yī)用材料限價(jià)和單病種費(fèi)用控制等措施。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)的接口工作，今年要在一級(jí)醫(yī)院全面推開(kāi)。進(jìn)一步加大工作力度，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，探索研究公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法和破產(chǎn)改制及困難企業(yè)退休職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法。繼續(xù)以混合所有制、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員參保和靈活就業(yè)人員參保為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大覆蓋面。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，加大基金征繳、清欠力度，做好基金收支預(yù)測(cè)，加快社會(huì)化發(fā)放步伐，積極推進(jìn)事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)制，認(rèn)真做好“金保工程”軟件的運(yùn)用工作。按照省政府要求，抓緊建立并不斷完善政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)調(diào)機(jī)制和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度，建立調(diào)動(dòng)縣、區(qū)擴(kuò)面積極性的激勵(lì)、約束機(jī)制，以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員為參保主攻點(diǎn)，以縣區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。（二）加快擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。我們一定要充分運(yùn)用這項(xiàng)政策，通過(guò)加大企業(yè)改制力度，統(tǒng)籌安排資金，為妥善處理并軌問(wèn)題提供保障。市政府已把解決并軌遺留問(wèn)題作為今年的一件大事來(lái)抓。七是積極穩(wěn)妥解決好并軌遺留問(wèn)題。實(shí)施勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，逐步建立勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)布制度，制定扶持政策，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)典型，開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新局面。積極籌備，下半年召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)站觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域間勞務(wù)協(xié)作，特別是加大與京、津地區(qū)的交流合作力度，擴(kuò)大有組織的勞務(wù)輸出數(shù)量。六是強(qiáng)力推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)力度，拓寬創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目課程，加強(qiáng)師資和管理人員隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的開(kāi)展。按照省廳部署深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，按照市場(chǎng)需求，繼續(xù)搞好我市品牌專業(yè)培訓(xùn)和“雙十品牌基地”建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“訂單式”和“定向式”培訓(xùn)。要加大協(xié)調(diào)力度，簡(jiǎn)化資金申領(lǐng)程序，提高可操作性，在抓好就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，確保再就業(yè)培訓(xùn)資金的落實(shí)到位。五是全面開(kāi)展各項(xiàng)就業(yè)培訓(xùn)工作。繼續(xù)開(kāi)展好再就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周和大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周和就業(yè)直通車等專項(xiàng)活動(dòng)，要建立目標(biāo)責(zé)任制和有硬指標(biāo)的檢查評(píng)估辦法，保證活動(dòng)質(zhì)量。制定就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，逐步形成有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)兼?zhèn)?。四是提高就業(yè)服務(wù)水平。在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，XX年在主城區(qū)廣泛展開(kāi)“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建工作，重點(diǎn)為零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員單親家庭、雙下崗職工或雙失業(yè)人員家庭、再就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員及時(shí)提供就業(yè)服務(wù)和崗位援助。同時(shí)要嚴(yán)格資金使用管理辦法，自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)提高資金使用效率與保障資金安全運(yùn)行相結(jié)合。要制定年度就業(yè)再就業(yè)任務(wù)目標(biāo)和資金保障計(jì)劃，明細(xì)到各類人員和各類補(bǔ)貼政策。二是抓好再就業(yè)資金的落實(shí)。同時(shí)加大工作力度，做好已到期貸款的回收工作，確保小額擔(dān)保貸款工作健康有序發(fā)展。要進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策，適當(dāng)擴(kuò)大貸款對(duì)象范圍，提高貸款數(shù)額，延長(zhǎng)貸款期限。重點(diǎn)是靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額貸款、就業(yè)困難對(duì)象特別是零就業(yè)家庭就業(yè)援助等方面的政策。XX年繼續(xù)作為“就業(yè)政策落實(shí)年”。為確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，XX年重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作：（一）深入落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。培養(yǎng)新技師800人，職業(yè)技能鑒定XX0人。XX年主要目標(biāo)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)28000人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)14000人，“4*0”人員再就業(yè)3200人，%以內(nèi)。進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)做好工作的決心和信心，把各級(jí)黨委政府的要求變?yōu)槲覀兊膶?shí)際行動(dòng)，不辜負(fù)黨和人民的重托。充分認(rèn)識(shí)和把握勞動(dòng)保障工作在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要地位和作用。全市各級(jí)勞動(dòng)保障系統(tǒng)在工作中探索出許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)作法，涌現(xiàn)出不少好的典型，將對(duì)全市今年的工作起到指導(dǎo)和示范作用。隨著勞動(dòng)保障工作的深入開(kāi)展、政策宣傳力度的不斷加大和職工群眾法律意識(shí)、參與意識(shí)的普遍增強(qiáng)，社會(huì)各界對(duì)勞動(dòng)保障工作更加關(guān)注，并給予了充分的理解和支持，可以說(shuō)做好勞動(dòng)保障工作有一個(gè)非常好的群眾基礎(chǔ)。三是勞動(dòng)保障工作倍受社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。預(yù)計(jì)今年全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將達(dá)到13%。二是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。太平書(shū)記在市委九屆二次全會(huì)上進(jìn)一步闡述了勞動(dòng)保障工作的重要性，強(qiáng)調(diào)要把擴(kuò)大就業(yè)作為“重民生”的頭等大事，要把加強(qiáng)社會(huì)保障工作作為“解民憂”的重要舉措。做好勞動(dòng)保障工作關(guān)乎改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)”。黨的十六屆六中全會(huì)把“社會(huì)就業(yè)比較充分,覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立”,確定為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)之一。在看到矛盾和問(wèn)題的同時(shí)，更應(yīng)充分看到做好今年勞動(dòng)保障工作的機(jī)遇和有利條件。不少企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員行為不規(guī)范，企業(yè)用人程序不規(guī)范，一些企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)不簽訂勞動(dòng)合同、拖欠克扣工資、任意延長(zhǎng)工作時(shí)間、不參加社會(huì)保險(xiǎn)、不執(zhí)行《最低工資標(biāo)準(zhǔn)》等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，由此引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件、群體性突發(fā)事件和信訪案件呈大幅上升趨勢(shì)。（四）維權(quán)任務(wù)日趨繁重。但是當(dāng)前我市技能人才存在著數(shù)量不足、水平不高的問(wèn)題，特別是高技能人才的短缺，已經(jīng)嚴(yán)重影響到企業(yè)的發(fā)展。（三）高技能人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。從社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面情況看，養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)增加不快甚至階段性減少，醫(yī)療保險(xiǎn)也面臨困難企業(yè)無(wú)力參保的問(wèn)題。20*年為退休人員調(diào)整待遇后，基金缺口進(jìn)一步增大，資金缺口將達(dá)到5億元，確保足額發(fā)放工作難度進(jìn)一步增加。（二）社會(huì)保障體系建設(shè)任務(wù)艱巨。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)看，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工在今后一個(gè)階段將呈強(qiáng)勁增長(zhǎng)趨勢(shì)，如何改進(jìn)管理服務(wù)，加強(qiáng)合理引導(dǎo)，需要我們進(jìn)行新的探索。同時(shí)，全市農(nóng)村還有近35萬(wàn)剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。（一）就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。成績(jī)來(lái)之不易，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、進(jìn)取開(kāi)拓的結(jié)果。積極開(kāi)展“學(xué)黨章、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀”等教育活動(dòng)，干部職工的精神面貌、思想和工作作風(fēng)、機(jī)關(guān)形象出現(xiàn)了可喜變化。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定，完善行政許可和行政審批制度，依法規(guī)范了行政行為。籌資24萬(wàn)元，用于更新設(shè)備，并通過(guò)2M光纖接入社區(qū)，初步建成了街道社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)硬件平臺(tái)。12333電話咨詢的準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行。自籌135萬(wàn)元資金用于金保工程基礎(chǔ)性建設(shè)，與東軟公司簽訂了社保核心平臺(tái)二版本地化實(shí)施合同，20*年底已完成了實(shí)施工作的分析階段，爭(zhēng)取XX年底前核心平臺(tái)軟件上線運(yùn)行。（五）以加大資金投入為重點(diǎn)，“金保工程”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共檢查用人單位2769戶次，接待處理勞動(dòng)者舉報(bào)268起，為勞動(dòng)者追繳工資1124萬(wàn)元,取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)8戶，全市各勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)全年共辦理勞動(dòng)違法案件541起，%。積極開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，確定達(dá)標(biāo)的5個(gè)縣局有4個(gè)基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，待省廳認(rèn)定。有效地維護(hù)了企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。崇禮縣還設(shè)立了勞動(dòng)保障信訪辦公室，安排專職人員2名。我市申報(bào)的10個(gè)仲裁庭獲得了“8個(gè)示范仲裁庭”和“2個(gè)優(yōu)秀仲裁庭”的好成績(jī)。在省廳開(kāi)展的勞動(dòng)仲裁庭達(dá)標(biāo)建設(shè)中，各縣區(qū)局高度重視，嚴(yán)格按照勞動(dòng)仲裁庭規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)要求抓好落實(shí)。強(qiáng)力推行《最低工資標(biāo)準(zhǔn)》，全市已有78%的企業(yè)執(zhí)行了新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。組織開(kāi)展了“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”評(píng)選工作，全市共有20家企業(yè)被評(píng)選為“省級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”，69家企業(yè)被評(píng)選為“市級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”，對(duì)建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系起到了積極的促進(jìn)作用